Les perspectives d'accroissement du nombre des emplois en France d'ici 1975 - article ; n°2 ; vol.16, pg 197-220

Alfred Sauvy

Description

Population - Année 1961 - Volume 16 - Numéro 2 - Pages 197-220
Depuis plusieurs années, la population de la France s'accroît à la fois dans le haut et dans le bas de la pyramide des âges, с est-à-dire par le nombre de jeunes et par le nombre de vieux. Cette évolution se traduit par des charges supplémentaires sur la population active. Mais, dans quelques années, le nombre des personnes en âge d'activité va augmenter à son tour posant un problème nouveau : il faut que la population active effectivement occupée, appelée aussi « le nombre d'emplois », augmente dans les mêmes proportions. Cette question préoccupe les pouvoirs publics et l'opinion. Le problème de la population active est du ressort de plusieurs administrations ou services et, en particulier, du Commissariat général au plan. Une politique d'expansion du nombre des emplois soulève diverses options, divers choix, dans de nombreux domaines: agriculture, industrie, commerce, travail, finances, santé publique et population, éducation nationale, etc. Une commission a été chargée d'étudier spécialement le problème de la vieillesse. D'autre part, le Haut Comité de la Population est également saisi de la question. Le texte présenté ici vise à éclairer le débat, de façon que les choix puissent se faire en pleine connaissance de cause.
24 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: POPULATION0
• Publié le: 01 janvier 1961
• Nombre de lectures: 14
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Alfred Sauvy
Les perspectives d'accroissement du nombre des emplois en
France d'ici 1975
In: Population, 16e année, n°2, 1961 pp. 197-220.
Résumé
Depuis plusieurs années, la population de la France s'accroît à la fois dans le haut et dans le bas de la pyramide des âges, с est-
à-dire par le nombre de jeunes et par le nombre de vieux. Cette évolution se traduit par des charges supplémentaires sur la
population active. Mais, dans quelques années, le nombre des personnes en âge d'activité va augmenter à son tour posant un
problème nouveau : il faut que la population active effectivement occupée, appelée aussi « le nombre d'emplois », augmente
dans les mêmes proportions. Cette question préoccupe les pouvoirs publics et l'opinion. Le problème de la population active est
du ressort de plusieurs administrations ou services et, en particulier, du Commissariat général au plan. Une politique d'expansion
du nombre des emplois soulève diverses options, divers choix, dans de nombreux domaines: agriculture, industrie, commerce,
travail, finances, santé publique et population, éducation nationale, etc. Une commission a été chargée d'étudier spécialement le
problème de la vieillesse. D'autre part, le Haut Comité de la Population est également saisi de la question. Le texte présenté ici
vise à éclairer le débat, de façon que les choix puissent se faire en pleine connaissance de cause.
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Sauvy Alfred. Les perspectives d'accroissement du nombre des emplois en France d'ici 1975. In: Population, 16e année, n°2,
1961 pp. 197-220.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/pop_0032-4663_1961_num_16_2_7694PERSPECTIVES D'ACCROISSEMENT LES
DU NOMBRE DES EMPLOIS
EN FRANCE D'ICI 1975
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Mais, dans quelques années, le nombre des personnes en âge
d'activité va augmenter à son tour posant un problème nouveau :
il faut que la population active effectivement occupée, appelée
aussi « le nombre d'emplois », augmente dans les mêmes pro
portions. Cette question préoccupe les pouvoirs publics et l'opinion.
Le problème de la population active est du ressort de plusieurs
administrations ou services et, en particulier, du Commissariat
général au plan. Une politique d'expansion du nombre des em
plois soulève diverses options, divers choix, dans de nombreux
domaines: agriculture, industrie, commerce, travail, finances,
santé publique et population, éducation nationale, etc.
Une commission a été chargée d'étudier spécialement le pro
blème de la vieillesse. D'autre part, le Haut Comité de la Popul
ation est également saisi de la question.
Le texte présenté ici vise à éclairer le débat, de façon que les
choix puissent se faire en pleine connaissance de cause.
Dans une première partie, seront rappelées les perspectives d'évolution de
la population française au cours des prochaines années.
Pour juger ensuite les perspectives d'accroissement du nombre d'emplois
en France, nous observerons ce qui s'est passé et se passe dans ce domaine,
