Acteurs sociaux et modes de lecture des risques professionnels : le cas italien - article ; n°3 ; vol.6, pg 55-74

Jean-Olivier Mallet

Description

Sciences sociales et santé - Année 1988 - Volume 6 - Numéro 3 - Pages 55-74
Jean-Olivier Mallet : Acteurs sociaux et modes de lecture des risques professionnels : le cas italien.
Les acteurs d'un système de prévention des risques professionnels se définissent par rapport à trois pôles : la règle de droit, l'expérience directe des opérateurs, l'expertise technique. Ce positionnement détermine différents modes de lecture des risques. On peut distinguer trois périodes dans l'expérience italienne (1967- 1987): un modèle «syndical» à prédominance participative, un modèle professionnalisé promu par les services publics pluridisciplinaires organisés au niveau local et de récentes transformations des processus de travail, qui soulignent la nécessité d'un nouveau modèle multipolaire d'intervention. Chacune de ces périodes a connu le développement de modes spécifiques et originaux de lecture des risques en situation de travail.
Jean-Olivier Mallet: Social Actors and Professional Risk Interpretation Modes: the Italian Case.
The participants in a System of prevention of professional risks are defined in relation to three poles, which are: legal rules, the direct experience of the operators, and technical expertise. This positioning determines the different ways in which risk is interpreted. Three time-periods can be distinguished in the Italian experience (1967-1987). A trade-union model, predominantly participative, a professionalized model promoted by pluridisciplinary public services organised locally, and recent work process transformations that underline the necessity for a new multipolar intervention model. Each of these periods has undergone spécifie and original development of the mode of interpreting risks at the workplace.
Jean-Olivier Mallet : Actores sociales y modos de lectura de los riesgos profesionales : el caso italiano.
Los actores de un sistema de prevención de los riesgos profesionales se definen con respecto a très polos : la régla de derecho, la experiencia directa de los operadores, elperitaje técnico. Esta posición détermina diferentes modos de lectura de los riesgos. En la experiencia italiana (1967-1987) se pueden distinguir très periodos: «un modelo sindical» con predominio participativo, un modelo profesionalizado promovido por los servicios publicos pluridisciplinarios organizados a nivel local, y recientes transformaciones de los procesos de trabajo, que subrayan la necesidad de un nuevo modelo multipolar de intervención. Cada uno de estos períodos ha conocido el desarrollo de modos especificos y originales de lectura de los riesgos en situación de trabajo.
20 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: SCIENCES_SOCIALES_ET_SANTE4
• Publié le: 01 janvier 1988
• Nombre de lectures: 74
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Jean-Olivier Mallet
Acteurs sociaux et modes de lecture des risques professionnels
: le cas italien
In: Sciences sociales et santé. Volume 6, n°3-4, 1988. pp. 55-74.
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Mallet Jean-Olivier. Acteurs sociaux et modes de lecture des risques professionnels : le cas italien. In: Sciences sociales et
santé. Volume 6, n°3-4, 1988. pp. 55-74.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/sosan_0294-0337_1988_num_6_3_1103Resumen
Jean-Olivier Mallet : Actores sociales y modos de lectura de los riesgos profesionales : el caso italiano.
Los actores de un sistema de prevención de los riesgos profesionales se definen con respecto a très
polos : la régla de derecho, la experiencia directa de los operadores, elperitaje técnico. Esta posición
détermina diferentes modos de lectura de los riesgos. En la experiencia italiana (1967-1987) se pueden
distinguir très periodos: «un modelo sindical» con predominio participativo, un modelo profesionalizado
promovido por los servicios publicos pluridisciplinarios organizados a nivel local, y recientes
transformaciones de los procesos de trabajo, que subrayan la necesidad de un nuevo modelo
multipolar de intervención. Cada uno de estos períodos ha conocido el desarrollo de modos especificos
y originales de lectura de los riesgos en situación de trabajo.
Résumé
Jean-Olivier Mallet : Acteurs sociaux et modes de lecture des risques professionnels : le cas italien.
Les acteurs d'un système de prévention des risques professionnels se définissent par rapport à trois
pôles : la règle de droit, l'expérience directe des opérateurs, l'expertise technique. Ce positionnement
détermine différents modes de lecture des risques. On peut distinguer trois périodes dans l'expérience
italienne (1967- 1987): un modèle «syndical» à prédominance participative, un modèle professionnalisé
promu par les services publics pluridisciplinaires organisés au niveau local et de récentes
transformations des processus de travail, qui soulignent la nécessité d'un nouveau modèle multipolaire
d'intervention. Chacune de ces périodes a connu le développement de modes spécifiques et originaux
de lecture des risques en situation de travail.
Abstract
Jean-Olivier Mallet: Social Actors and Professional Risk Interpretation Modes: the Italian Case.
The participants in a System of prevention of professional risks are defined in relation to three poles,
which are: legal rules, the direct experience of the operators, and technical expertise. This positioning
