Changement climatique – Des réponses à l'échelon régional

Divers Auteurs (© Union Européenne)

Description

" Le changement climatique: un impact planétaire et des effets régionaux. Le plus grand défi que doit affronter notre planète aujourd'hui est l'impact du changement climatique, une menace mondiale à multiples facettes. Des inondations aux sécheresses, les
changements qui nous affectent aujourd'hui et nous affecteront demain varient selon la région où nous vivons. C'est à l'échelon régional que nous devons faire face à l'impact du changement
climatique. Alors que, dans le cadre de la 15e conférence des Nations unies sur le changement climatique, les gouvernements vont se réunir à Copenhague afin de trouver des accords sur les réductions des émissions, les régions travaillent maintenant pour aider les gens à s'adapter aux changements inévitables à venir.
Économiste et conseiller politique en matière de changement climatique, Jeremy Rifkin nous explique dans une interview que le développement régional à un rôle crucial à jouer car c'est
à ce niveau que les fonds essentiels sont dépensés. M. Rifkin nous confie ses idées sur ce qui doit être fait pour réduire les émissions polluantes. Il nous apprend aussi comment la troisième
révolution industrielle, fondée sur une production d'énergie distribuée et non plus centralisée, doit être lancée si nous voulons parvenir à garder les émissions à un niveau sûr.
Ce numéro de Panorama examine également les changements récemment apportés au Fonds européen de développement régional, qui peut maintenant soutenir le développement de bâtiments privés économes en énergie. Si tel est le choix des États membres, pas moins de
8 milliards d'euros pourraient être libérés afin de promouvoir cet objectif vital. Les effets des augmentations de température font déjà partie de notre quotidien. Alors que les modèles climatiques se font plus extrêmes et que les organismes de santé publique affrontent les conséquences des vagues de chaleur et des maladies émergentes, seule la politique régionale possède une flexibilité suffisante pour aider les Européens à s'adapter à une situation qui ne cesse d'évoluer ". Dirk Ahner, Directeur général, Commission européenne. Direction générale de la politique régionale
site : ec.europa.eu/regional_policy/
© Union européenne, 2009

Sujets

• Environnement
• Changement climatique
• Réchauffement climatique
• Émissions de CO2
• Émissions (environnement)
• Union européenne

Informations

• Publié par: ele1709
• Publié le: 03 octobre 2011
• Nombre de lectures: 65
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

p infor a egio norama

fr

31 Automne 2009

C c h l  m   g  e  m u e e   –   Des ses à l'chel gl

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ATLBE DES MTAIÈRES

ÉDITORIAL Dirk Ahner APERÇU 4–7 Le changement climatique: réduire les émissions aujourd'hui et s'adapter à la vie de demain INTERVIEWS – 8 11 Jeremy Rifkin  Chitra Nadarajah  Alain Hubert  Juergen Kropp 12–13 POINTS DE CONVERGENCE Gϋssing: quand développement durable rime avec rentabilité 14–16 EN DIRECT DU TERRAIN La Réunion, une île investie d'une mission

