Coping with permanent austerity : welfare state restructuring in affluent democracies - article ; n°2 ; vol.43, pg 369-406

Paul Pierson

Description

Revue française de sociologie - Année 2002 - Volume 43 - Numéro 2 - Pages 369-406
Paul Pierson : Die Umstrukturierung der Sozialversicherung der fortschrittlichen Gesellschaften in Zeiten der Budgetdisziplin.
Die fortschrittlichen Industriegesellschaften sind immer grösserem Druck zur Reform ihrer Sozialversicherungssysteme ausgesetzt, obwohl die Sozialprogramme allgemein eine grosse politische Unterstützung finden. Reformpolitiken müssen einerseits die Widerstandsfähigkeit der Sozialeinrichtungen, andererseits die permanente Ausgabendisziplin des Umfeldes berücksichtigen und richten daher allgemein ihre Bemühungen auf die Erstellung von weitgreifenden Koalitionen aus, mit dem Zweck, den ausgereiften Wohlfahrtsstaat zwar nicht auseinanderzunehmen, sondern ihn eher umzubtrukturieren. Zum Verständnis der Reformdynamik müssen zunächst die Dimensionen genau unterschieden werden, die der Reform zugrundeliegen und darüber hinaus die spezifibchen institutionellen und politischen Vereinbarungen berücksichtigt werden, die in jedem der Sozialschutzregime vorhanden sind, ob sie liberal, konservativ, korporativ oder sozialdemokratisch sind sondern ihn eher umzubtrukturieren. Zum Verständnis der Reformdynamik müssen zunächst die Dimensionen genau unterschieden werden, die der Reform zugrundeliegen und darüber hinaus die spezifibchen institutionellen und politischen Vereinbarungen berücksichtigt werden, die in jedem der Sozialschutzregime vorhanden sind, ob sie liberal, konservativ, korporativ oder sozialdemokratisch sind
Paul Pierson : Reestructurar la seguridad social de las sociedades desarrolladas en una época de crisis.
Las adelantadas sociedades industrials se enfrentan a presiones cada vez mas difíciles que las empujan a reformar su sistema de protección social, mientras que los programas sociales incluso benefician en general de un consecuente apoyo político. Atrapadas entre la capacidad de resistencia de las instituciones sociales y un contexto que exige un rigor permanente, las políticas de reforma en su conjunto construyen sus esfuerzos en amplias coaliciones que tratan de reestructurar mas bien que de desmantelar, a los Estados-providencia que llegaron a su madurez. Comprender las dinámicas de la reforma exige por una parte, distinguir precisamente las dimensiones según las cuales opera esta última y, por otra parte, considerar los arreglos institucionales y políticos específicos y utiles en cada uno de los regímenes de protección social, liberal, conservador, corporativa y social-demócrata.
Paul Pierson : Coping with permanent austerity : welfare state restructuring in affluent democracies. The advanced industrial democracies face mounting pressures to reform their welfare states at the same time that social programs generally continue to elicit substantial political support. Caught between the resilience of social programs and a context of permanent austerity, the politics of reform have generally centered on efforts to construct broad coalitions in support of restructuring rather than dismantling of mature welfare states. Understanding the dynamics of reform requires an appreciation for the distinct dimensions of reform (which I term cost containment, recommodification, and recalibration) and the distinctive political and policy configurations that operate in liberal, conservative, and social democratic welfare regimes.
Les sociétés industrielles avancées sont confrontées à des pressions de plus en plus fortes qui les poussent à réformer leur système de protection sociale, alors même que les programmes sociaux bénéficient en général d'un soutien politique conséquent. Prises entre la capacité de résistance des institutions sociales et un contexte qui exige la rigueur permanente, les politiques de réforme ont dans l'ensemble centré leurs efforts sur la construction de vastes coalitions visant à restructurer, plutôt qu'à démanteler, les États-providence arrivés à maturité. Comprendre les dynamiques de réforme exige d'une part, de distinguer précisément les dimensions selon lesquelles opère cette dernière [que j'intitule « cost-contain- ment » (contingentement des dépenses), « recommodification » (remarchandisation) et « recalibration » (reconfiguration)] et d'autre part de prendre en compte les arrangements institutionnels et politiques spécifiques à l'œuvre dans chacun des régimes de protection sociale, libéral, conservateur, corporatiste et social-démocrate.
