Sécurité globale en Europe et en France : définition, enjeux et ...

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• Publié par: ukisadam
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• Langue: Français

Extrait

Sécurité globale en Europe et en France : définition, enjeux et action gouvernementale.

L’exemple français du décret « Secteurs d’activité d’importance vitale »

Walter AKMOUCHE

1

, Henri HEMERY

2

, Doron LEVY

3

Abstract :

Le terme de « sécurité globale » est souvent usité en Europe et en France, mais son acception varie

manifestement dans les discours. Nous proposons dans cet article une définition du concept de

« sécurité globale », adaptée à l’état actuel des menaces criminelles, terroristes et concurrentielles.

Nous montrons de plus qu’en France, l’Etat, par l’intermédiaire de récentes normes juridiques, a pris

en considération la notion de « menace globale » et applique désormais le concept de « sécurité

globale ». La définition de cette notion est d’autant plus fondamentale que ce concept de « sécurité

globale » concerne de nombreux acteurs étatiques mais aussi privés.

I. A l’origine de la « sécurité globale », l’évolution des menaces

Le concept de sécurité globale, comme approche à la fois systémique et prospective, est

historiquement lié à deux phénomènes : la fin de la guerre froide et le Nouveau désordre mondial qui a

suivi. Le caractère prédateur du milieu criminel, incluant le crime organisé et le terrorisme, a en effet

profité des vulnérabilités et des opportunités offertes par

le Nouveau désordre mondial et a muté, pour

prendre des formes mieux adaptées à ce nouvel environnement.

I-1. La fin de la guerre froide

Avec la chute de l’Union soviétique à partir de 1989, les menaces se sont diversifiées et ont

évoluées. Les anciennes idéologies se sont effondrées, dans le monde soviétique, naturellement, mais

également dans le monde occidental. En effet, l’ennemi ayant été vaincu, la lutte idéologique perdait

de son acuité. Dès lors, de nouvelles idéologies (écologie, altermondialisme, etc.) ou des idéologies

jusque là minoritaires (salafisme etc.) trouvaient de nouveaux espaces d’expression.

Par ailleurs, la fin de l’opposition bipolaire a obligé de nombreux militaires à se reconvertir.

De nombreuses armes, de tout type, ont été disponibles, parfois même avec un minimum de contrôle.

Plus précisément, ces effets pervers résultent autant de la fin de la guerre froide, que de la rapidité

avec laquelle celle-ci a pris fin. Aucune transition n’ayant réellement eu lieu, la rupture de

l’« équilibre de la terreur » a donné naissance, presque immédiatement, à une menace globale, diffuse

et multiforme et à des conflits asymétriques qui s’exportent bien au-delà de leurs frontières.

I-2. La mise à profit de l’économie de marché par les organisations criminelles

La fin de la guerre froide a montré la faillite des systèmes économiques centralisés et a donc

été logiquement suivi par le développement du modèle économique libéral (dit de « marché »

,

associant globalisation des marchés et libre circulation des biens et services. Or, comme elles l’ont

toujours fait, les organisations criminelles se sont adaptées et ont cherché à exploiter toutes les

vulnérabilités du nouveau système.

Dans le système de la guerre froide, les postures étatiques étaient figées et les échanges étaient

limités. Par conséquent les organisations criminelles et terroristes évoluaient dans un cadre presque

aussi organisé que les états les entourant. Dans le Nouveau désordre mondial, les échanges sont

internationaux et rapides, les marchés peuvent fluctuer rapidement, et les opérations de fusion

acquisition modifient rapidement le paysage économique. De manière mimétique, les organisations

criminelles et terroristes ont développé

leurs activités illicites vers l’international, ont appris à

réagir

rapidement et ont diversifié leurs sources de financement, devenant ainsi diffuses et multiformes.

1

Université Paris II – « Menaces criminelles contemporaines (MCC) » ; [e-mail]

2

THALES Security Systems, étudiant Paris II - MCC ; [e-mail]

3

Société CESG (Consultant européen en sécurité générale), étudiant Paris II - MCC ;

[e-mail]

Les auteurs remercient M. Xavier RAUFER pour ses conseils avisés et sa relecture attentive de cet article