Dualisme et disparités régionales - article ; n°5 ; vol.16, pg 708-730

Giancarlo Mazzocchi

Description

Revue économique - Année 1965 - Volume 16 - Numéro 5 - Pages 708-730
23 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_ECONOMIQUE
• Publié le: 01 janvier 1965
• Nombre de lectures: 25
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Monsieur Giancarlo Mazzocchi
Dualisme et disparités régionales
In: Revue économique. Volume 16, n°5, 1965. pp. 708-730.
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Mazzocchi Giancarlo. Dualisme et disparités régionales. In: Revue économique. Volume 16, n°5, 1965. pp. 708-730.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/reco_0035-2764_1965_num_16_5_407677ET DISPARITES REGIONALES DUALISME
I. INTRODUCTION
Le problème du dualisme et des disparités économiques régionales
est un qui a toujours préoccupé les savants et les hommes
politiques en Italie. L'on peut dire que la problématique et le débat
relatifs au déséquilibre structurel existant entre les deux parties du
pays, le Nord et le Sud, ont accompagné la totalité de l'histoire de
notre pays depuis qu'il a réalisé son unité.
Un fait mérite d'être tout de suite souligné : aujourd'hui encore,
ainsi qu'on le sait, l'économie italienne peut être considérée comme
une économie dualiste affligée de profondes disparités régionales dans
son développement économique. L'existence et, peut-être, l'aggra
vation de ces disparités peut se comprendre quand il s'agit du passé
étant donné tant l'état de la théorie économique que l'absence d'une
volonté politique précise de développement des zones les moins pro
gressives du pays. Ce qui peut à juste titre étonner c'est qu'aujourd
'hui, en dépit de l'élaboration de théories raffinées du développe
ment économique et d'un effort précis et profond des pouvoirs publics
en vue du développement du Sud de l'Italie, le phénomène du dua
lisme et des disparités régionales de développement continue de carac
tériser l'économie italienne !.
Il est clair que l'on ne peut répondre aux questions qui en résul
tent qu'en mettant au jour et qu'en examinant les facteurs qui ont
1. Cf. dans le même sens: P. Saraceno, «La mancata unificazione econo-
mica italiana a cento anni dall'unificazione politica », in L'Economia italiana dal
1861 al 1961, Milan, 1961, p. 692. DUALISME ET DISPARITES REGIONALES 709
conditionné, principalement dans cet après-guerre, le développement
de l'économie italienne du point de vue de l'espace et la politique
publique d'intervention en faveur des zones les moins progressives :
facteurs à propos desquels les économistes italiens depuis longtemps
ont noué des controverses serrées et palpitantes 2. Telle est la raison
pour laquelle, en préparant ce travail, nous avons cru opportun et
utile pour le lecteur français, de fournir un aperçu suffisamment
ample de ces discussions, quitte à concentrer l'attention sur quelques
points afin de permettre de situer le problème des disparités régio
nales au oceur du problème beaucoup plus vaste de développement
du système économique italien, principalement depuis 1945. Nous
tenterons de dégager tout d'abord l'évolution dans le temps des
disparités régionales en Italie, puis nous discuterons des facteurs qui
peuvent expliquer cette évolution, et finalement nous porterons un
jugement, bien que brièvement et sommairement, sur les politiques
qui, surtout en ces derniers temps, ont été adoptées pour éliminer
ces déséquilibres dans l'espace économique national.
II
L'EVOLUTION DANS LE TEMPS DES DISPARITES REGIONALES
AVEC UNE REFERENCE PARTICULIERES
AU NORD ET AU SUD DE L'ITALIE
L'analyse de l'évolution dans le temps des disparités régionales
en Italie est rendue extrêmement difficile par suite de la grande
rareté (sinon du manque absolu) d'informations statistiques ; ce n'est
que depuis la guerre que cette difficulté recule. Les auteurs sont,
en tout cas, d'accord, semble-t-il, sur un point, du moins dans les
travaux récents : le déséquilibre entre le Nord et le Sud existait déjà
lors de l'unification politique du pays au moins comme aptitude à
donner lieu à un processus de développement. Nonobstant quelques
