Les États-Unis et les SALT, ou comment désarmer sans désarmer - article ; n°4 ; vol.23, pg 801-820

Marie-France Toinet

Description

Revue française de science politique - Année 1973 - Volume 23 - Numéro 4 - Pages 801-820
The United States and the SALT, or how to disarm without disarming, par Marie-France Toinet In spite of the opening-up with regard to the communist countries, confidence still does not reign. This was clearly indicated by the ratification of the SALT Treaty which gave rise in the United States to a far-reaching debate which almost upset the Nixon Government, caught as it was between options it had itself defined but which are to some extent contradictory: curbing an arms race as foolish as it is useless while not allowing itself to be overtaken or even caught by an adversary whose military capabilities it frequently overestimates; distrust with regard to a system which is still disapproved - and deservedly so, but coupled with the pragmatism which makes it imperative to come to terms with this system. [Revue française de science politique XXIII (4), août 1973, pp. 801-820.]
Les Etats-Unis et les SALT, ou comment désarmer sans désarmer, par Marie-France Toinet Malgré l'ouverture à l'égard du monde communiste, la confiance n'est pas encore de règle. On s'en aperçoit bien avec la ratification du traité SALT qui a donné lieu, aux Etats-Unis, à des débats très approfondis et qui ont failli mettre en difficulté un gouvernement Nixon pris entre des options qu'il avait lui-même définies mais qui sont partiellement contradictoires : limiter une course aux armements aussi folle qu'inutile, mais ne pas se laisser dépasser ou même rattraper par un adversaire dont il surestime fréquemment les capacités militaires ; méfiance pour un système qui demeure réprouvé et réprouvable, mais pragmatisme qui impose de composer avec ce système. [Revue française de science politique XXIII (4), août 1973, pp. 801-820.]
20 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: REVUE_FRANCAISE_DE_SCIENCE_POLITIQUE0
• Publié le: 01 janvier 1973
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• Langue: Français
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Extrait

