La politique d'aide aux exportations - article ; n°3 ; vol.9, pg 385-413

J.-L. Vauzangues

Description

Revue économique - Année 1958 - Volume 9 - Numéro 3 - Pages 385-413
29 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_ECONOMIQUE
• Publié le: 01 janvier 1958
• Nombre de lectures: 25
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Monsieur J.-L. Vauzangues
La politique d'aide aux exportations
In: Revue économique. Volume 9, n°3, 1958. pp. 385-413.
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Vauzangues J.-L. La politique d'aide aux exportations. In: Revue économique. Volume 9, n°3, 1958. pp. 385-413.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/reco_0035-2764_1958_num_9_3_407304LA POLITIQUE AIDE AUX EXPORTATIONS
Dans un temps que marquent les volontés et les efforts intégration
des économies nationales dans un cadre régional ou mondial aide aux
exportations fait ngure errement regrettable Et le traité de marché com
mun européen ne la tolère au nombre des mesures transitoires est
pourtant une politique très actuelle qui gagné en étendue depuis une
dizaine années
exemple fran ais trop souvent invoqué et comme une exception
donne une fausse idée de la généralité de cette politique opération 20
du mois août 1957 représente certes la systématisation extrême un
régime de primes exportation elle relève ailleurs bien plus une
dévaluation que une politique aide proprement dite Mais aide ne
se réduit pas aux subventions La France est pas seule avoir recours
Et ce est pas une politique nouvelle
La politique aide aux exportations rassemble en effet tous les
moyens intervention qui ont pour objet de développer les ventes de
biens et les fournitures de services étranger Elle se définit moins aisé
ment dans ses moyens que dans son objet immédiat Car les techniques
sont multiples au gré de imagination des services qui les élaborent ou
des groupes qui les réclament
Trois types de mesures apparaissent dans une économie décentralisée
par ordre asservissement des mécanismes de marché
aide peut respecter le marché Telles sont les mesures de per
suasion soit auprès des acheteurs étrangers pour susciter ou accroître la
demande étrangère des produits nationaux exportables soit auprès des
SCHMIDT Zur Politik und Theorie der Exportforderung Welt
wirt Archiv 1956 Bd 77 Hit 56
Revue Economique N* 1958 26 386 REVUE CONOMIQUE
nationaux tant pour réduire la demande interne des mêmes produits que
pour encourager les producteurs développer les ventes étranger infor
mations sur les marchés extérieurs création un esprit exportateur etc.
Mais souvent aide intervient plus brutalement dans la formation
des prix Primes aux exportations remboursement de taxes fiscales ou de
charges sociales conditions privilégiées de crédit ou assurance provoquent
une variation immédiate de recettes ou des coûts des entreprises
Enfin Etat fixe directement certains des prix qui conditionnent
les exportations réglementation des prix limitée souvent au seul mar
ché intérieur) des salaires et des taux intérêt du taux de change fixation
indépendamment des règles du marché des prix des biens et services que
Etat fournit aux entreprises énergie transports matières premières
importées etc
Si tous les pays ne font pas appel la totalité de ces techniques
la pratique de aide aux exportations en est pas moins fréquente La
Société des Nations 2) puis les Nations Unies se sont préoccupées pério
diquement de aide accordée exportation dans les différents pays
hui les parties contractantes au G.A.T.T. dans analyse annuelle
du commerce international 3) dressent cette liste difficile Difficile car
inventaire de ces mesures souvent discrètes est établi partir des réponses
des pays intéressés et parce que leur fréquente modification ne permet de
saisir une image imprécise
Parmi les pays industriels la France est pas seule faire appel
la quasi-totalité des moyens évoqués Allemagne malgré une balance
des comptes excédentaires depuis plusieurs années use aussi du rembour-
Par exemple Note sur certaines formes de subventions directes
et indirectes Conf Intern. Genève 1927 League of N. 1927 II 35
Notamment Le Commerce international en 1956 G.A.T.T. Genève
juin 1957 pp 272-283
Sur aide exportation en France cf notamment SCHMIDUN