17 DÉPANNAGE Le FEDER: libérer des fonds pour stimuler l'efficacité énergétique

18–19 DE CONCERT Agir ensemble pour s'adapter au changement climatique

20 EN SAVOIR PLUS

DANS LES COULISSES 21 DE LA DG POLITIQUE RÉGIONALE Présentation de M. Pawel Samecki, nouveau commissaire en charge de la politique régionale 22–23 AU CŒUR DE NOS PROJETS Popakademie, Mannheim  Au centre for Nanohealth 24–25 RÉSEAUX La communication, tout profit pour la planète 26 DERNIER NUMÉRO, PROCHAIN NUMÉRO 27 28 CALENDRIER FAITES ENTENDRE VOTRE VOIX ! Photographies (pages): Couverture: Istockphoto Pages 4, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 19, 24, 25: © EC Pages 5, 10, 24, 25, 26 : © Istockphoto Page 9: © Rebecca McDonnell Page 10: © International Polar Foundation, R. Robert Page 11: © Juergen Kropp Page 12: © EEE GmbH Page 18: © JCR Page 22: © HorstHamann / Popakademie Page 23: © CNH Éditeur: Raphaël Goulet, Commission européenne, DG Politique régionale Ce magazine est imprimé en français, en anglais et en allemand sur papier recyclé. Il est disponible dans les 21 langues de l'UE à l'adresse: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/panora_fr.htm Les opinions exprimées dans cette publication sont celles de leurs auteurs et ne reflètent pas nécessairement celles de la Commission européenne.

ÉIDToRIAL

Le changeent cliatique: un ipact planétaire et des effets régionau Le plus grand défi que doit affronter notre planète aujourd'hui est l'impact du changement climatique, une menace mondiale à multiples facettes. Des inondations aux sécheresses, les changements qui nous affectent aujourd'hui et nous affecteront demain varient selon la région où nous vivons. C'est à l'échelon régional que nous devons faire face à l'impact du changement climatique. Alors que, dans le cadre de la 15 e conférence des Nations unies sur le changement climatique, les gouvernements vont se réunir à Copenhague afin de trouver des accords sur les réductions des émissions, les régions travaillent maintenant pour aider les gens à s'adapter aux changements inévitables à venir. Économiste et conseiller politique en matière de changement climatique, Jeremy Rifkin nous explique dans une interview que le développement régional à un rôle crucial à jouer car c'est à ce niveau que les fonds essentiels sont dépensés. M. Rifkin nous confie ses idées sur ce qui doit être fait pour réduire les émissions polluantes. Il nous apprend aussi comment la troisième révolution industrielle, fondée sur une production d'énergie distribuée et non plus centralisée, doit être lancée si nous voulons parvenir à garder les émissions à un niveau sûr. Ce numéro de Panorama examine également les changements récemment apportés au Fonds européen de développement régional, qui peut maintenant soutenir le développement de bâtiments privés économes en énergie. Si tel est le choix des États membres, pas moins de 8 milliards d'euros pourraient être libérés afin de promouvoir cet objectif vital. Les effets des augmentations de température font déjà partie de notre quotidien. Alors que les modèles climatiques se font plus extrêmes et que les organismes de santé publique affrontent les conséquences des vagues de chaleur et des maladies émergentes, seule la politique régionale possède une flexibilité suffisante pour aider les Européens à s'adapter à une situation qui ne cesse d'évoluer.

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« ...C'est à l'échelon régional que nous devons faire face à l'impact du changement climatique. »

