Définition, niveau et facteurs de pauvreté dans la Russie actuelle - article ; n°2 ; vol.37, pg 33-58

Lilia Ovtcharova

Description

Revue d’études comparatives Est-Ouest - Année 2006 - Volume 37 - Numéro 2 - Pages 33-58
L'article est consacré aux questions de mesure de la pauvreté et aux principales causes économiques et sociales de son accroissement en Russie pendant les cinq premières années de l'économie de marché. Cette période a été marquée par des baisses massives des revenus réels de la population suivies d'un recul de la pauvreté lors des phases de reprise économique. La définition officielle de la pauvreté est fondée, en Russie, sur une approche méthodologique différente de celle en usage dans les pays européens, tant du point du calcul du seuil de pauvreté que de l'évaluation des revenus monétaires de la population. C'est pourquoi, les spéficités de l'évaluation russe officielle du niveau et de l'ampleur de la pauvreté sont l'un des thèmes centraux de ce texte. Parmi les causes de la pauvreté, nous avons recherché celles de la population en âge de travailler et étudié l'impact des transferts sociaux sur l'inégalité et la pauvreté. La faiblesse des revenus a été identifiée comme la cause principale de la pauvreté alors que les transferts sociaux, à l'exception des pensions et retraites, n'ont pas vraiment amélioré le sort des milieux défavorisés. La Russie est connue pour le grand nombre de ses transferts sociaux en nature, essentiellement accessibles aux catégories moyennes de la population. En conclusion, nous présentons les mesures de politique sociale susceptibles de réduire la pauvreté et indiquons les limites de l'analyse et de la mesure de la pauvreté fondée sur l'approche russe officielle, qui ne tient pas compte des formes non monétaires de la pauvreté.
Definition, level and factors of poverty in contemporary Russia
How to measure poverty? And what are the major economic and social factors that favored its growth in Russia during the first five years of the market economy? This period was marked by a massive decline in the population's real income followed by a decrease in poverty during episodes of economic growth. The official definition of poverty in Russia is based on a methodological approach that differs from the one used in European countries in terms both of the calculation of the poverty threshold and of the appraisal of the population's monetary income. For this reason, the particularities of official calculations of the level and scope of poverty is a central theme herein. Special attention is paid to the causes of poverty among the working-age population and to the impact of social transfers on inequality and poverty. Low incomes are identified as the principal cause of poverty whereas social transfers, apart from old-age pensions, have not really improved the living standard of the underprivileged. Russia is well known for the large number of social transfers in kind, which are mainly available to persons with middle-range incomes. In conclusion, social policies that might reduce poverty are presented; and the limits of an analysis and measure of poverty based on the official approach, which does not take into account nonmonetary forms of poverty, are pointed out.
26 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_D-ETUDES_COMPARATIVES_EST-OUEST
• Publié le: 01 janvier 2006
• Nombre de lectures: 34
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Lilia Ovtcharova
Définition, niveau et facteurs de pauvreté dans la Russie
actuelle
In: Revue d’études comparatives Est-Ouest. Volume 37, 2006, N°2. Estimation du niveau de vie et de la pauvreté en
France et en Russie. pp. 33-58.
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Ovtcharova Lilia. Définition, niveau et facteurs de pauvreté dans la Russie actuelle. In: Revue d’études comparatives Est-Ouest.
Volume 37, 2006, N°2. Estimation du niveau de vie et de la pauvreté en France et en Russie. pp. 33-58.
doi : 10.3406/receo.2006.1763
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/receo_0338-0599_2006_num_37_2_1763Résumé
L'article est consacré aux questions de mesure de la pauvreté et aux principales causes économiques
et sociales de son accroissement en Russie pendant les cinq premières années de l'économie de
marché. Cette période a été marquée par des baisses massives des revenus réels de la population
suivies d'un recul de la pauvreté lors des phases de reprise économique. La définition officielle de la
pauvreté est fondée, en Russie, sur une approche méthodologique différente de celle en usage dans
les pays européens, tant du point du calcul du seuil de pauvreté que de l'évaluation des revenus
monétaires de la population. C'est pourquoi, les spéficités de l'évaluation russe officielle du niveau et de
l'ampleur de la pauvreté sont l'un des thèmes centraux de ce texte. Parmi les causes de la pauvreté,
nous avons recherché celles de la population en âge de travailler et étudié l'impact des transferts
sociaux sur l'inégalité et la pauvreté. La faiblesse des revenus a été identifiée comme la cause
principale de la pauvreté alors que les transferts sociaux, à l'exception des pensions et retraites, n'ont
pas vraiment amélioré le sort des milieux défavorisés. La Russie est connue pour le grand nombre de
ses transferts sociaux en nature, essentiellement accessibles aux catégories moyennes de la
population. En conclusion, nous présentons les mesures de politique sociale susceptibles de réduire la
pauvreté et indiquons les limites de l'analyse et de la mesure de la pauvreté fondée sur l'approche
russe officielle, qui ne tient pas compte des formes non monétaires de la pauvreté.
Abstract
Definition, level and factors of poverty in contemporary Russia