38 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_FRANCAISE_DE_SOCIOLOGIE
• Publié le: 01 janvier 2002
• Nombre de lectures: 50
• Langue: English
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

Paul Pierson
Coping with permanent austerity : welfare state restructuring in
affluent democracies
In: Revue française de sociologie. 2002, 43-2. pp. 369-406.
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Pierson Paul. Coping with permanent austerity : welfare state restructuring in affluent democracies. In: Revue française de
sociologie. 2002, 43-2. pp. 369-406.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsoc_0035-2969_2002_num_43_2_5498Zusammenfassung
Paul Pierson : Die Umstrukturierung der Sozialversicherung der fortschrittlichen Gesellschaften in
Zeiten der Budgetdisziplin.
Die fortschrittlichen Industriegesellschaften sind immer grösserem Druck zur Reform ihrer
Sozialversicherungssysteme ausgesetzt, obwohl die Sozialprogramme allgemein eine grosse politische
Unterstützung finden. Reformpolitiken müssen einerseits die Widerstandsfähigkeit der
Sozialeinrichtungen, andererseits die permanente Ausgabendisziplin des Umfeldes berücksichtigen und
richten daher allgemein ihre Bemühungen auf die Erstellung von weitgreifenden Koalitionen aus, mit
dem Zweck, den ausgereiften Wohlfahrtsstaat zwar nicht auseinanderzunehmen, sondern ihn eher
umzubtrukturieren. Zum Verständnis der Reformdynamik müssen zunächst die Dimensionen genau
unterschieden werden, die der Reform zugrundeliegen und darüber hinaus die spezifibchen
institutionellen und politischen Vereinbarungen berücksichtigt werden, die in jedem der
Sozialschutzregime vorhanden sind, ob sie liberal, konservativ, korporativ oder sozialdemokratisch sind
sondern ihn eher umzubtrukturieren. Zum Verständnis der Reformdynamik müssen zunächst die
Dimensionen genau unterschieden werden, die der Reform zugrundeliegen und darüber hinaus die
spezifibchen institutionellen und politischen Vereinbarungen berücksichtigt werden, die in jedem der
Sozialschutzregime vorhanden sind, ob sie liberal, konservativ, korporativ oder sozialdemokratisch sind
Resumen
Paul Pierson : Reestructurar la seguridad social de las sociedades desarrolladas en una época de
crisis.
Las adelantadas sociedades industrials se enfrentan a presiones cada vez mas difíciles que las
empujan a reformar su sistema de protección social, mientras que los programas sociales incluso
benefician en general de un consecuente apoyo político. Atrapadas entre la capacidad de resistencia
de las instituciones sociales y un contexto que exige un rigor permanente, las políticas de reforma en
su conjunto construyen sus esfuerzos en amplias coaliciones que tratan de reestructurar mas bien que
de desmantelar, a los Estados-providencia que llegaron a su madurez. Comprender las dinámicas de la
reforma exige por una parte, distinguir precisamente las dimensiones según las cuales opera esta
última y, por otra parte, considerar los arreglos institucionales y políticos específicos y utiles en cada
uno de los regímenes de protección social, liberal, conservador, corporativa y social-demócrata.
Abstract
Paul Pierson : Coping with permanent austerity : welfare state restructuring in affluent democracies. The
advanced industrial democracies face mounting pressures to reform their welfare states at the same
time that social programs generally continue to elicit substantial political support. Caught between the
resilience of social and a context of permanent austerity, the politics of reform have generally
centered on efforts to construct broad coalitions in support of restructuring rather than dismantling of
mature welfare states. Understanding the dynamics of reform requires an appreciation for the distinct
dimensions of reform (which I term cost containment, recommodification, and recalibration) and the
distinctive political and policy configurations that operate in liberal, conservative, and social democratic
welfare regimes.