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4 pan ApERçu

Le changement cLimatique: réduire Les émissions aujourd'hui et s'adapter à L a vie de demain Pari les Européens interrogés sur le changeent cliatique, 62 % estient qu'il s'agit du plus éta duen géoian lF(DERE ) développement rden éeopur   e dsonF ua eétroppa nocatidifie mo, unnneéeta c te iedEman  grand problèe que le onde ait à affronter son champ d'application à l'aide aux investissements aujourd’hui. Une enace prise très au sérieu énergétiques dans les bâtiments. Le FEDER peut désormais par la DG Politique régionale et la Coission soutenir les investissements en efficacité énergétique et européenne dans son enseble. L'UE et énergies renouvelables dans le secteur du logement, une actuelleent en place une palette de esures possibilité accessible à tous les États membres de l'UE. dont le but est de renforcer la résilience face au Cette aide peut atteindre pas moins de 4 % du total des effets du changeent cliatique et de réduire du FEDER. Cela signifie qu'un montant pouvantsubventions le niveau des éissions polluantes. milliards d'euros peut être affecté à l'efficacitéatteindre 8 énergétique et aux énergies renouvelables dans le secteur Panoraa fait le point sur ces esures, analyse du logement si les États membres choisissent de réaffecter les iplications du changeent cliatique et des fonds à ces priorités (voir en page 17 pour plus eplique coent les politiques et l'action sur .no)samitfnro'id le terrain peuvent se cobiner pour gérer les effets des éissions passées et réduire les éissions futures. c D o e u t r o s u d te e   s é   v p i r d o e c n h c a e i , n l e e s s   s d e é c c t e e n u n rs i   e q s u s i e p r o o u n s t s l e e r s o s n o t l u a r   c c e r s o   is d s 'é a n n e c r e g a ie u     L'ege u le chgeme x auecéliqtrs ueetnigillstneel ,s véhicules  élecrtqieu suoà h dygèro, nes lechteolonseig ed ttaberies ain o s u i v   erense ,allbéresel s Nous nous trouvons à un carrefour où la direction «continuer les produits et services économes en énergie.que c n o ou m s m o e b a li v g a e n   t à »   d re e p vi e e n n s t e u r n e e n o ti p è ti r o e n m s e u n ic t id n a o i t r r e. e     L f a a   ç vo o i n e   d d' e o l' b a t v e e n n i i r r ,   L'UE à l e de ce mch mege d'utiliser et de stocker l'énergie et les ressources naturelles. Ces pour profiter au maximum de cetteL'UE est bien placée processus sont autant de facteurs clés pour ralentir le changement  transformation car elle a déjà acquis une expérience active en climatique et contribuer à une croissance plus durable.  installation d'infrastructures d'énergies renouvelables. C'est en Cette réévaluation radicale peut également offrir à l'UE le moyen  effet sur son territoire que se trouvent les leaders mondiaux dans de s'extraire de la crise économique, en tirant parti de ce que l'on  le domaine de l'énergie renouvelable. Elle se doit d'utiliser cette commence à considérer comme la troisième révolution industrielle: longueur d'avance pour entrer de plain-pied dans l'ère des le développement rapide d'un système énergétique complètement  technologies à faibles émissions de CO 2 et de la maximisation de innovant. l'efficacité énergétique. Pour atteindre cette ambition, le facteur clé est la recherche. Les experts recommandent un changement massif au profit d'une économie à faibles émissions de CO 2 , caractérisée par des systèmes électriques propres, une consommation d'énergie beaucoup plus basse et un recours accrus aux énergies renouvelables, y compris pour l'exploitation de nos systèmes de transport. La grande question consiste donc à savoir comment l'UE peut transformer les défis du changement climatique en une opportunité? De l'ege e u evge l'cme En Europe, la focalisation sur les sources d'énergie renouvelables a déjà généré plus de 300 000 emplois. Pour surmonter la récession, l'UE encourage ses États membres à investir davantage dans l'efficacité énergétique, les technologies vertes, les transports propres, les liaisons énergétiques et les réseaux à large bande. Sur l'ensemble des financements accordés dans le cadre de la politique de cohésion, plus de 65 % (230 milliards d'euros) sont destinés aux investissements dans quatre domaines prioritaires: les personnes (emplois), les entreprises, les infrastructures et l'énergie, et la recherche et l'innovation. Une orientation si résolue est cruciale car la concrétisation de ces priorités contribuera à accélérer la reprise, améliorera la compétitivité et aidera l'Union à s'adapter à une économie à faibles émissions de CO 2 .