How to measure poverty? And what are the major economic and social factors that favored its growth in
Russia during the first five years of the market economy? This period was marked by a massive decline
in the population's real income followed by a decrease in poverty during episodes of economic growth.
The official definition of poverty in Russia is based on a methodological approach that differs from the
one used in European countries in terms both of the calculation of the poverty threshold and of the
appraisal of the population's monetary income. For this reason, the particularities of official calculations
of the level and scope of poverty is a central theme herein. Special attention is paid to the causes of
poverty among the working-age population and to the impact of social transfers on inequality and
poverty. Low incomes are identified as the principal cause of poverty whereas social transfers, apart
from old-age pensions, have not really improved the living standard of the underprivileged. Russia is
well known for the large number of social transfers in kind, which are mainly available to persons with
middle-range incomes. In conclusion, social policies that might reduce poverty are presented; and the
limits of an analysis and measure of poverty based on the official approach, which does not take into
account nonmonetary forms of poverty, are pointed out.o CM
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NIVEAU ET FACTEURS DÉFINITION,
DE PAUVRETÉ DANS LA RUSSIE ACTUELLE
Liua OVTCHAROVA
Institut social'no-ekonomiceskikh problem narodonaselenija, RAN (ISEPN RAN),
Moscou ([e-mail])
Résumé : L'article est consacré aux questions de mesure de la pauvreté et aux prin
cipales causes économiques et sociales de son accroissement en Russie pendant les
cinq premières années de l'économie de marché. Cette période a été marquée par
des baisses massives des revenus réels de la population suivies d'un recul de la pau
vreté lors des phases de reprise économique. La définition officielle de la pauvreté
est fondée, en Russie, sur une approche méthodologique différente de celle en
usage dans les pays européens, tant du point du calcul du seuil de pauvreté que de
l'évaluation des revenus monétaires de la population. C'est pourquoi, les spéficités
de russe officielle du niveau et de l'ampleur de la pauvreté sont l'un
des thèmes centraux de ce texte. Parmi les causes de la pauvreté, nous avons
recherché celles de la population en âge de travailler et étudié l'impact des trans
ferts sociaux sur l'inégalité et la pauvreté. La faiblesse des revenus a été identifiée
comme la cause principale de la pauvreté alors que les transferts sociaux, à l'e
xception des pensions et retraites, n'ont pas vraiment amélioré le sort des milieux
défavorisés. La Russie est connue pour le grand nombre de ses transferts sociaux
en nature, essentiellement accessibles aux catégories moyennes de la population.
En conclusion, nous présentons les mesures de politique sociale susceptibles de
réduire la pauvreté et indiquons les limites de l'analyse et de la mesure de la pau
vreté fondée sur l'approche russe officielle, qui ne tient pas compte des formes non
monétaires de la pauvreté. 34 LlLIA OVTCHAROVA
Durant les premières années de l'instauration de l'économie de
marché, les milieux politiques et universitaires n'ont pas prêté suffisa
mment attention à la pauvreté. Les difficultés socio-économiques étaient
considérées comme passagères, dues à la crise économique et aux
réformes en cours. La teneur des débats, qui aujourd'hui datent de plus
de dix ans, peut se résumer ainsi : la pauvreté s'accroît au début des
réformes mais la croissance économique qui s'ensuit, le haut niveau d'
éducation de la population russe et les nouvelles possibilités de développe
ment ouvertes aux détenteurs de capital social contribueront à la réduire
rapidement (Jasin, 2003, pp. 415-434). Or comme l'ont fait remarquer les
académiciens N. M. Rimasevskaja (2004) et A. G. Aganbegjan (2004), une
bonne décennie plus tard, le niveau moyen des revenus de la population
antérieur aux réformes n'avait de toute évidence pas été rattrapé et les
inégalités de revenu avaient augmenté de plus de trois fois. L'évolution
des revenus monétaires réels, des salaires et des retraites per capita pen
dant ces années met en évidence deux périodes de chute et de reprise con
sécutives : la première provoquée par la libération des prix en janvier 1992
et la seconde due à la crise financière et économique d'août 1998 (voir
Graphique 1).
Graphique 1
Évolution des revenus, des salaires et des retraites réels (en %)
100 1
80 ■
60 ■
40 •
20 - -
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
— Revenus financiers réels (1991=100)
Salaires réels (1991=100)
r.-- Retraites réelles
Volume 37, juin 2006 NIVEAU ET FACTEURS DE PAUVRETÉ DANS LA RUSSIE ACTUELLE 35 DÉFINITION,
En 1992, la libération des prix des biens de consommation et des ser
vices, autrement dit la « thérapie de choc », a provoqué une dévalorisa
tion brutale des revenus de l'ensemble de la population. L'augmentation
fulgurante des prix (l'indice général des prix a été multiplié par 26) a
dépassé celle des revenus nominaux (de 11,3 fois) et entraîné une chute
des revenus réels de 43,7 % par rapport à l'année précédente. Leur évolu
tion lors de la première période de reprise économique, qui a duré cinq
ans (1993-1997), montre que celle-ci fut discontinue et temporaire, au
moins pour deux raisons :
1) les conséquences de la crise économique (à la fin de 1997, le PIB ne
représentait que 63 % de son niveau de 1990) ;
2) le non-paiement des salaires, des retraites et des prestations
sociales1.
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