et DUCBOCQ Organisation et la réglementation du commerce extérieur
en France Ed Moniteur officiel comm et ind Réglementation du com
merce extérieur doc de base no 419 Aide mémoire Dunod Exporta
tion 1955 pp 204-205 Paul TUBOT Avenir de aide exportation
Banque jan 1956 17
Sur aide exportation étranger les éditions annuelles du
G.A.T.T. Le Commerce international déjà cité Plans BSAKEB Direkte
smassnahmen konkurren ierender europeische Länder Colo
gne 1953 Les Avantages fiscaux en France et étranger Stat et Et
financières dec 1953 1.101 Aide aux exportations allemandes
Ibid. mars 1956 AIDE AUX EXPORTATIONS 387
sement de taxes accorde des crédits et des conditions assurance favo
rables organise et soutient la prospection des marchés étrangers exemp
tion des droits indirects ou de consommation est ailleurs peu près
générale même de la part des pays les moins interventionnistes comme
la Suisse ou les Pays-Bas La Belgique développé les avantages indi
rects La Grande-Bretagne organisé le crédit et assurance aux expor
tateurs Les Etats-Unis subventionnent dans le cadre de leur politique
agricole la vente étranger une partie de leurs excédents de récolte
est là une attitude générale des pays producteurs primaires Ceux
Amérique du Sud en particulier combinent la manipulation des taux
de change et aide aux exportations pour favoriser écoulement de leurs
exportations de base
est aussi une politique traditionnelle Même si elle pas la
permanence de la douanière elle est inséparable de toute poli
tique commerciale Car elle se situe dans la ligne de toutes les interven
tions empiriques de Etat Une aide systématique aux exportations est
que le prolongement et la reconnaissance de incidence de action de
Etat dans le domaine économique Il faudra attendre la théorie clas
sique pour conférer au prix ce caractère de régulateur naturel du système
donc le jeu ne doit pas être faussé Etat hui par la fiscalité
par sa masse sur certains marchés par sa réglementation influe il le
veuille ou non sur les prix et les conditions de production qui comman
deront les offres nationales sur les marchés étrangers
Mais cette politique est essentiellement empirique aide semble surgir
dans indifférence doctrinale Les primes exportation du blé appa
raissent dès 1673 en Angleterre bientôt inscrites dans le cadre des corn-
laws La France sous Colbert encourage productions et exportations
La controverse éclate au milieu du xvnie siècle propos des primes
anglaises pour le blé Car favorables aux producteurs de blé nationaux
elles élèvent le prix du blé dans le pays Le souci du niveau de vie des
classes pauvres plus encore celui du niveau des salaires que doivent payer
les manufacturiers justifient une condamnation qui constitue apport de
la doctrine classique Smith et Ricardo avanceront des arguments encore
Cf J.B CoNDLiFFE The Commerce of Nations VINER Studies
the Theory of International Trade 69 HABERLEB International
Trade 317 388 REVUE CONOMIQUE
hui au centre de la réprobation égard des politiques aide
Mais leur intérêt pour les primes restera lié la discussion sans réso
nance contemporaine du coût de subsistance des travailleurs
Malgré cette condamnation des primes seront établies durant tout le
XIXe siècle dans la plupart des pays européens La dernière décade du
siècle connaîtra la fameuse guerre des sucres ou affrontent au prix
de subventions coûteuses et pour le bénéfice final de Angleterre Autriche
Allemagne et France
La dépression elle réapparaît après la première guerre mondiale
voit naître toutes les formes contemporaines aide aux exportations ex
tension de cette politique répond docilement aux tensions conjoncturelles
et la dégradation des échanges internationaux Le marché de vendeurs
instauré par la seconde guerre mondiale et la période de reconstruction
la fait oublier Mais elle retrouve partir de 1950 son importance face
aux transformations du commerce mondial et la réduction des flux de
financement compensatoire américains 7)
Loin de inscrire dans une conception ensemble la politique appa
raît ainsi une réponse docile aux exigences du moment Mais cet empi
risme et cette docilité son absence de fondement doctrinal la mettent en
contradiction avec les schémas idéaux Ainsi était inévitable la condam
nation encourue de orthodoxie classiques et son apparente contradiction
ave