Une impulsion à la planification territoriale concertée : le plan du Delta du Llobregat - article ; n°18 ; vol.10, pg 6-16

Jordi Pratsoler

Description

Flux - Année 1994 - Volume 10 - Numéro 18 - Pages 6-16
The Llobregat Delta, in the immediate proximity of the greater Barcelona city area, consitutes a strategic enclave for metropolitan development. This flat, not overly-developed area is situated at the meeting point of two natural axes of activity, the coast and the Llobregat River basin. The Barcelona airport is located here, along with the site of the future extension of the port and also a large number of the basic networks of various means of transportation. In this article is described the planning process which has been followed in this zone, under the stimulus of the Ministry of Public Works, Transport and Environment, which holds title to most of the infrastructures here. With the object in mind of transforming the Delta into a logistic platform on a European level, planning has taken into account the roles to be played by each of the territorial Bureaus: the Généralité of Catalonia, as the entity responsible for town and country development; and the Mayors and the Regional Council, which have historically been opposed to isolated sector-based activities and destruction of the environment. The Infrastructure Plan for the Llobregat Delta, which is both concerted and global, is organizing the development of the Port along with the consolidation of a zone of logistic activities, the detour of the river into its final segment, the future extension of the airport, new highway and train access routes into the area, the development of the coastal areas, conservation of natural resources, a water purification station, an incinerating plant, and so on. This project is being concretized into a proposition for a contract among several government offices, and will include programming over time the various actions to be taken and the financial compromises necessary.
Le Delta du Llobregat, situé à proximité du centre de l'agglomération de Barcelone, constitue une enclave stratégique pour le développement métropolitain. Il s'agit d'un territoire plat, insuffisamment urbanisé et situé à l'union de deux axes naturels d'activité, celui de la côte et celui du bassin du fleuve Llobregat. L'aéroport de Barcelone y est localisé, c'est également le site de la future extension de son port ainsi que d'une grande partie des réseaux basiques des différents moyens de transport. Dans cet article, on décrit le processus de planification suivi dans cette zone, stimulé par le Ministère des Travaux Publics, Transports et Environnement, titulaire de la plupart des infrastructures qui le traversent. Avec l'objectif de transformer le Delta en une plate-forme logistique de niveau européen, la planification a tenu compte du rôle à jouer par toutes les Administrations Territoriales : la Généralité de Catalogne, comme responsable de l'aménagement urbain et territorial, les Mairies et le Conseil Régional, historiquement opposés à des activités sectorielles isolées et à la destruction de l'environnement. Le Plan d'Infrastructures du Delta du Llobregat, global et concerté, organise le développement du Port conjointement avec la consolidation d'une zone d'activités logistiques, la déviation du fleuve sur son tronçon final, la future extension de l'aéroport, les nouveaux accès routiers et ferroviaires à la zone, l'aménagement de l'espace côtier, la sauvegarde des réserves naturelles, une station d'épuration des eaux, une usine d'incinération, etc. Ce projet se concrétise dans une proposition de convention entre Administrations, comprenant une programmation dans le temps des diverses actions et des compromis financiers.
11 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: FLUX0
• Publié le: 01 janvier 1994
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Jordi Pratsoler
Une impulsion à la planification territoriale concertée : le plan du
Delta du Llobregat
In: Flux n°18, 1994. pp. 6-16.
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Pratsoler Jordi. Une impulsion à la planification territoriale concertée : le plan du Delta du Llobregat. In: Flux n°18, 1994. pp. 6-
16.
doi : 10.3406/flux.1994.1002
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/flux_1154-2721_1994_num_10_18_1002Abstract
The Llobregat Delta, in the immediate proximity of the greater Barcelona city area, consitutes a strategic
enclave for metropolitan development. This flat, not overly-developed area is situated at the meeting
point of two natural axes of activity, the coast and the Llobregat River basin. The Barcelona airport is
located here, along with the site of the future extension of the port and also a large number of the basic
networks of various means of transportation. In this article is described the planning process which has
been followed in this zone, under the stimulus of the Ministry of Public Works, Transport and
Environment, which holds title to most of the infrastructures here. With the object in mind of transforming
the Delta into a logistic platform on a European level, planning has taken into account the roles to be
played by each of the territorial Bureaus: the Généralité of Catalonia, as the entity responsible for town
and country development; and the Mayors and the Regional Council, which have historically been
opposed to isolated sector-based activities and destruction of the environment. The Infrastructure Plan
for the Llobregat Delta, which is both concerted and global, is organizing the development of the Port
along with the consolidation of a zone of logistic activities, the detour of the river into its final segment,
the future extension of the airport, new highway and train access routes into the area, the development
of the coastal areas, conservation of natural resources, a water purification station, an incinerating plant,
and so on. This project is being concretized into a proposition for a contract among several government
offices, and will include programming over time the various actions to be taken and the financial
