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Etude argumentaire partenariat CNARE 2008

De
92 pages









Etude argumentaire
sur le partenariat
et les relations contractuelles entre
les associations d’environnement
et les pouvoirs publics







Retours d’expériences,
analyse des pratiques et propositions
pour sécuriser les partenariats



CNAR Environnement / Etude argumentaire « Partenariat associations d’environnement et pouvoirs publics » 2 SOMMAIRE GENERAL



PREMIERE PARTIE………………………………………………………….PAGE 4

UNE ENQUÊTE
DANS LE CHAMP DES ASSOCIATIONS D’ENVIRONNEMENT.
CONSTAT, ENJEUX ET OBJECTIFS.



SECONDE PARTIE………………………………………………………….PAGE 16

CLARIFIER LES NOTIONS DE SUBVENTION ET DE COMMANDE PUBLIQUE.
PPPPRRRROOOOPPPPOOOOSSSSEEEERRRR UUUUNNNNEEEE DDDDEEEEFFFFIIIINNNNIIIITTTTIIIIOOOONNNN PPPPAAAARRRRTTTTAAAAGGGGEEEEEEEE DDDDUUUU TTTTEEEERRRRMMMMEEEE DDDDEEEE PPPPAAAARRRRTTTTEEEENNNNAAAARRRRIIIIAAAATTTT
EXEMPLES ET QUESTIONS / REPONSES.



TROISIEME PARTIE………………………………………………………….PAGE 50

LES RELATIONS POUVOIRS PUBLICS / ASSOCIATIONS.
RETOURS D’EXPERIENCE ET ANALYSES DE CAS
A PARTIR DE QUESTIONS ASSOCIATIVES.



QUATRIEME PARTIE………………………………………………………….PAGE 80

OUTILS ET PROPOSITIONS PERMETTANT
DDDD’’’’AAAASSSSSSSSEEEEOOOOIIIIRRRR UUUUNNNN PPPPAAAARRRRTTTTEEEENNNNAAAARRRRIIIIAAAATTTT EEEEQQQQUUUUIIIILLLLIIIIBBBBRRRREEEE
ENTRE ASSOCIATIONS ET POUVOIRS PUBLICS.


Liste des associations ayant participé à l’enquête………………………………… P 87 ...
Voir plus Voir moins
    