determines the different ways in which risk is interpreted. Three time-periods can be distinguished in the
Italian experience (1967-1987). "A trade-union model", predominantly participative, a professionalized
model promoted by pluridisciplinary public services organised locally, and recent work process
transformations that underline the necessity for a new multipolar intervention model. Each of these
periods has undergone spécifie and original development of the mode of interpreting risks at the
workplace.Sociales et Santé - vol. VI - n° 3-4 - novembre 1988 Sciences
ACTEURS SOCIAUX ET MODES DE LECTURE
DES RISQUES PROFESSIONNELS : LE CAS ITALIEN
Jean-Olivier Mallet *
La prévention des risques professionnels apparue au siècle
dernier avec le développement de l'industrialisation s'est d'emblée
constituée autour de trois pôles d'importance inégale :
— La participation des travailleurs à l'action syndicale contre les
accidents du travail qui a constitué l'une des composantes du
débat sur les risques industriels à la fin du siècle. Dans certaines
conditions, pour la défense de leur santé conçue comme intérêt
collectif, l'implication des travailleurs a pu permettre l'expression
de leur expérience, parfois considérée comme source irremplaçab
le de connaissance des risques industriels.
— L'action légale visant à réguler l'utilisation de la main-d'œuvre
qui se traduit notamment par la mise en place du dispositif d'ins
pection du travail.
— L'expertise technique sur les pathologies professionnelles (mé
decine du travail) et surtout sur les situations potentiellement
dangereuses qui s'est d'emblée référée à des disciplines scientifi
ques : toxicologie industrielle, psychologie industrielle. Dès l'épo
que de Taylor est apparue la nécessité de mettre en place des
procédures de prévention et de surveillance pour stabiliser une
main-d'œuvre spécialisée et fiable [2].
L'évolution des rôles profanes et professionnels par rapport
à ces trois pôles détermine des stratégies croisées de légitimation.
Dès la fin du siècle dernier, quand commença à se mettre en
place le dispositif de prévention, la lutte pour la maîtrise d'au
* Jean-Olivier Mallet, sociologue, Groupe Recherche Expérimentation Santé 31
(GRES 31), 5 rue Matabiau, 31000 Toulouse.
Cet article est tiré d'une étude sur les mutations institutionnelles du disposit
if italien de santé dans les lieux de travail, réalisée en 1987 et financée par une
aide du Ministère de la Recherche et de l'Enseignement Supérieur. JEAN-OLIVIER MALLET 56
moins un de ces pôles devint un enjeu pour les acteurs des rela
tions industrielles : ainsi, dans les mines de charbon, les ingénieurs
des mines chargés de définir une réglementation sur la sécurité
contestèrent la compétence technique des délégués des mineurs,
alors que ceux-ci critiquaient l'inclination présumée des ingénieurs
pour les directions patronales dénoncée comme incompatible avec
leur mission publique [9]. La légitimité de chacun des acteurs lui
vient, en effet, de sa capacité de représentation, de réglementation
ou d'expertise, mais il tire aussi une crédibilité supplémentaire de
son « multipositionnement ». Depuis un siècle, ces trois pôles
continuent d'orienter le champ social où se déploient les logiques
des acteurs de la prévention, même si les motivations et les
méthodes ont subi des modifications considérables et si la pro
gressive extension de ce champ, de « l'hygiène-sécurité » aux
« conditions de travail » a multiplié les acteurs concernés.
Les acteurs de la prévention, en particulier, ont connu pro
gressivement un double processus de différenciation et de profes-
sionnalisation, par-delà les stratégies qui sous-tendent leur action
(patronale/managériale, syndicale ou publique). Leur perception
de la réalité du travail dépend de leur position au sein de l'entre
prise ou au-dehors, des instruments techniques et conceptuels
dont ils disposent pour l'objectiver, du degré de transparence
résultant de la technologie, de l'organisation du travail et de l'ac
tion d'autres acteurs. Cette capacité de lecture de la situation de
travail et des risques est ainsi très variable pour chacune des caté
gories de professionnels de prévention ; s'y ajoute leur aptitude à
s'allier à d'autres acteurs, dans ou hors de l'entreprise, possédant
eux-mêmes des degrés divers de professionnalité.
Le « modèle italien » de services publics de prévention,
locaux et pluridisciplinaires, permet de cerner certains des enjeux
de la recomposition d'une telle configuration institutionnelle : la
mise en place de dispositifs de visibilité des entreprises tentant de
combiner l'action légale, l'expertise technique et le recours à la
participation des travailleurs.
Ce mouvement récent a produit, pendant les différentes
périodes qui l'ont scandé, plusieurs théorisations des modes de
lecture des risques professionnels en milieu de travail : les acteurs
du changement, syndicats d'abord puis personnels des services
locaux de prévention, ont cherché à formaliser de manière origi
nale les relations entre les deux pôles de la participation et de
l'expertise. La rapide succession de ces périodes comme le carac
tère volontariste des modifications proclamées contribuent à illus
trer des mutations qui sont en France demeurées à l'état em
bryonnaire. PROFESSIONNELS : LE CAS ITALIEN 57 RISQUES
Tournant le dos à la tradition des Communes et des micro-
Etats qui avait caractérisé jusqu'alors la péninsule, c'est sur le
modèle napoléonien que le royaume du Piémont-Sardaigne mit en
place un appareil administratif. A l'exception de quelques périodes
de co