compromises necessary.
Résumé
Le Delta du Llobregat, situé à proximité du centre de l'agglomération de Barcelone, constitue une
enclave stratégique pour le développement métropolitain. Il s'agit d'un territoire plat, insuffisamment
urbanisé et situé à l'union de deux axes naturels d'activité, celui de la côte et celui du bassin du fleuve
Llobregat. L'aéroport de Barcelone y est localisé, c'est également le site de la future extension de son
port ainsi que d'une grande partie des réseaux basiques des différents moyens de transport. Dans cet
article, on décrit le processus de planification suivi dans cette zone, stimulé par le Ministère des
Travaux Publics, Transports et Environnement, titulaire de la plupart des infrastructures qui le
traversent. Avec l'objectif de transformer le Delta en une plate-forme logistique de niveau européen, la
planification a tenu compte du rôle à jouer par toutes les Administrations Territoriales : la Généralité de
Catalogne, comme responsable de l'aménagement urbain et territorial, les Mairies et le Conseil
Régional, historiquement opposés à des activités sectorielles isolées et à la destruction de
l'environnement. Le Plan d'Infrastructures du Delta du Llobregat, global et concerté, organise le
développement du Port conjointement avec la consolidation d'une zone d'activités logistiques, la
déviation du fleuve sur son tronçon final, la future extension de l'aéroport, les nouveaux accès routiers
et ferroviaires à la zone, l'aménagement de l'espace côtier, la sauvegarde des réserves naturelles, une
station d'épuration des eaux, une usine d'incinération, etc. Ce projet se concrétise dans une proposition
de convention entre Administrations, comprenant une programmation dans le temps des diverses
actions et des compromis financiers.FLUX n°18 Octobre - Décembre 1994
Figure 1 : Relations du Delta avec la métropole de Barcelone Une impulsion à la
FLUX
planification territoriale
Octobre - Décembre
1994 concertée: le plan du
Delta du Llobregat
JORDI PRAT SOLER
LE delta du Llobregat, situé à proximité immédiate du centre de l'agglo
mération de Barcelone, constitue une enclave stratégique pour le déve
loppement métropolitain. Il s'agit d'un territoire plat, peu urbanisé et situé à
l'intersection de deux axes naturels selon lesquels s'ordonnancent les activi
tés, celui de la côte et celui du bassin du fleuve Llobregat. On y trouve l'aéro
port de Barcelone et de nombreuses infrastructures de transport, et les futures
extensions du port empiéteront également sur le Delta.
Dans cet article sera décrit le processus de planification suivi dans cette
zone, sous l'impulsion directe du Ministère des travaux publics, des trans
ports et de l'environnement, propriétaire de la plupart des infrastructures qui
traversent le Delta. L'objectif majeur est de transformer le Delta en une plat
eforme logistique de niveau européen. Le planificateur a dû tenir compte des
avis de toutes les administrations territoriales : la Généralité de Catalogne, en
tant que responsable de l'aménagement urbanistique et territorial, les com
munes ainsi que le Conseil régional, ces derniers étant historiquement oppos
és à la concentration d'activités ressortissant du même secteur et à la des
truction de l'environnement.
Notre propos s'articulera autour de trois points : les possibilités offertes
par cet espace, déjà affecté aux transports, compte-tenu des propositions des
derniers plans d'infrastructures ; puis, seront analysées par secteur les diffé
rentes infrastructures programmées dans le Delta par le Ministère (port, aéro
port, réseaux viaires et ferroviaires, déviation du fleuve) assorties de leur éva
luation économique ; enfin sera détaillé le processus de planification
(notamment la phase de concertation avec les autres acteurs responsables des
infrastructures), ainsi que les perspectives de développement futur de cette
intervention conjointe sur le territoire métropolitain.
LE DELTA DU LLOBREGAT, UNE PORTION Jordi PRAT, ingénieur de Ponts et
Chaussées (Madrid, 1971), est STRATÉGIQUE DE L'AIRE spécialiste en aménagement du
MÉTROPOLITAINE DE BARCELONE territoire. Dès la Generalitat
(Gouvernement autonome) de la
Catalogne, il a dirigé dix Plans de
régions de montagne. Il est actuelle LE CADRE GÉOGRAPHIQUE ment Directeur régional du Ministère
des Travaux Publics, des Transports
et de l'Environnement et professeur Sur le Delta du Llobregat (Fig. 1) se sont développées historiquement les de planification régionale à
l'Université Polytechnique de grandes infrastructures de transport de la métropole de Barcelone. Les fac
Catalogne depuis 1976. teurs principaux de cette concentration sont : n°18 Octobre - Décembre 1994 FLUX
— sa situation géographique à la croisée des deux prin Les activités logistiques constituent une fonction str
cipaux axes d'activité de la côte et du fleuve Llobregat, atégique à développer au sein de la métropole de Barcelone,
laquelle en fait un lieu de passage naturel de grande impor ce qui nécessite une meilleure coordination des divers
tance pour la connexion du littoral à son arrière-pays ; moyens de transport des marchandises. La logistique
contribue avec une importance croissante à la compétitivit
— ses caractéristiques environnementales avec des é des entreprises, ce qui les amène à demander des amél
zones humides, actuellement considérées comme ayant iorations des services logistiques intégrés. Ces services
une grande valeur écologique, lesquelles ont été endi requièrent des infrastructures spécifiques qui permettent de
guées et asséchées pour l'extension de l'activité agricol concentrer les activités logistiques spécialisées et de com
biner le transport par route avec les modes ferroviaire, e, hautement rentable dans cette zone. L'urbanisation
maritime et aérien, et avec d'autres services comme les n'a de ce fait guère progressé dans ce secteur, devenu au
télécommunications avancées et la disponibilité d'un régfil des années une importante réserve foncière ;
ime douanier intégré. Il faut que ces centres soient proches
— ses caractéristiques topographiques qui en font d'une métropole riche en d'activités tertiai