La réforme de la police en Angleterre : un enjeu politique - article ; n°3 ; vol.42, pg 417-440

Alain Guyomarch

Description

Revue française de science politique - Année 1992 - Volume 42 - Numéro 3 - Pages 417-440
En Angleterre, les problèmes de sécurité et de maintien de l'ordre ont été des enjeux politiques importants dans les années 1980. Le principe traditionnel de policing by consent, véritable mythe de légitimité de la police britannique, est resté le point de référence majeur des élites politiques. Quatre éléments clés ont dominé les débats et orienté le processus d'élaboration des réformes : l'apparition du problème policier sur l'agenda politique, la dramatisation dans le débat politique, la médiatisation des controverses sur la police et le processus de décision manifeste. Ce ne sont pas les « tout-puissants » gouvernements de Margaret Thatcher, qui, en ce domaine, ont contrôlé l'agenda politique, les experts des commissions d'enquêtes, les mouvements sociaux, les analyses indépendantes et les effets pervers d'autres politiques publiques. Au lieu de prendre des initiatives, les ministres ont été le plus souvent obligés de faire face à des urgences. L'agenda a été contrôlé de l'extérieur. In England, problems of security and order were important political stakes in the 1980s. The traditional principal of policing by consent, a genuine legitimizing myth for the British police, remained the major reference point of the political elites. Four key elements dominated the debates and oriented the reform process : the appearance of the police problem on the political agenda, its dramatization in political debate, media attention to the controversies about the police and the manifest decision-making process. Mrs all-powerful governments did not control the political agenda in this field. Instead of taking initiatives, most often ministers had to face emergencies. The agenda was controlled from the outside by experts on investigating committees, by social movements, by independent analyses and by unwanted outcomes of other public policies.
En Angleterre, les problèmes de sécurité et de maintien de l'ordre ont été des enjeux politiques importants dans les années 1980. Le principe traditionnel de policing by consent, véritable mythe de légitimité de la police britannique, est resté le point de référence majeur des élites politiques. Quatre éléments clés ont dominé les débats et orienté le processus d'élaboration des réformes : l'apparition du problème policier sur l'agenda politique, la dramatisation dans le débat politique, la médiatisation des controverses sur la police et le processus de décision manifeste. Ce ne sont pas les « tout-puissants » gouvernements de Margaret Thatcher, qui, en ce domaine, ont contrôlé l'agenda politique, les experts des commissions d'enquêtes, les mouvements sociaux, les analyses indépendantes et les effets pervers d'autres politiques publiques. Au lieu de prendre des initiatives, les ministres ont été le plus souvent obligés de faire face à des urgences. L'agenda a été contrôlé de l'extérieur.

