Fin 2011, 3,7 millions de personnes sont allocataires d’un minimum social, un nombre en hausse de 2,4 % par rapport à 2010, en grande partie en raison de la situation défavorable du marché du travail. Dans ce contexte, les effectifs des allocataires des aides au logement et des titulaires de la couverture maladie universelle complémentaire augmentent aussi nettement.
Direction de la recherche, des études, de lévaluation et des statistiques
Ménages aux revenus modestes et redistribution
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Minima sociaux etprestactiiolness so a
édition
2013
Ménages aux revenus modestes et redistribution
Minima sociaux et prestations sociales - édition 2013 Ménages aux revenus modestes et redistribution
O uvrage sOus la directiOn de Julie Labarthe et Michèle Lelièvre ■ r édactiOn Céline Arnold, Mathieu Calvo, Patrick Domingues, Audrey Isel, Anne Legal, Vincent Le Palud, Arnaud Périgord ■ d irecteur de la publicatiOn Franck von Lennep é ditiOn Nadine Gautier c OmpOsitiOn et mise en page DREES ■ N° ISBN : 978-2-11-138293-0 N° ISSN : 1295-6570
DREES 11, place des Cinq martyrs du Lycée Buffon 75014 Paris Internet : www.drees.sante.gouv.fr
A
vant-propos
Ce recueil de la DREES rassemble les données disponibles en 2013 sur les minima sociaux et prestations sociales, qui jouent un rôle important dans la redistribution des revenus envers les ménages modestes. Il décrit ainsi non seulement les minima sociaux mais aussi les allocations logement, les prestations familiales, la prime pour lemploi et la couverture maladie universelle complémentaire (CMU-C). Louvrage mobilise les données issues des régimes gérant ces prestations, les met en cohérence et les articule avec léchantillon national interrégime dallocataires de minima sociaux (ENIAMS) produit annuellement par la DREES dune part, et les données plus structurelles des enquêtes de l’INSEE (enquête Revenus fiscaux et sociaux, enquête nationale Logement) dautre part. Cette démarche permet dévaluer la place et le rôle de chaque dispositif dans la redistribution. La vue densemble sattache à décrire le rôle de ces prestations dans la redistribution en faveur des plus modestes en 2010 et donne les principales évolutions connues par ces dispositifs en 2011. Le dossier poursuit les travaux menés, il y a deux ans, dans lédition 2011 de louvrage sur le reste à charge en logement supporté par les locataires bénéficiaires d’une allocation logement. Les fiches transversales s’intéressent aux comparaisons entre prestations, notamment entre minima sociaux, ainsi quaux trajectoires des bénéficiaires de minima sociaux. Une nouvelle fiche présente lopinion de la population française sur la pauvreté et le revenu de solidarité active (RSA). Les fiches par dispositif permettent davoir une vue synthétique de chaque dispositif étudié dans le recueil.
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S ommaire M iniMa sociaux et prestations sociales -édition 2013
V ue d ensemble Ménages aux revenus modestes et redistribution en 2011 ............................................................................. 9 Anne L egal d ossier Le reste à charge en logement des locataires bénéficiant d’une allocation logement ................................. 19 Anne L egal A nAlyses trAnsVersAles 1 • La composition du revenu des ménages les plus modestes .................................................................... 36 Arnaud P érigord 2 • Effet des prestations sociales sur la réduction de la pauvreté monétaire ................................................. 38 Julie L abarthe 3 • L’opinion des Français sur la pauvreté et le revenu de solidarité active ...................................................42 Patrick D omingues 4 • Les minima sociaux : effectifs et dépenses ............................................................................................... 46 Céline a rnold 5 • Lesmontantsdesminimasociaux............................................................................................................48 Céline a rnold 6 • Le devenir des bénéficiaires de minima sociaux .......................................................................................50 Audrey I sel 7 • Les trajectoires des bénéficiaires dans les minima sociaux .....................................................................52 Audrey I sel d ispositifs et prestAtions 8 • Lerevenudesolidaritéactive(RSA).........................................................................................................56 9 • L’allocation de solidarité spécifique (ASS) ................................................................................................. 64 10 • L’allocation équivalent retraite de remplacement (AER-R) et l’allocation transitoire de solidarité (ATS) ......66 11 • L’allocation temporaire d’attente (ATA) ......................................................................................................68 12 • L’allocation aux adultes handicapés (AAH) ...............................................................................................70 13 • L’allocation supplémentaire d’invalidité (ASI) ............................................................................................72 14 • L’allocation veuvage (AV) ...........................................................................................................................74 15 Les allocations du minimum vieillesse ....................................................................................................... 76 • 16 • Lerevenudesolidarité(RSO)...................................................................................................................78 17 • Les prestations familiales ........................................................................................................................... 80 Mathieu C alvo 18 Les aides au logement ............................................................................................................................... 84 • Anne L egal 19 • La prime pour l’emploi (PPE) .....................................................................................................................88 Julie L abarthe 20 • La couverture maladie universelle complémentaire (CMU-C) .................................................................. 92 Vincent L e P alud G lossAire .............................................................................................................................................................95b iblioGrAphie .....................................................................................................................................................101 D ossiers publiés dAns les éditions Antérieures des M iniMa sociaux et prestations sociales .............................. 109
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