La stratégie de la Russie envers l’Europe depuis les années 1980. Essai d’analyse systémique - article ; n°1 ; vol.76, pg 54-64

Artiom Malguine

Description

Matériaux pour l'histoire de notre temps - Année 2004 - Volume 76 - Numéro 1 - Pages 54-64
From the 1980’ s, the Russian strategy toward Europe is determined according to three tracks: pan-European” (OSCE and CSCE), Western-European” (before all that of the EU) and the Atlantic one. The article describes the respective weight given to these orientations, according to the economic and geopolitical parameters (in particular the turning point of 1991, the crisis of Kosovo and September 11, 2001).
Depuis les années 1980, la stratégie de la Russie envers l’Europe se détermine suivant trois pistes: paneuropéenne (OSCE et CSCE), «ouest-européenne» (avant tout celle de l’UE) et atlantique. L’article examine le poids respectif de ces orientations, en fonction des paramètres géopolitiques (notamment le tournant de 1991, les crises du Kosovo et du 11 septembre 2001) et économiques.
11 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: MATERIAUX_POUR_L-HISTOIRE_DE_NOTRE_TEMPS
• Publié le: 01 janvier 2004
• Nombre de lectures: 28
• Langue: Français

Extrait

D

ans le travail présenté ici, l’auteur part de

l’idée qu’une analyse productive de la stratégie de la

Russie envers l’Union européenne (UE) n’est possible

qu’à travers le prisme des relations internationales en

Europe et de la politique de la Russie en direction de

l’Europe en général. Le sous-système européen est le

plus institutionnalisé qui soit dans les relations interna-

tionales contemporaines. Théoriquement, on peut

considérer les relations internationales en Europe

depuis le tournant des années 1980-1990 comme une

inter-relation de trois dimensions politico-institution-

nelles ou « tracks

1

» : les pistes paneuropéenne (repré-

sentée par la CSCE, Commission pour la coopération et

la sécurité en Europe et l’OSCE, l’Organisation de

coopération et de sécurité en Europe), « ouest-euro-

péenne » (avant tout celle de l’UE et, partiellement, du

Conseil de l’Europe) et euro-atlantique ou atlantique

(celle de l’Otan). Quant à « l’autonomie » de chacun

des pays d’Europe, elle diminue continuellement.

Désormais, on peut considérer la politique de tel ou tel

État du sous-système européen du point de vue de son

inter-relation avec telle ou telle piste, de la conformité

de sa dynamique avec la piste dominante et, par consé-

quent, de son adéquation ou inadéquation avec l’état

du contexte politique européen.

Pour ce qui est de la Russie, le caractère particulier

du scénario de son rattachement au sous-système euro-

péen — qui rappelle d’ailleurs un peu le cas des États-

Unis — lui permet de déterminer le degré de priorité

qu’elle accorde à telle ou telle piste, et non simplement

de se soumettre à leur dynamique. Cette « autosuffi-

sance » (pour autant qu’elle existe dans les circons-

tances actuelles) préserve la Russie de certaines erreurs

dans sa politique européenne, mais ne la prémunit pas

contre l’inadéquation et, partant, l’inefficacité. Ainsi la

Russie semble disposer en Europe de plus de liberté

d’action que n’importe quel État européen « standard »

— mais reste à savoir comment l’employer.

La difficile prise en compte des

différents interlocuteurs

européens dans la première

moitié des années 1990

La piste paneuropéenne

On commencera par aborder la dynamique de la

piste paneuropéenne, ainsi que les processus qui lui

sont liés. L’aube des années 1990 a semble-t-il ouvert à

cette piste les meilleures perspectives. Le caractère

pacifique — dans l’écrasante majorité des cas — des

changements qui ont eu lieu dans les pays européens

du bloc socialiste se fondait sur les principes et l’esprit

de l’Acte d’Helsinki signé en 1975 et des documents

plus tardifs de la CSCE. L’opposition militaire directe en

Europe a en grande partie disparu grâce à la signature

du traité sur les Forces conventionnelles en Europe

1

. En anglais dans le

texte. Le mot

track

russisé en « trek » est

entré dans le langage

courant pour parler des

pistes ou couloirs de

courses sportives

(cyclistes notamment).

Par extension, il signifie à

la fois « piste », « voie »,

« sentier », « trajectoire »,

« ligne à suivre »,

« orientation ».

Nous avons ici

systématiquement

privilégié le terme de

« piste » pour traduire

ce concept central de la

thèse de l’auteur (NdT).

La stratégie de la Russie

envers l’Europe

depuis les années 1980

Artiom MALGUINE

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Artiom Vladimirovitch MALGUINE

, docteur en

sciences politiques, professeur-assistant au MGIMO (Institut

d’État des relations internationales de Moscou), ministère des

Affaires étrangères de Russie.

Texte traduit du russe par

Anaïs MARIN

, doctorante

à l’IEP de Paris et spécialiste des relations Russie-UE.