Madame Marie-France Toinet
Les États-Unis et les SALT, ou comment désarmer sans
désarmer
In: Revue française de science politique, 23e année, n°4, 1973. pp. 801-820.
Résumé
Les Etats-Unis et les SALT, ou comment désarmer sans désarmer, par Marie-France Toinet
Malgré "l'ouverture" à l'égard du monde communiste, la confiance n'est pas encore de règle. On s'en aperçoit bien avec la
ratification du traité SALT qui a donné lieu, aux Etats-Unis, à des débats très approfondis et qui ont failli mettre en difficulté un
gouvernement Nixon pris entre des options qu'il avait lui-même définies mais qui sont partiellement contradictoires : limiter une
course aux armements aussi folle qu'inutile, mais ne pas se laisser dépasser ou même rattraper par un adversaire dont il
surestime fréquemment les capacités militaires ; méfiance pour un système qui demeure réprouvé et réprouvable, mais
pragmatisme qui impose de composer avec ce système.
[Revue française de science politique XXIII (4), août 1973, pp. 801-820.]
Abstract
The United States and the SALT, or how to disarm without disarming, par Marie-France Toinet
In spite of the "opening-up" with regard to the communist countries, confidence still does not reign. This was clearly indicated by
the ratification of the SALT Treaty which gave rise in the United States to a far-reaching debate which almost upset the Nixon
Government, caught as it was between options it had itself defined but which are to some extent contradictory: curbing an arms
race as foolish as it is useless while not allowing itself to be overtaken or even caught by an adversary whose military capabilities
it frequently overestimates; distrust with regard to a system which is still disapproved - and deservedly so, but coupled with the
pragmatism which makes it imperative to come to terms with this system.
[Revue française de science politique XXIII (4), août 1973, pp. 801-820.]
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Toinet Marie-France. Les États-Unis et les SALT, ou comment désarmer sans désarmer. In: Revue française de science
politique, 23e année, n°4, 1973. pp. 801-820.
doi : 10.3406/rfsp.1973.393495
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1973_num_23_4_393495INTERNATIONAL GUILIBRE
HEURE DES SALT
LES TATS-UNIS ET LES SALT
ou comment désarmer sans désarmer
MARIE-FRANCE TOIMET
LES
après-guerre in production limiter politique le ces elles restreindre abord leurs armements tance puissances nation de Relations Strategic point traité ils Cette non-prolifération accords philosophies mois sont historique KISSINGER Le la 1970 juin-juillet les Equilibre ACCORDS prennent de moins les arms Monde étude production potentiellement auparavant les profondément et possédaient de suspension Paris en deux et limitation le armements négociation H.) sur Bulletin nucléaire la effet qui vient stockage Editions 1972) SALT la et fin grandes attitude dans leurs suite fait 1969 armes agreements en de Washington de de partielle déjà et Richelieu un signés divisées suite ce étranger des la elles mêmes systèmes désarmement accords une par marquent discours puissances que guerre Ensuite armes des nucléaires traité se des Hearings le le U.S 1971 extrême par un bornaient dont 28-29 Etats-Unis 26 président sociaux du pour expériences froide biologiques qui article Government les il pas pp interdisant mai la 15 mai dépend before interdisent agit position la avaient juin divergences 143-171 Enfin importance moins 1972 1972 première se antérieur3 Nixon the 1972 lors interdire pour sont nucléaires leur des Printing et Senate et déjà une le aux des chimiques Etats-Unis Moscou surtout mises la et survie entre développement fois Committee membres facilité pour première négociations Office par elles-mêmes tentera aux percée accord 1963 deux leurs en histoire après leur autres 1972 la in 1971 du tant on de Brejnev valeurs grandes fois Univers détente Congrès impor Foreign trente traité puis pour Tout faire que que 801 400 des de de la équilibre international heure des SALT
sur les répercussions internes des accords SALT lors des débats de
ratification Il agit de savoir pour quelles raisons une part optimisme
peut-être exagéré qui suivi la signature est quelque peu tempéré
en raison un débat qui soulevé des questions essentielles sur la puis
sance américaine et ses fondements et autre part dans quelle mesure
et de quelle manière les affrontements systématiques entre exécutif et
législatif alliés et adversaires des militaires libéraux et conservateurs
influent sur la teneur même des accords fortiori sur leur interprétation
et par conséquent sur avenir des relations entre Etats-Unis et URSS
Il est noter que opinion qui avait joué un rôle déterminant lors du
débat sur les missiles antimissiles de 1968-1969 est très peu intéressée
aux discussions assez techniques de 1972 qui auront finalement touché
que les milieux dirigeants
Une politique ambiguë
étude des accords SALT tant dans la manière dont le gouvernement
américain les négociés et envisage de les prolonger que dans la fa on
dont il les fait ratifier par le Congrès est très révélatrice des contradic
tions et de ambiguïté profonde de la politique du président Nixon
On peut ajouter que cette politique que certains qualifieraient de trop
machiavélique failli faire échouer la ratification et pourrait empêcher
que le deuxième round des SALT aboutisse et donne sa signification
réelle ce qui est encore que promesse Mais ce serait anticiper sur
avenir Le fait que en ce qui concerne URSS le président Nixon
est partagé entre une méfiance profonde pour un système politique il
continue de réprouver totalement et un pragmatisme qui le pousse
reconnaître et les dangers une course aux armements sans frein et
les possibilités une exploitation du conflit sino-soviétique Sa méfiance
le pousse donc vouloir négocier en position de force son réalisme
traiter rapidement exigences qui ne sont pas forcément compa
tibles La situation est finalement assez semblable sur le plan intérieur
Sur un problème aussi grave et dans une année électorale le président
devait obtenir assentiment des libéraux comme des conservateurs Qui
plus est au Sénat notamment Nixon avait besoin une majorité
importante4 et devait donc rallier sa cause libéraux et conservateurs
Or les arguments employer étaient bien évidemment pas les mêmes
pour les uns et pour les autres autant plus que le gouvernement amé-
Un traité ne peut être ratifié par le Sénat la majorité des deux tiers
802 Les Etats-Unis et les SALT
ricain souhaitant continuer la négociation en position de force il lui
fallait obtenir des crédits militaires supplémentaires Aux libéraux il donc faire valoir que les accords permettraient de ralentir la course
aux armements Mais il fallait convaincre les conservateurs que ces
accords ne mettaient aucunement en péril la sécurité des Etats-Unis Il
fallait vendre aux libéraux idée que la limitation des armements
voulait dire plus armements lesquels étaient le seul moyen de rallier
des conservateurs point trop alléchés par la perspective de désarmer
En bref administration Nixon devait inquiéter les libéraux en rassu
rant les Les porte-parole gouvernementaux parvien
dront pas toujours
Sans entrer dans le détail de ces accords il est indispensable de
voir quels sont les éléments essentiels qui ont été présentés opinion et
avec quelles justifications
Tout abord les représentants du gouvernement ont insisté sur le
fait il ne agissait point de se demander qui avait gagné et qui avait
perdu dans ces accords on peut ailleurs ajouter que cette même
préoccupation se retrouvait du côté soviétique est ainsi que Nixon
déclarait aux membres du Congrès ai noté beaucoup de spécula
tions pour savoir qui gagné et qui perdu dans ces négociations ai
dit aucun côté avait et aucun côté avait perdu En fait.
les deux côtés ont gagné et le monde entier gagné La question
est en effet une extrême importance surtout dans une société aussi
compétitive que la société américaine Et est juste titre que Nixon
ajoutait Quand il agit de négociations entre grandes puissances si
un des côtés gagne et autre perd nettement il une tendance
intrinsèque voire une tentation pour le côté perdant rompre accord
et entreprendre tout ce qui est en son pouvoir pour regagner avan
tage Cette reconnaissance une inévi