SUR LE CHEMIN DU DÉVELOPPEMENT

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• Publié par: Mavig
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Extrait

SUR LE CHEMIN DU DÉVELOPPEMENT BILAN ET PERSPECTIVES DU PRÉSIDENT ISMAÏL OMAR GUELLEHDJIBOUTI SUR LE CHEMIN DU DÉVELOPPEMENT Un Président toujours plus proche de la populationSOMMAIRE DJIBOUTI, SUR LE CHEMIN DU DÉVELOPPEMENT PAR MONSIEUR ISMAÏL OMAR GUELLEH, PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 Paix intérieure et bonne gouvernance : les préalables à l’action politique . . . . . . . . . . . . .4 La croissance économique, moteur du développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 Une action sociale au service des solidarités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 Préparer l’avenir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 Une politique offensive en faveur des femmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 Une nouvelle ambition régionale et internationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 UNE CULTURE DE PAIX ET DE FRATERNITÉ POUR ENTRER DANS LA MODERNITÉ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 1) LES ACCORDS DE PAIX ET LE PROCESSUS DE DÉMOCRATISATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 Panser les plaies de la guerre : reconstruction, intégration et affirmation de l’unité du pays et de ses citoyens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 Alliance politique, alliance nationale : le partage du pouvoir pour une identité nationale retrouvée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 2) L’AFFIRMATION DE L’ÉTAT DE DROIT GARANT DE PLUS DE JUSTICE ET D’ÉQUITÉ . . . . . . . . . . . . . .19 Un esprit citoyen : de nouveaux droits…de nouveaux devoirs . . . . . . . . . . . . . . . .20 Garantir la transparence de l’administration et des services publics : le citoyen au cœur du contrôle de ses gouvernants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 Un Islam de paix pour une préservation de la concorde civile et de la démocratie . .28 3) UNE POLITIQUE VOLONTARISTE POUR DONNER AUX FEMMESUNE NOUVELLE PLACE DANS LA SOCIÉTÉ . . . . . . .29 Modifier les mentalités par la loi et les symboles forts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30 Les projets concrets pour changer le quotidien des femmes . . . . . . . . . . . . . . . . .35 4) UNE DIPLOMATIE RESPECTUEUSE DES IDÉAUX DE PAIX AU SERVICE DU DÉVELOPPEMENT . . . . . . . . . .42 Une diplomatie au service de la paix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43 La continuité et le renforcement des relations bilatérales au service d’une diplomatie tournée vers le développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 Une stratégie prospère fondée sur la stabilité politique et les garanties sécuritaires . . . .47 5) SÉCURITÉ INTERNE ET POLITIQUE DE DÉFENSE, DES ENJEUX FONDAMENTAUX POUR L’AVENIR . . . . . . .50 Une régulation des flux migratoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 La réforme des forces nationales de police : redonner confiance aux citoyens djiboutiens . . .53 LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56 1) LES CONDITIONS DE LA CROISSANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56 L’assainissement du cadre macroéconomique : restaurer la confiance . . . . . . . . . . .57 Ajustement budgétaire et maîtrise des comptes publics . . . . . . . . . . . . .58 Gestion et suivi de la dette publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60 Maîtrise de l’inflation et maîtrise des coûts des services publics . . . . . . . .62 Les réformes structurelles : donner à Djibouti les moyens de ses ambitions . . . . .64 DJIBOUTI, SUR LE CHEMIN DU DÉVELOPPEMENTAméliorer la compétitivité et le fonctionnement du marché du travail . . .64 Développer le secteur privé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65 Réformer le système financier et la fiscalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 Renforcer la gouvernance, améliorer la transparence . . . . . . . . . . . . . . .75 2) LES AMBITIONS DE LA CROISSANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76 Initier les conditions d’un développement durable et équilibré . . . . . . . . . . . . . . .76 Préserver l’environnement et les ressources naturelles . . . . . . . . . . . . . .77 Développer les potentiels et les richesses locales pour un aménagement du territoire équitable et une croissance durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78 Lutte contre la fracture sociale et préserver la cohésion nationale . . . . . . . . . . .80 Le développement de l’habitat social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 La modernisation des infrastructures routières . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86 Délivrer le pays de la soif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89 L’électricité pour tous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93 De nouvelles perspectives pour la jeunesse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96 Développer une politique de santé fondée sur des principes d’équité et de responsabilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103 Des infrastructures réhabilitées pour une prise en charge de qualité . . . .104 Des résultats encourageants dans le domaine de la santé primaire . . . . .107 Une politique pharmaceutique misant sur la gestion participative . . . . . .110 Autonomie et décentralisation : un système de santé basé sur la responsabilisation et la participation citoyenne . . . . . . . . . . . .112 Un programme d’envergure en faveur de la lutte contre le VIH/SIDA . . . .113 INVESTIR POUR PRÉPARER L’AVENIR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116 1) UNE POLITIQUE DE L’EMPLOI AMBITIEUSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116 Solidarité entre générations et développement : une réforme des retraites favorable à l’entrée des jeunes sur le marché du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116 Une politique de construction volontaire créatrice d’Emplois dans le bâtiment . . .118 2) UNE POLITIQUE DE SCOLARISATION INTENSIVE POUR AMÉLIORER LA FORMATION . . . . . . . . . . . . . .119 Une nouvelle architecture scolaire adaptée aux réalités djiboutiennes . . . . . . . . .121 Le Pôle Universitaire de Djibouti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129 La promotion de la recherche en République de Djibouti . . . . . . . . . . . . . . . . . .131 Une formation professionnelle adaptée au marché de l’emploi. . . . . . . . . . . .132 3) LE SOUTIEN À L’INVESTISSEMENT : CHANGER LES MENTALITÉS POUR DÉVELOPPER L’ESPRIT D’ENTREPRISE . . . . .134 Promouvoir l’investissement privé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..134 Créer un pôle de développement des services . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136 Des pôles de développement industriel dans les Districts de l’Intérieur . . . . . . . .146 Des Pôles de sécurité alimentaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150 CONCLUSION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152 PROJETS D’INVESTISSEMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154 TABLE DES ILLUSTRATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156 TABLE DES PHOTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158 DJIBOUTI, SUR LE CHEMIN DU DÉVELOPPEMENTCROISSANCE ET SOLIDARITE TOURNEESVERS L'AVENIR ! PAR MONSIEUR ISMAÏL OMAR GUELLEH, PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE e 9 avril 1999, en accédant à la magistrature suprême de la République de Djibouti,Lj'avais pleinement conscience de la lourde tâche que cette responsabilité impliquait. Plus de cinq ans après, alors que va bientôt s'achever mon premier mandat, j'ai voulu rendre compte à mes concitoyens de l'action qui a été réalisée, pour eux bien sur, mais surtout avec eux. Ce Livre Blanc se veut à la fois une présentation objective du travail accompli par notre Gouvernement, une mise en perspective de son action et une première reconnaissance de la voie qui nous reste à parcourir, longue - n’en doutons pas - pour donner à notre jeune République sa meilleure place dans le concert des Nations. Pour prendre la mesure de l'action accomplie, je voudrais préalablement rappeler les grands axes de notre programme, ceux qui ont structuré notre politique tout au long de ce mandat. PAIX INTERIEURE ET BONNE GOUVERNANCE : LES PREALABLES A L’ACTION POLITIQUE Ma priorité absolue, celle que j'ai toujours considéré comme cruciale au cours de ces cinq années, celle qui ne m’a jamais quitté et m’a habité en permanence, c'était de faire de notre pays une nation pacifiée, permettant à tous ses citoyens, quelle que soit leur origine, de vivre en paix et en harmonie dans une société démocratique. C'est cette ambition qui, peut être finalement plus que toutes les autres, nombreuses, m’a conduit à désirer et à accepter l’immense responsabilité d’être candidat à la Magistrature suprême. Nous le savons tous, la principale richesse de notre pays réside dans sa population, faite d'une mosaïque infiniment complexe et subtile, combien délicate, d'hommes et de femmes d'origines, de langues et de coutumes diverses. Cette richesse est la nôtre. Je parle de richesse, car n’en doutons pas il s’agit bien d’une richesse, de celles dont l’exploitation est difficile, de celles qui demandent des efforts permanents mais produisent les grandes Nations : soyons riche de notre diversité. 4 DJIBOUTI, SUR LE CHEMIN DU DÉVELOPPEMENTEn 1999, lorsque j'ai