Modèles de l'Ouest, territoires de l'Est. Le développement local et la valorisation du patrimoine dans les campagnes d'Allemagne orientale - article ; n°3 ; vol.38, pg 5-29

Béatrice Vonhirschhausen, Guillaume Lacquement

Description

Revue d’études comparatives Est-Ouest - Année 2007 - Volume 38 - Numéro 3 - Pages 5-29
Models from the West, territories in the East:
Local development and rural legacy in the east German countryside
The territorial changes under way in the countryside of eastern Germany result from the conjunction of three major trends. The rupture owing to decollectivization fifteen years ago combined with a slower process of diversifying socioeconomic activities in line with a change in public policy objectives. The deep recession in rural areas in the new German Lander draws attention to issues having to do with the redefinition of rural life and new types of governance. This introduction presents the eight articles in this special issue devoted to local development in Germany and to the transfer of a model of planning and development to the new German states.
Dans les campagnes des nouveaux Lander allemands, les dynamiques territoriales en cours résultent de la conjonction de trois grandes évolutions. La rupture introduite ily a quinze ans par la décollectivisation se greffe sur un mouvement plus lent de diversification des activités socio-économiques qu'accompagne le changement des objectifs des politiques publiques. La situation de crise profonde qui caractérise les territoires ruraux de l'est de l'Allemagne mobilise ici l'attention et souligne les enjeux que représentent la redéfinition de la ruralité et les nouveaux modes de gouvernance. Ce chapitre introduit les huit contributions d'un numéro spécial consacré au développement local en Allemagne et à l'analyse des modalités de transfert du modèle d'aménagement dans les nouveaux Lander.
25 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_D-ETUDES_COMPARATIVES_EST-OUEST
• Publié le: 01 janvier 2007
• Nombre de lectures: 16
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Béatrice von Hirschhausen
M. Guillaume Lacquement
Modèles de l'Ouest, territoires de l'Est. Le développement local
et la valorisation du patrimoine dans les campagnes
d'Allemagne orientale
In: Revue d’études comparatives Est-Ouest. Volume 38, 2007, N°3. Le développement rural en Allemagne réunifiée
: modèles, contextes, enjeux. pp. 5-29.
Abstract
Models from the West, territories in the East:
Local development and rural legacy in the east German countryside
The territorial changes under way in the countryside of eastern Germany result from the conjunction of three major trends. The
rupture owing to decollectivization fifteen years ago combined with a slower process of diversifying socioeconomic activities in
line with a change in public policy objectives. The deep recession in rural areas in the new German Lander draws attention to
issues having to do with the redefinition of rural life and new types of governance. This introduction presents the eight articles in
this special issue devoted to local development in Germany and to the transfer of a model of planning and development to the
new German states.
Résumé
Dans les campagnes des nouveaux Lander allemands, les dynamiques territoriales en cours résultent de la conjonction de trois
grandes évolutions. La rupture introduite ily a quinze ans par la décollectivisation se greffe sur un mouvement plus lent de
diversification des activités socio-économiques qu'accompagne le changement des objectifs des politiques publiques. La
situation de crise profonde qui caractérise les territoires ruraux de l'est de l'Allemagne mobilise ici l'attention et souligne les
enjeux que représentent la redéfinition de la ruralité et les nouveaux modes de gouvernance. Ce chapitre introduit les huit
contributions d'un numéro spécial consacré au développement local en Allemagne et à l'analyse des modalités de transfert du
modèle d'aménagement dans les nouveaux Lander.
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von Hirschhausen Béatrice, Lacquement Guillaume. Modèles de l'Ouest, territoires de l'Est. Le développement local et la
valorisation du patrimoine dans les campagnes d'Allemagne orientale. In: Revue d’études comparatives Est-Ouest. Volume 38,
2007, N°3. Le développement rural en Allemagne réunifiée : modèles, contextes, enjeux. pp. 5-29.
doi : 10.3406/receo.2007.1844
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/receo_0338-0599_2007_num_38_3_1844o CM
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Modèles de l'Ouest, territoires de l'Est
Le développement local et la valorisation du
patrimoine dans les campagnes d'allemagne orientale
Béatrice von HIRSCHHAUSEN et Guillaume LACQUEMENT
Chargée de recherche au CNRS au Centre Marc Bloch de Berlin et associée à ENS
Géophile à Lyon (UMR 5600) ([e-mail]).
Maître de conférences, Département de Géographie et Aménagement, Université
de Perpignan, UMR 5045 du CNRS « Mutations des territoires en Europe »,