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Un plan technologique stratégique mis au point récemment visera à coordonner le financement et la recherche dans ce domaine afin d'en réaliser tout le potentiel. Déjà, des autorités publiques, des représentants de l'industrie européenne et des chercheurs ont été réunis dans le cadre de six initiatives industrielles européennes: énergie éolienne, énergie solaire, bioénergie, piégeage et stockage du CO 2 , réseaux électriques intelligents et fission nucléaire. L pltque de s vestt 105 llrds d'eurs ds: • l   a recherche, la technologie et l'éco-innovation,   y compris le financement des PME (3 milliards d'euros); •   l'économie à faibles émissions de CO 2 , au travers d'infrastructures durables de transport et d'énergie (48 milliards d'euros); • l   'aide à accorder à tous les États membres de l'UE afin qu'ils respectent pleinement la législation environnementale (54 milliards d'euros, dont 28 milliards seront investis pour la gestion des déchets et de l'eau). Les approvisionneents énergétiques du nouveau siècle Nous n'avons pas à rester dépendants des formes d'énergie sur lesquelles nous avons compté jadis. La ville deKistelek, en Hongrie, a reçu une aide de presque 1,6 million d'euros (20042006) du fonds de développement régional pour exploiter sonénergie géotherique. Grâce à ce projet, huit institutions publiques bénéficient d'une énergie géothermale qui revient moins cher que le gaz. De plus, le projet constitue un bon exemple pour les autres gouvernements locaux qui envisagent d'installer un système de même nature. Pour son fonctionnement, ce système ne nécessite pas de supervision importante. Qui plus est, il a permis de remplacer le chauffage au gaz  une installation dépassée  par une technologie respectueuse de l'environnement et moins chère. Ainsi, des économies d'environ 10 % sont réalisées sur le chauffage des institutions concernées, et les émissions de polluants sont réduites dans la région. ÀBrandebourg, en Allemagne, le financement régional a représenté un investissement de près de 8 millions d'euros dans la construction d'une usine pourOdersun, un fabricant depiles solaires a notamment fourni les cellules qui alimentant en énergie le parc olympique de Pékin. Cette entreprise est spécialisée dans les piles solaires en couche mince sur bande de cuivre. Grâce à la liberté de conception et d'application de cette technologie, la photovoltaïque peut être utilisée avec une plus grande diversité et donne lieu à des applications plus variées dans le domaine de l'énergie solaire.

La promotion de l'efficacité énergétique et l'adoption de produits verts forment l'un des objectifs clés du plan européen de reprise économique. La réponse de l'UE à la crise économique qui est énoncée par ce plan nous permettra de créer une économie créative et fondée sur la connaissance. S'de u chgeme clmue Bien que des politiques et investissements appropriés soient en place pour ralentir le rythme des émissions de gaz à effet de serre, les émissions passées sont en elles-mêmes déjà suffisantes pour produire des effets importants sur notre climat. En avril 2009, la Commission a publié un livre blanc sur l'adaptation au changement climatique afin de montrer la voie que l'UE doit suivre pour devenir moins vulnérable aux effets de ce phénomène. Étant donné qu'un grand nombre de ces effets dépendront de la géographie locale, les mesures d'adaptation devront souvent être adoptées à l'échelon national ou régional. Les régions les plus vulnérables de l'UE sont l'Europe du Sud, le bassin méditerranéen, certaines des régions ultrapériphériques et l'Arctique. Les plaines inondables, les glaciers, les îles et les zones côtières sont également confrontées à des problèmes spécifiques.  Des personnes et des organisations qui d'ordinaire ne travaillent pas en commun sont réunies par les financements de la Politique régionale, ce qui se traduit par la mise en place de liens de coopération transfrontalière, transnationale et interrégionale. Les inondations, feux de forêts et autres catastrophes engendrées par le changement climatique ne connaissent pas de frontières. C'est dans ce contexte que la Politique régionale apporte une valeur ajoutée qui lui est propre.