24 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: REVUE_FRANCAISE_DE_SCIENCE_POLITIQUE0
• Publié le: 01 janvier 1992
• Nombre de lectures: 62
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Monsieur Alain Guyomarch
La réforme de la police en Angleterre : un enjeu politique
In: Revue française de science politique, 42e année, n°3, 1992. pp. 417-440.
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Guyomarch Alain. La réforme de la police en Angleterre : un enjeu politique. In: Revue française de science politique, 42e
année, n°3, 1992. pp. 417-440.
doi : 10.3406/rfsp.1992.404311
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1992_num_42_3_404311Abstract
En Angleterre, les problèmes de sécurité et de maintien de l'ordre ont été des enjeux politiques
importants dans les années 1980. Le principe traditionnel de policing by consent, véritable mythe de
légitimité de la police britannique, est resté le point de référence majeur des élites politiques. Quatre
éléments clés ont dominé les débats et orienté le processus d'élaboration des réformes : l'apparition du
problème policier sur l'agenda politique, la dramatisation dans le débat politique, la médiatisation des
controverses sur la police et le processus de décision manifeste. Ce ne sont pas les « tout-puissants »
gouvernements de Margaret Thatcher, qui, en ce domaine, ont contrôlé l'agenda politique, les experts
des commissions d'enquêtes, les mouvements sociaux, les analyses indépendantes et les effets
pervers d'autres politiques publiques. Au lieu de prendre des initiatives, les ministres ont été le plus
souvent obligés de faire face à des urgences. L'agenda a été contrôlé de l'extérieur. In England,
problems of security and order were important political stakes in the 1980s. The traditional principal of
policing by consent, a genuine legitimizing myth for the British police, remained the major reference
point of the political elites. Four key elements dominated the debates and oriented the reform process :
the appearance of the police problem on the political agenda, its dramatization in political debate, media
attention to the controversies about the police and the manifest decision-making process. Mrs "all-
powerful" governments did not control the political agenda in this field. Instead of taking initiatives, most
often ministers had to face emergencies. The agenda was controlled from the outside by experts on
investigating committees, by social movements, by independent analyses and by unwanted outcomes
of other public policies.
Résumé
En Angleterre, les problèmes de sécurité et de maintien de l'ordre ont été des enjeux politiques
importants dans les années 1980. Le principe traditionnel de policing by consent, véritable mythe de
légitimité de la police britannique, est resté le point de référence majeur des élites politiques. Quatre
éléments clés ont dominé les débats et orienté le processus d'élaboration des réformes : l'apparition du
problème policier sur l'agenda politique, la dramatisation dans le débat politique, la médiatisation des
controverses sur la police et le processus de décision manifeste. Ce ne sont pas les « tout-puissants »
gouvernements de Margaret Thatcher, qui, en ce domaine, ont contrôlé l'agenda politique, les experts
des commissions d'enquêtes, les mouvements sociaux, les analyses indépendantes et les effets
pervers d'autres politiques publiques. Au lieu de prendre des initiatives, les ministres ont été le plus
souvent obligés de faire face à des urgences. L'agenda a été contrôlé de l'extérieur.LA FORME DE LA POLICE
EN ANGLETERRE
UN ENJEU POLITIQUE
ALAIN GUYOMARCH
EN
un du de la était pompier contrôlant retrouverait traditionnel résultat Elie partis processus ment contribution police concitoyens sociales et débat essentielles groupes trouve formulées organisation inscription question criminalité du ordre la Les La On certain problème véritable responsable Cohen ses essayé Maintien police ont par plupart deux politique maintien première tentera gouvernements origines de pour un Ce Angleterre par de élaboration locale tenté sont mais des agenda nombre pour principe la côtés de établir est au décision sur mythe du policier utilisé les Dans processus faire dans de des société confiance débats policing et devenus ordre partie sans maintien débat devenue de la agenda éviter une détacher conservateurs tirer implique le hommes de politique comme médiatisation admettre les ordre la système accord limitation un une par manifeste politiques sur même de réformes Manche successifs by notion et controverses le des une service du consentement long un cet plus consent le agenda croyance et par ordre saxon ici en public politiques enjeux nous sur enjeu rupture la gouvernement du si article conséquent en la France quatre grand antérieur définition pouvoir de au essentiel ce les et forts En prenant création Des Etat inciteraient des sein devait grâce est police politique principe problèmes politiques du diffusée analysera Margaret autour analysant avantage totale duquel moments sur resté dans public controverses les demandes des brancardier un sa aux tour plus des années policiers du la un soutien préservation chaque le de les ne la entre Ce au initialement réforme résultats problème de importants initiatives difficultés point sa essayé plutôt la efficace Thatcher électoral ces correspond principe principaux domaines rôle cours corps actif dramatisation par sécurité fa 1980 membre de politique la réformes assumer on de sur rapport police Notre de qui des ont professionnel référence dont possible la une et parler bien le légitimité la traiter par de Les années population été pensaient-ils le en maîtriser police de lutte industrielle apparition indéniable analyse poste ceux et le des la communauté avant marquées imposant différents les fait maintien principe réforme certains ont sécurité dans de majeur sont policière contre tâches agent 1970 élites et Etat leurs leur Des que une été du en de la le
417 Alain Guy omar eh
les dirigeants du parti conservateur essayent exploiter cet enjeu des
fins électorales En effet si une partie de élite politique revendiquait
une meilleure efficacité de la police une autre demandait que ses struc
tures de contrôle soient modifiées afin de rendre ses dirigeants plus
responsables envers les représentants de leurs communautés locales
La deuxième partie examinera le degré de polarisation des débats
politiques entre les partis travailliste et conservateur La dramatisation
dans le débat politique été forte mais superficielle et non exempte de
contradictions la fin des années 1970 et au début des années 1980
écart entre ces deux partis est considérablement élargi aussi bien au
niveau idéologique au niveau des pratiques de réformes des politiques
publiques proposées gauche comme droite la définition des pro
blèmes du maintien de ordre et celle des solutions apporter se sont
faites en termes idéologie Mais une des conséquences de cette idéo-
logisation été apparition de divisions internes au sein de chaque
grand parti politique gauche comme droite on était ni tout
fait uni tout fait cohérent sur les approches adopter Néanmoins
la fin des années 1980 après une décennie de débats internes influence
des idéologues est énormément atténuée Malgré la persistance de
discours conflictuels un consensus relatif semble être nouveau atteint
La troisième partie étudiera la contribution aux débats des organismes
externes aux partis politiques et la profession policière Le processus
été constamment dominé et relancé par une médiatisation des
enjeux que ni le gouvernement ni opposition ne parvenaient contrôler
Les résultats de la recherche en science sociale et apport des médias
ont été déterminants En effet élite politique pas pu ignorer les
reportages télévisés ni les rapports de presse sur les émeutes de 1981 et
de 1985 sur la grève des mineurs de 1984-1985 sur les scandales et
bavures de la police et sur les résultats des recherches universitaires Les
changements opinion révélés par les résultats des sondages ont ajouté
un maillon cette chaîne déjà longue
La dernière partie analysera le processus élaboration des politiques
dans la police et des réformes des pouvoirs policiers Le processus de
décision manifeste Parlement lois commissions etc. eu des effets
importants sinon toujours attendus mais les modifications les plus
importantes sont peut-être chercher dans un enchaînement de décisions
partielles de caractère administrat