Résumé
Les sociétés industrielles avancées sont confrontées à des pressions de plus en plus fortes qui les
poussent à réformer leur système de protection sociale, alors même que les programmes sociaux
bénéficient en général d'un soutien politique conséquent. Prises entre la capacité de résistance des
institutions sociales et un contexte qui exige la rigueur permanente, les politiques de réforme ont dans
l'ensemble centré leurs efforts sur la construction de vastes coalitions visant à restructurer, plutôt qu'à
démanteler, les États-providence arrivés à maturité. Comprendre les dynamiques de réforme exige
d'une part, de distinguer précisément les dimensions selon lesquelles opère cette dernière [que j'intitule
« cost-contain- ment » (contingentement des dépenses), « recommodification » (remarchandisation) et
« recalibration » (reconfiguration)] et d'autre part de prendre en compte les arrangements institutionnelset politiques spécifiques à l'œuvre dans chacun des régimes de protection sociale, libéral, conservateur,
corporatiste et social-démocrate.R. franc, socioi, 43-2, 2002, 369-406
Paul PIERSON
Coping with permanent austerity:
welfare state restructuring in affluent
democracies*
RÉSUMÉ
Les sociétés industrielles avancées sont confrontées à des pressions de plus en plus for
tes qui les poussent à réformer leur système de protection sociale, alors même que les pr
ogrammes sociaux bénéficient en général d'un soutien politique conséquent. Prises entre la
capacité de résistance des institutions sociales et un contexte qui exige la rigueur perman
ente, les politiques de réforme ont dans l'ensemble centré leurs efforts sur la construction
de vastes coalitions visant à restructurer, plutôt qu'à démanteler, les États-providence arri
vés à maturité. Comprendre les dynamiques de réforme exige d'une part, de distinguer pré
cisément les dimensions selon lesquelles opère cette dernière [que j'intitule « cost-contain-
ment » (contingentement des dépenses), « recommodification » (remarchandisation) et
« recalibration » (reconfiguration)] et d'autre part de prendre en compte les arrangements
institutionnels et politiques spécifiques à l'œuvre dans chacun des régimes de protection
sociale, libéral, conservateur, corporatiste et social-démocrate.
The welfare states of the affluent democracies now stand at the center of
political discussion and social conflict. Analysts frequently portray these
conflicts as fundamental struggles between supporters and opponents of the
basic principles of the post-war social contract. They often emphasize that the
politics of social policy are played out against the backdrop of a transformed
global economy that has undercut the social and economic foundations of the
welfare state. While containing elements of truth, such portrayals distort
crucial characteristics of the contemporary politics of the welfare state.
Changes in the global economy are important, but it is primarily social and
economic transformations occurring within affluent democracies that produce
pressures on mature welfare states. At the same time, support for the welfare
state remains widespread almost everywhere. In most countries, there is little
sign that the basic commitments to a mixed economy of welfare face a funda
mental political challenge. Nor is there much evidence of convergence
towards some neo-liberal orthodoxy.
This article is an abridged and slightly Welfare State, Oxford, Oxford University
modified version of the concluding chapter in Press, 2001.
P. Pierson (éd.), The New Polities of the
369 Revue française de sociologie
Yet welfare states are undergoing quite significant changes. The contempor
ary politics of the welfare state takes shape against a backdrop of both
intense pressures for austerity and enduring popularity. In this context, even
strong supporters of the welfare state may come to acknowledge the need for
adjustment, and even severe critics may need to accept the political realities
of continuing popular enthusiasm for social provision. Thus in most of the
affluent democracies, the politics of social policy centers on the renegotiation,
restructuring, and modernization of the terms of the post-war social contract
rather than its dismantling. The crucial issue is whether particular national
settings facilitate the emergence of such a centrist reform effort, and if so, on
what terms.
The argument proceeds in three stages. In the first, I outline a basic frame
work for studying the politics of reform in a context of permanent austerity. In
the second, I discuss two complications: the need to incorporate different
dimensions of social policy reform and the to recognize three quite
distinct configurations of welfare state politics among the affluent democrac
ies. In the third, I apply these arguments to analyze the politics of restruc
turing in the social democratic and conservative "worlds" of welfare
capitalism.
An initial framework