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t uoseà opércnro tiqupoli les tes  d te uae'l ed set enemagénaml'e otri.eP udt reirurs,  l'U ar aille ardn el os Eeituind'rmfortpae ag à d'rée es  p autr qieulotirae ,sp  clempxequs leelssigér iga'l tnericulture et l'éengrei . eD semuss recoà t urrmteod enevitê ti er megaruoc  à   stne ensioatens let  vi é rrpl i'teà er adonncteuu secilb .esnvsstienemput  prn  ontlet oiévdnerpoCeoc er s prffetes eur lhpnéed sel sboba atrmfoind'r sepo s setcerroc  snoievons im ue Nous demtnd siéparitev du    ha c efs tsfe ilcqitaegn tne  aer,tl hc ehcrede  p est  en plus  c sruel neuqésnoeu Hs.ceenemusre isn uo setonsnà  nous préparer  à nèmo m  se oétéolorqugi eesrêxts me ed séiutniuqua xier emédur rs ponoissiga suon isn ioaticplapd' t  lb,e é   em ru eudarune cultvenions isnied ,e sna ,txp emorie quusno énare sc envio à'cse é p ri tel dder peitilabur suon puo uccoérp   cédent. Il seraioctnarri eudp érrinaB2o st ee  l gasi • .re eL  écs  onstret  et»anav rus sésilacof s e   «  type duroch mm e rocnieuoctn dué ap ct enevélb sncuaelatias , tion  rap l'innova  eerdnmedi etel  t sed noécs sior  l osrina s lu pes rpcéul sV iosi.ene eci ucatixpli anéc oir ,1Asuonui snsvone upp a rfqéeummne tvéqoués: •  Dans le s e blc' t es sun é enonoc eim arudomis.

ApERçu

L'un des exemples où le financement régional fait une véritable différence sur le terrain est le projet de «coopération transnationale» sur les risques d'inondations du bassin du Danube, qui s'inscrit dans le programme de «coopération territoriale européenne» pour l'Europe du Sud-est. Ce projet rassemble des scientifiques, des fonctionnaires, des ONG et d'autres acteurs intéressés dans le but de mettre en place un système de cartographie des risques d'inondation des plaines inondables de ce fleuve. Il constitue un exemple clair de la façon dont les fonds régionaux peuvent encourager la coopération internationale. Sur un budget total de 6,5 millions d'euros, 5,1 millions proviennent d'une contribution du FEDER. Santé pUbLiqUE   Le changement climatique a des effets très variés sur la santé publique. La série de facteurs qui entrent en jeu sont tous exacerbés par la tendance démographique qu'est le vieillissement de la population. En premier lieu viennent les décès liés à la chaleur. Si les températures s'élèvent de 2 C, nous pourrions voir deux à trois ° fois plus de décès de ce type dans les zones urbaines. Si nous continuons à adhérer au libre-échange tout en accordant une certaine attention à la durabilité, nous pourrions envisager une augmentation des décès liés à la chaleur de 100 000 cas par an d'ici 2100. En tenant compte du facteur que sera la diminution du nombre de décès liés au froid, l'effet net se situerait à une augmentation de 86 000 décès chaque année. Le deuxième facteur entrant en jeu est la disponibilité et la qualité de l'eau. D'ici 2070, le nombre de personnes affectées par le «stress hydrique» pourrait s'étendre de 16 à 44 millions. Le troisième facteur est l'augmentation de prévalence des maladies liées à l'alimentation et aux animaux transmettant des infections dans des régions qui en étaient exemptes auparavant. Les maladies normalement associées aux climats plus chauds de l'Afrique du Nord ou des régions les plus méridionales de l'Europe sont en train de se propager. Les premières modifications perceptibles de la santé humaine pourraient être dues à des altérations de la portée géographique (latitude et altitude) et de la nature saisonnière de certaines maladies infectieuses, y compris les infections transmises par vecteur comme la malaria et la fièvre de la dengue, et les infections d'origine alimentaire (par ex. la salmonellose) qui atteignent des pics de prévalence durant les mois les plus chauds. Le dernier facteur est constitué par les déséquilibres de la qualité des infrastructures de soins de santé dans l'UE. L'Europe méditerranéenne compte le nombre le plus bas de lits d'hôpitaux par 2 000 habitants, il s’agit pourtant de la région qui sera la plus exposée aux risques sanitaires associés au changement climatique. FEUx DE Forêt   Pendant les étés 2003 et 2004, l'Espagne, la France, l'Italie et la Grèce ont souffert d' nombre de feux de forêt. L'explication de ce accru réside dans une matrice complexe f d'expansion urbaine anarchique, du contr déficient du développement des zones rurales de la mauvaise gestion forestière et de l'augmentation du nombre de visiteurs dans des régions fragiles. Si l'on ajoute à cela le facteur du changement climatique et de ses incidences  des mois d'été plus chauds et plus secs , on se rend compte de la nécessité vitale de stratégies d'adaptation qui prévoient notamment de renforcer la biodiversité des régions.