2. Faute de pouvoir donner des indications sur une très vaste littérature
économique, nous nous contentons de recommander au lecteur deux des œuvres
les plus aiguës et les plus complètes : F. Vito, « La théorie économique spatiale
et les principes de la politique régionale », Revue d'économie politique, 1959, et
V. Marrama, Saggio sullo sviluppo economico dei paesi arretrati, Turin, 1961
(spécialement l'Appendice). 710 REVUE ECONOMIQUE
opinions contraires 3, c'est la thèse de Eckaus 4, comme de Luzzatto 5,
de Petino 6, et d'autres encore. Les indications que donne Eckaus
sont particulièrement claire : « Etant donné la nature des données
disponibles, les conclusions auxquelles l'on peut parvenir dépendent
nécessairement, dans une certaine mesure, du jugement de qui les
énonce. Nous ne pouvons pas évaluer les revenus des régions totaux
ou partiels en relation avec la population, nous devons plutôt appréc
ier du mieux que nous pouvons les divers types de données en notre
possession. Il me semble que, réserve faite d'une unique exception
(concernant les emplois industriels), la documentation disponible
révèle une claire supériorité du Nord par rapport au Sud lors de
l'unification en termes de production et de revenu par tête » 7.
Si telle est la situation au temps de l'unification, suivre l'évolution
dans le temps des disparités régionales en Italie est rendue difficile
et complexe par la rareté tant de recherches spécifiques que de docu
ments statistiques adéquats. Cependant des recherches récentes per
mettant d'affirmer que les disparités régionales en Italie (surtout entre
le Nord et le Sud) ont continué de s'aggraver en dépit du dévelop
pement de l'économie italienne et des politiques de développement du
Sud (certains disent peut-être en raison de ces politiques et de ce
développement). L'hypothèse est commune à Saraceno8, Cafagna9,
De Cugis 10 et Petino H, et fort bien présentée par Eckaus quand il
affirme : « De nombreux éléments nous conduisent à penser qu'en
viron lors des vingt premières années de l'Unité, le Centre (de l'Italie)
connut un développement économique qui dans certains secteurs
dépassa et dans d'autres égala celui du Nord. L'agriculture fait
exception puisque pour elle le Sud ne semble pas avoir réussi à mar-
3. F. Vöchting, « Sulla questione méridionale : Industrializzazione o prein-
dustrializzazione ? » Moneta e Credito, 1952, p. 84, et A. Molinari, « II Mezzo-
giorno d'Italia », e 1948, p. 478.
4. R.S. Eckaus, « L'esistenza di differenze economiche tra Nord e Sud
d'Italia al tempo dell'unificazione », Moneta e Credito, 1960, p. 347.
5. G. Luzzatto, « Gli squilibri economici tra regione e regione e l'unità
nazionale », in Gli squilibri regionali e V articolazione dell' inter vento pubblico,
Milan, 1962.
6. A. Petino, « L'uniflcazione economica e il Mezzogiorno », in La formazione
dello stato unitario, Milan, 1963, p. 47.
7. R.S. Eckaus, art. cit., p. 371.
8. P. Saraceno, op. cit.
9. L. Cafagna, « L'industrializzazione italiana : La formazione di una base
industriale fra il 1896 e il 1914», in Studi storici, 1961, pp. 721-723.
10. C. DE Cugis, « Lo sviluppo industriale italiano dal 1861 al 1914», in
Première conférence internationale d'histoire économique, Paris, Mouton, 1960,
pp. 248-250.
H.A. Petino, L'unificazione economica e il Mezzogiorno, op. cit., pp. 64-67. ET DISPARITES REGIONALES 711 DUALISME
cher du même pas que le Centre ou que le Nord lors de cette première
période. Dans tous les cas les données nous font penser à un accrois
sement des disparités entre les zones au cours des dernières décades
du siècle et de ce fait le Sud apparaît toujours plus en retard » 32.
L'on peut, semble-t-il, en dire autant pour l'entre-deux-guerres
mondiales. Saraceno est formel : « Le système industriel italien con
tinue à se développer dans le Nord entre les deux guerres et, en
outre, les développements industriels provoqués par la préparation et
par la conduite de la guerre ajoutent des impulsions nouvelles à la
tendance à la localisation dans le Nord du développement de notre
industrie » 13. Quelques recherches empi