en divers pays ayant une économie analogue.
Une fois ces données exposées, un examen sera fait de l'économie française. 198 LES PERSPECTIVES D ACCROISSEMENT DU NOMBRE
I. — LA POPULATION TOTALE ET ACTIVE JUSQU'EN 1975
Plusieurs calculs perspectifs ont été fait ces dernières années. Les plus
récents sont ceux de M. Febvay de l'I.N.S.E.E. (1) et ceux de M. R. Pres
sât (2). Reposant sur des hypothèses peu différentes, les résultats sont très
voisins. Nous avons choisi ceux de M. Febvay, parce qu'ils vont au-delà de
l'année 1970 et qu'ils sont donnés année par année, ce qui facilite certains
calculs et présentations.
Mais nous mettrons en évidence la principale divergence entre les deux
évolutions, qui porte sur l'allongement de la scolarité.
Population totale. Nous nous bornons ici à l'hypothèse suivante : fécondité
constante, mortalité constante, sans migrations, et n'al
lons pas plus loin que 1975.
En fait, des migrations seront sans doute nécessaires; d'autre part, une
partie de la population française d'Algérie reviendra sans doute dans la métrop
ole. Toute migration a, en termes d'emplois, deux aspects opposés. Du
personnel supplémentaire est en quête d'emploi, mais des besoins nouveaux
apparaissent en même temps. Faute de connaître le nombre et la qualification
des Français d'Algérie qui reviendront en métropole, aucune correction ne
peut être tentée de ce fait. Quant aux migrations étrangères, elles ne sont
accordées qu'en fonction des besoins professionnels. La venue d'étrangers qui
comblent des vides a pour effet de favoriser l'expansion et de créer des emplois
dans les professions complémentaires.
L'immigration étrangère intervient donc moins comme une donnée de
fait que comme un correctif. C'est pourquoi il semble préférable de la laisser
de côté.
Voici les résultats en milliers :
Vieux Jeunes Adultes 65 ans Total 0 à 20 ans 20 à 65 ans et plus
l/i.8'*2 25.478 45.589 5.269
25.201 15.780 5.590 46.571
31 décembre 1970 15.590 26.004 5.982 47.636
15.978 26.782 6.231 48.991 31 1975
(1J Études statistiques, avril-juin 1960, p. 143 et suivantes.
(2) Population, avril-mai 1960. « Évolution future de l'emploi en France ». M. R. Pressât
a en outre effectué, pour le compte du Haut Comité de la Population, une étude par dépar
tement, sur la population active et la population agricole. Les principaux résultats seront
analysés dans le prochain numéro de Population. EMPLOIS EN FRANCE D'ICI 1975 199 DES
L'augmentation, par rapport à la fin de 1960, sera donc la suivante, en
valeur absolue (toujours en milliers) :
Vieux Jeunes Adultes 65 ans Total 0 à 20 ans 20 à 65 ans et plus
+ 938 - 277 + De 1960 à 1905 321 + 982
De 1960 à 1970 + 748 + 586 + 713 + 2.047
+ 1.136 + 1.304 + 962 + 3.402 De 1960 à 1975
En valeur relative, l'augmentation se présente ainsi, depuis 1960 :
Jeunes
0 à 20 ans
De 1960 à 1965 + 6,3% - 1,1"/,
De 1960 à 1970 + 5,0% + 2,6"/,
De 1960 à 1975 + 1Л % + 5,1 »/,
L'augmentation de la population âgée est la plus forte, ensuite celle de la
population jeune ; jusqu'en 1975 et même plus tard, la population française
continuera à rajeunir et à vieillir, ce qui prolonge encore et accentue le pro
blème des charges pesant sur la population active.
Voici d'ailleurs un autre aspect des mêmes chiffres, la répartition de
100 Français, selon leur âge, aux diverses époques :
Population Population Total active inactive
Fin 1965 + 256 + 726 + 982
+ 609 Fin 1970 + 1.438 + 2.047
Fin 1975 + 1.224 + 2.178 + 3.402
La proportion des jeunes varie peu et se retrouve en 1975 au chiffre actuel,
mais la des vieux augmente encore au détriment des adultes. En
1975, il y aura, en proportion, moins d'adultes qu'aujourd'hui.
Cette évolution purement démographique ne traduit encore qu'impar
faitement le changement qui va se produire sur la population active, car il
ne tient pas compte d'un phénomène fondamental, l'allongement de la
scolarité. 200 LES PERSPECTIVES D'ACCROISSEMENT DU NOMBRE
C'est pourquoi il faut compléter les prévisions précédentes par des pers
pectives de population active qui tiennent compte de cet allongement.
Population active Nous partons toujours des calculs de M. Febvay,
et population inactive, basés sur la constance des taux d'activité à chaque
âge et à chaque sexe, c'est-à-dire le maintien des
habitudes actuelles, notamment en matière de retraites ou de cessation
d'activité.
Une exception toutefois : la prolongation de la scolarité entraîne une
réduction des taux d'activité et, par suite, une limitation de la population
active au-dessous de 20 ans, ou même de 25. Ce facteur entraîne un certain
arbitraire dans les calculs et, par suite, une moins grande sûreté des résultats.
D'autre part, on peut se demander si l'hypothèse du maintie