écanir oedc morp onde danns: un mn uo s oc  seluqle  m àtretinntnsuos tnl ru'l eeccange échabre-e li n uoonsu o  ùamsi  mdes onrçfoefs u ecalp ne ertte ttna tep uedC  2 O  le meilleur sanéc oirne àasivr.ge  L• sce arén 2seoiA p ul teléques frans nt dvart sel r  ed xua hercheecéeopur e territoitout le eé.nL  aere rupol'e u earera dtéareurus ca'stnec ts memenhang es  citrè namsre jauelibinipois ddee  rus uae'l ed ét E Ua eSol nel srpojections, le chegnatnemilc itame qutrenneaî dra anelgéoi topf noiderur a  Eur  les à sneépotpada's es c àers:etff e nia   q is itam,euqntmeli cche gean tiqieur  talP loe l'UE eue ce qu res  iuq sélc senaiom des disro t ral rup noedrpfo en ctésaffeont  taarongelas  la   p uqseelleon sp su ntons ci-dessousènet .oNsup éres n cuha cs ou ndefe sed arus stef pèces esec ls av iuqiasn rel eus enemngha cLe . ui rua euqitamilc t i y s qutanthabi drh'juuo tn a  ivevr pas leecffs tédrai'd s xisllim  cycle drtout le  eostna   u acbrno a'l ed ,ed ,etozgèxy'o lsut  ene lpnal  a l   se tè:e les  cyc'eaude l latnrus sel cyc s leysphueiqdes  reera u  n miaptc négatif fondame alT d  ecrsessuos res leisonutil suon tnod noçafa  lue   q s,oi fre arpmeèi ,oprul nstatons nous coèis ,elc ed  e IXX dceutéb e n   E ule s'd:  6  a13  esL amoranp   rég  des ntatlemen taoisnel soianopur eet eesnnéerèitam n uae'd eainsi  que de la afoç nodtnl  aegiostden 'e l paurruotê ai ergétn esc n  eq iueg,s  alo ientrerahiff illim nu à'uq srr pas roeud'd ar rttagéei na L . ses tation ds d'adapud tahc nepénordcalionti dmppp'a ed essua d mc 05  ioarénsc hne'u d oTture .,ss feioveauu nila m de snoton , p  su rruo noi  nuss ouapad déiuerc sed moamions fortement r Le. esrésuas s ueqimonocé setrep  ionsndat ino desqieunomo tcéc ûo mi8 iall méti  1   à se sse ttôc erèi sage un 'on envior sisl dr s'due cèdé ls,dée acplneme'd tivne nor en Europe ont casu é uqleuq e07 0 nsoi maullmi5  2'd sdraine sorue emi-un dion mill reos ed p   e  tnnse  al erar vita ed  e u ea pun dtél'e  ertnu enet somtnsignific hausse  oitadnoni sel ,8i év snt oui qns  nuEtue raotuep   199puis .  De rope otri eno tté éfa 7 % de  son terri rue eépo enn1 te ldepoa lapuonti adcnt necéneser  e  l' té d  Leseau. semèlborerar ed  pésctfe pes dar  fera faontinentit eudc ueerp ralat aj mSuu  ed,oruEd ep tuot  ne   1 % ns 1 moi, auojruc  e .s À  ccur ansioatndno'i dseuqsir sed  à ec