         Etude a r gu m e n t a i r e  sur le p art e na r ia t   et les relations c on tra c t ue l l e s e ntre   les associatio n s d e nv i r o nn em ent  et les p o uvoi r s  pub l i c s         Retours d’expériences,  a n a l ys e de s p rat i ques et propositions  pour sécuriser les partenariats  
SOMM A IRE G EN E R A L  
   PREMIERE PARTIE………………………………………………………….PAGE 4  UNE ENQUÊTE  DA N S LE C H AM P D E S ASS O CI A TI O NS  D ENVIRONNEMENT.  CONSTAT, ENJEUX ET OBJECTIFS.     SECONDE PARTIE………………………………………………………….PAGE 16  C LA R I FI E R LE S  N O TI ONS DE  S UBVE NT ION ET  DE C O MM A N DE PUBLIQUE .  PROPOSER UNE DEFINITION PARTAGEE DU TERME DE PARTENARIAT  EXEMPLE S ET QUESTIONS / REPONSES .     TROISIEME PARTIE………………………………………………………….PAGE 50  LES RELATIONS POUVOIRS PUBLICS / ASSOCIATIONS.  RETOURS D’EXPERIENCE ET ANALYSES DE CAS  A PARTIR DE QUESTIONS ASSOCIATIVES .     QUATRIEME PARTIE………………………………………………………….PAGE 80  OUTILS ET PROPOSITIONS PERMETTANT  D’ASSEOIR UN PARTENARIAT EQUILIBRE  ENTRE ASSOCIATIONS ET POUVOIRS PUBLICS .  
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 PRE M I E R E  P ART I E   U N E  ENQ U Ê T E   DAN S  LE  C H AM P  D E S A S S OCIAT IONS D E N V IR O N N EME N T.   CO N S T A T, E N J E U X E T OBJEC T I FS.   INTRODUCTIO N  : L E S  D OMAIN ES  D ’AC T ION DES ASSOCIATIONS D’ENVIRONNEMENT . . 5   I. CONSTAT S ET EN J E U X ................... .. ... ... .. ............................................................................. 6  1 .  L EVO L U T I ON  D E S ASSO CIA TIO N S DU S ECTE U R  D E  L ENVIRONNEMENT ................................................. . 6  2 .  L A TENDA N C E A L A GEN E R A LISA T IO N  D E LA C O MMANDE PUBLIQUE ET SES ENJEUX POUR LES ASSOCIATIONS ........................................................................................................................................ 6   I I .  LA NECES S ITE D E  S’A PP UYER S U R L E S QU E S TI ONS ET LES BESOINS EXPRIMES PAR LES ASSOCIATION S D ENVI R ON NE M E NT ...................................................................................... 7  1 .  O BJECTI F S D E L E N QUETE .................................................................................................................. 7  2 .  M ETHODE  UTI L IS E E .......................................................................................................................... 7  a )  L e  ch a m p r e te n u  po u r  l e n q u ête . 7  b )  L a  di f u sio n v ia  le s  r é s e a u x n atio na u x  et r é gio naux . 8   III. LES RES U LTA T S  D E L’E N QUETE  E T  DE S  ECHANGES AVEC LES ASSOCIATIONS ........... 8  1 .  D ES ASS O C IATIO N S DE ST A BILISE E S PA R L EVOLUTION DE LEURS RELATIONS AVEC LES POUVOIRS PUBLIC S 8  a )  P e u  de r eto u rs spon ta n és . 8  b )  Un f o i so nne ment de q u est i ons e t  dé ch an g e s  :  lé m e rg e n c e d u n  d é b a t i nt e r ne  a u x  r é s eau x  a s soc i ati f s . 8  c )     Typologie des associations rep r é s en t é e s  dan s l e n q uê te . 9  d )  L e s ac t i vit és  des association s  ay a n t pa r t i cipé  à  l e n q uê t e . 9  e )     U n e f or t e a f i liat i on  a ux r ése a ux  n at i ona ux . 1 0   2 .  L ES RESU L TATS D E  L E N QUE T E  :  B UDG E T S , FINANCEMENTS ET PARTENARIAT ....................................... 1 0  a )  P ar t de s  fi n a nc e m e nt s  p ub l ics  d a n s  le  bu dg e t d e s  a s ociations . 1 1  b )  Di v er s i té de s partenaires publ i cs . 1 1  c )     Nature des relations contractu e l e s  en t re  a s so ci a t io n s e t  pe r so n nes  publ i q u e s . 1 2  d )  L e s  mi se s  à d i s p o s itio n d e  l oc au x , d éq ui p e m e n t s et d e  p erso n nels par les pouvoirs  p u b l i cs . 1 3   IV. ATTENT ES  D ES  A SSOCIATION S ET  O BJE CTIFS DE L’ETUDE ......................................... 1 3  1 .  L ES BESOINS EX P RI M ES ................................................................................................................... 1 4  2 .  L ES OB J E C TI F S DE  L E TU DE .............................................................................................................. 1 4                ,
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Constats et enjeux 
I.    1 .  L’évolution des associations du secteur de l’environnement     ++'3  4!     ./  !  !  !   1      3 !   ! !   3   4  0 4 8  ·       50 0   # #1 :  3         !      !!1  ·   4 !     3 !   4  0 3 25 1  5)      !    .4  4 253    #/1  3         ! 5#1     # ! 5#   !!        #3  5)  "         4!# "   # .)! 3 !!   %/1   2 .  La tendance à la généralisat ion  de  l a com man d e p u b lique  e t  s e s  e nj eux p ou r l e s ass o c i a t i o ns       ! !! !  ++-     4       4!    A  .A/ #     8                                                                        !"# B 1   ! 4 !    #!  9    4 !)   ++'3    #   ! 8  $      %      1 3 9    8  ·          !       !3  ·     8  ! "   #3     4   )   3  5 0 = 01  ·        8 !      !       2      !  !    "  4   # !1                                                   B A1     3 !!  C9 1            3  ++-1
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