Université de Montpellier III-Université de Perpignan ([e-mail])
Résumé : Dans les campagnes des nouveaux Lander allemands, les dynamiques
territoriales en cours résultent de la conjonction de trois grandes évolutions. La
rupture introduite ily a quinze ans par la décollectivisation se greffe sur un mouvement
plus lent de diversification des activités socio-économiques qu'accompagne le
changement des objectifs des politiques publiques. La situation de crise profonde
qui caractérise les territoires ruraux de l'est de l'Allemagne mobilise ici l'attention
et souligne les enjeux que représentent la redéfinition de la ruralité et les nouveaux
modes de gouvernance. Ce chapitre introduit les huit contributions d'un numéro
spécial consacré au développement local en Allemagne et à l'analyse des modalités
de transfert du modèle d'aménagement dans les nouveaux Lander. Béatrice von Hirschhausen et Guillaume Lacquement
Davantage, sans doute, qu'aux moments de l'élargissement de l'Union
européenne en 2004 et en 2007, l'intégration de facto de l'ex-RDA au sein
de l'Union a souvent été lue par les analystes et commentateurs comme un
retour à la « normalité » : une normalité transférée mécaniquement sous
l'effet de l'union économique et monétaire entre les deux États allemands,
le 1er juillet 1990, puis par intégration, le 3 octobre de la même année, des
territoires est-allemands au sein d'un État allemand unique auquel s'ap
plique l'ensemble des traités et des règlements de l'Union. Il n'y pas eu
ici de négociation sur le transfert des « avantages acquis » ni de réflexion
sur les héritages spécifiques et sur les adaptations des dispositifs euro
péens, mais une logique de « banalisation » de ce territoire de 107,6 km2.
Pourtant, le choc économique, social et culturel a été de très forte amplitud
e. L'évolution démographique en donne d'emblée une indication specta
culaire : en quinze ans, la population des cinq nouveaux Lânder a diminué
de 9,5 % passant de 14,7 en 1990 à 13,3 millions d'habitants en 20051. Cette
saignée est inégalée dans les autres territoires est-européens ; elle signale
une rupture dont on n'a pas fini d'épuiser les significations.
Le présent numéro s'intéresse plus spécifiquement aux espaces ruraux.
Ils sont le plus souvent restés dans l'ombre de l'attention portée à Berlin,
Dresde, Leipzig ou même Eisenhiittenstadt mais la Wende2 y a bouleversé,
peut-être plus encore que dans les villes, le quotidien des habitants, leur
rapport à leur territoire, leur manière de se projeter dans l'avenir. Dans
le cas spécifique des campagnes, les transformations doivent, nous sem-
ble-t-il, leur radicalité à la conjonction sur ce territoire de trois grandes
évolutions. Durant ces quinze années en effet, elles ont non seulement
vécu le processus de décollectivisation et de désengagement de l'État de
l'activité agricole, mais encore une mutation fonctionnelle de marginali
sation de leur vocation agricole, similaire à celle qu'ont connue les cam
pagnes ouest-européennes, quoique sur un mode accéléré. À cette double
évolution, est venue s'ajouter la conversion, durant la même période, des
politiques publiques de développement à une doxa contractuelle, fondée
sur des territoires de projets et en rupture totale avec l'administration cen-
tralement planifiée du territoire socialiste.
Ces mutations toujours sévères, souvent douloureuses, posent aux ac
teurs engagés dans le processus, à leurs différents niveaux de compétence
et d'intervention, la question de la nature de la ruralité, de ses missions au
sein d'une société massivement urbanisée. Elles obligent également à s'i
nterroger sur les modes de gouvernance de territoires souvent engagés dans
des spirales dépressionnaires. C'est sous l'angle de ce questionnement et
1. Population des cinq nouveaux Lânder à l'exclusion de Berlin ; cf. Statistisches Jahrbuch
der Bundesrepublik 2006.
2. Le tournant politique de 1989-1990.
VOLUME 38, SEPTEMBRE 2007 ;
i
Modèles de l'Ouest, territoires de l'Est : les campagnes d'Allemagne orientale
après avoir restitué les diverses composantes des mutations observables
que nous introduirons ici les différentes contributions de ce numéro.
) 1. La conjonction de trois dynamiques
i
1.1. La rupture post-collectiviste
Rappelons que la sortie du collectivisme dans les nouveaux L'ànder s'est
appuyée sur deux types de réformes. Elle a, d'une part, démantelé le syst
ème de production agricole socialiste et, d'autre part, restauré l'autonomie
communale comme mode fondamental de gestion des territoires ruraux.
La restructuration du secteur agricole a été menée « tambour battant ».
Dans l'intention de créer les conditions de la renaissance des exploitations
familiales, l'État fédéral a imposé aux exploitations collectivistes un dispos
itif très contraignant de transformation. La Loi d'adaptation de l'agricul
ture du 7 juin 1991 accordait en effet aux coopératives socialistes un délai
de six mois à peine pour engager leur restructuration juridique. Au-delà,
elles devaient être liquidées et ce destin a concerné le tiers des 3 844