Les catégories dirigeantes italiennes - article ; n°4 ; vol.14, pg 639-674

Jean Meynaud

Description

Revue française de science politique - Année 1964 - Volume 14 - Numéro 4 - Pages 639-674
36 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié le: 01 janvier 1964
• Nombre de lectures: 6
• Langue: Français
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Extrait

Monsieur Jean Meynaud
Les catégories dirigeantes italiennes
In: Revue française de science politique, 14e année, n°4, 1964. pp. 639-674.
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Meynaud Jean. Les catégories dirigeantes italiennes. In: Revue française de science politique, 14e année, n°4, 1964. pp. 639-
674.
doi : 10.3406/rfsp.1964.403449
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1964_num_14_4_403449Les Catégories Dirigeantes Italiennes
JEAN MEYNAUD
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PERSONNEL POLITIQUE
II comprend essentiellement les membres du Parlement ainsi
que le personnel des bureaucraties partisanes le chiffre de celui-ci
non compris les agents exécution subalterne étant selon cer
taines estimations de ordre de 20000 Il faut également tenir
compte des membres des assemblées régionales pour les régions
dites statut spécial Sicile Sardaigne Val Aoste... et des
maires des grandes villes spécialement de celles dont la gestion
eu un fort retentissement sur le plan national Bologne Flo
rence Naples...)
Le lecteur intéressé par ce thème en trouvera une analyse beaucoup
plus détaillée dans un ouvrage Rapporf sur la classe dirigeante italienne qui
doit paraître automne prochain collection Etudes de science politique
Ce livre contient notamment une assez large bibliographie dont il ne est
matériellement pas possible de faire état en cet article
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TRAITS GENERAUX
élément essentiel de ce personnel est constitué par les parle
mentaires pour étude desquels nous disposons désormais des
résultats une excellente enquête conduite sous la direction de
Sartori Les constatations de cette recherche égard du recru
tement des parlementaires correspondent en moyenne aux obser
vations déjà faites au titre autres parlements en particulier la
tendance de électorat prendre ses représentants dans les couches
sociales les plus élevées de la pyramide sociale ou plus exacte
ment la propension des partis présenter aux citoyens des can
didats de ce type Des 358 parlementaires examinés dans en
quête 578 provenaient selon le système de classification uti
lisé des classes supérieure et moyenne-supérieure Fait toutefois
partiellement exception cette propension le Parti Communiste
Italien P.C.I. dont les groupes parlementaires contiennent une
proportion notable individus appartenant aux classes moyenne-
inférieure et inférieure
un des traits significatifs de cette situation est la présence
parmi les parlementaires un nombre croissant de politiciens pro
fessionnels est-à-dire hommes ayant jamais exercé autre
métier que celui de la politique Ce mouvement vers la profes-
sionnalisation accentue du fait que beaucoup de parlementaires
qui avaient un métier non politique avant leur entrée dans les
assemblées sont conduits une fois élus abandonner de manière-
totale ou partielle leurs anciennes occupations pour se consacrer
leur mandat La rémunération brute mensuelle un parlemen
taire est de ordre de 500 000 lires chiffre qui compte tenu des
charges matérielles de la profession et de la cherté de la vie est
pas très élevé)
Cette professionnalisation est un aspect ou une conséquence
du passage de la vie politique sous le contrôle et plusieurs
égards dans les mains de quelques grands partis bureaucratisés
Ce système qualifié de partitocrazia fait objet dans les milieux
conservateurs de violentes dénonciations qui utilisent fréquemment
les thèmes de antiparlementarisme traditionnel et ne sont mani
festement pas exemptes de quelque nostalgie de ère fasciste
Ces diatribes ne sont pas très impressionnantes dans la mesure
où leurs auteurs plaident pour le retour un régime de notables
dont évolution socio-économique de Italie suscite inexorable- Les Catégories DirigeoMtes Italiennes
ment la disparition Certes activité des partis italiens comporte
de nombreux et considérables défauts Mais ces erreurs et insuffi
sances proviennent moins de la place prise par les appareils parti
sans que une sclérose du jeu politique provoquée par la configu-
ration même du système des partis celle-ci étant due en une assez
large mesure action de forces extra-partisanes
Le défaut le plus lourd de cette structure est sails aucun doute
occupation continue du pouvoir par la Démocratie Chrétienne
D.C. depuis instauration de la République Déjà graves de
toute manière pour la formation une tradition démocratique dont
Italie moderne famais eu le bénéfice les dangers une telle
monopolisation de autorité politique devaient être considérable
ment accrus par la nature et les méthodes de gouvernement de
ce parti
ROLE DU PERSONNEL DEMO CHRETIEN
La Démocratie Chrétienne se définit elle-même par une affir
mation interclassisme est-à-dire par une vocation rassembler
et concilier en son sein toutes les couches socio-professionnelles
du peuple italien est là une prétention compréhensible pour un
parti qui veut assurer un recrutem ent massif sur la base de rela
tions ou affinités confessionnelles Si la D.C pu réaliser en
quelque mesure son dessein elle le doit largement la préférence
de la Hiérarchie ecclésiastique pour la formule un grand parti
catholique
La D.C. est donc abord et ce est finalement que le parti
des catholiques italiens En dehors de la défense et de la mise
en oeuvre des principes de la morale chrétienne elle ne possède
malgré les congrès dits idéologiques de San Pellegrino aucune
doctrine de Etat et des rapports socio-économiques Sur le plan
politique la liberté de mani uvre dont elle dispose égard de
Episcopar auquel on- prête la faculté exercer une influence
sur le vote de millions de personnes est très restreinte
Signalons que actuel président du Conseil On Aldo Moro
secrétaire général du parti de 1959 1963) passe pour souhaiter
une réduction de cette dépendance
En raison des particularités de son recrutement la D.C est
une formation socialement hétérogène intérieur de laquelle on
trouve un éventail attitudes politiques allant de positions nette
er Jean Mcynaud
ment conservatrices des préférences socialisantes et anti
capitalistes Chacune de ces tendances est organisée sous la forme
un courant ayant son existence propre et de ce point de vue la
D.C se présente comme une fédération assez souple de courants
aux conceptions politiques divergentes courants de configuration
ailleurs changeante Cependant si le parti une droite et une
gauche le courant ma oritaire en est constitué par des éléments
centristes inspiration modérée parmi lesquels les dorotei devenus
en quelque mesure des moro-àorotei occupent une place de choix
est ce courant qui tient en mains appareil fort bien organisé
du parti
La présence de la D.C pour conséquence de couper en deux
les forces de la droite conservatrice ainsi que celles de la gauche
non communiste une fraction de chacune de ces tendances se
situant intérieur de la formation démo-chrétienne Mais si cette
fragmentation profite celle-ci elle aussi pour effet de lui valoir
des contradictions internes qui font dépendre le maintien de unité
du groupe dirigeant du parti de savantes combinaisons et de labo
rieux compromis dont les résultats ne sont jamais définitifs Ces
contradictions qui trouvent leur origine dans hétérogénéité du
parti sont sensiblement aggravées par de nombreuses et fortes
rivalités de personnes Ce ne sont pas là des conditions idéales
pour bien gouverner
Or est la D.C qui gouverne Italie Depuis février 1945
premier cabinet De Gasperi) tous les présidents du Conseil ont
été démo-chrétiens Une fois rompue la coalition avec les socia
listes et les communistes mai 1947) la D.C occupé le pouvoir
seule formule du cabinet monocolore