Mutations industrielles et IXe Plan - article ; n°6 ; vol.35, pg 1091-1146
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Description

Revue économique - Année 1984 - Volume 35 - Numéro 6 - Pages 1091-1146
Industrial mutations and IXth plan
Daniel Malkin
The strategy of industrial modernization of the IXth Plan ha.s been conceived on the basis of two complementary analyses. The first one focuses on the mutations of the world industrial. system which is in crisis since the beginning of the seventies. The second pertains to the characteristics of the evolution of the French productive System over the past fifteen years and more particidarly to its structural weaknesses which could irnpede its cornpetitiveness. On the basis of these analyses, this article describes the main economic, technological and social issues of the industrial rnodernization strategy and reviews the instruments of the French industrial policy which are implernented within the framework of the IXth Plan 1984-1988.
La stratégie de modernisation industrielle du IXe Plan a été élaborée sur la base d'analyses complémentaires qui concernent, d'une part, les mutations du système industriel mondial entré en crise depuis le début des années 1970, et de l'autre la spécificité de l'évolution de l'appareil productif français et notamment ses faiblesses d'ordre structurel qui entravent son adaptation à ces mutations. Sur la base de ces analyses, cet article décrit les principaux enjeux économiques et sociaux de la stratégie de modernisation et passe en revue les moyens de la politique industrielle élaborée et mise en œuvre dans le cadre du IXe Plan, 1984-1988.
56 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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Publié par
Publié le 01 janvier 1984
Nombre de lectures 16
Langue Français
Poids de l'ouvrage 4 Mo

Extrait

Monsieur Daniel Malkin
Mutations industrielles et IXe Plan
In: Revue économique. Volume 35, n°6, 1984. pp. 1091-1146.
Abstract
Industrial mutations and IXth plan
Daniel Malkin
The strategy of industrial modernization of the IXth Plan ha.s been conceived on the basis of two complementary analyses. The
first one focuses on the mutations of the world industrial. system which is in crisis since the beginning of the seventies. The
second pertains to the characteristics of the evolution of the French productive System over the past fifteen years and more
particidarly to its structural weaknesses which could irnpede its cornpetitiveness. On the basis of these analyses, this article
describes the main economic, technological and social issues of the industrial rnodernization strategy and reviews the
instruments of the French industrial policy which are implernented within the framework of the IXth Plan 1984-1988.
Résumé
La stratégie de modernisation industrielle du IXe Plan a été élaborée sur la base d'analyses complémentaires qui concernent,
d'une part, les mutations du système industriel mondial entré en crise depuis le début des années 1970, et de l'autre la spécificité
de l'évolution de l'appareil productif français et notamment ses faiblesses d'ordre structurel qui entravent son adaptation à ces
mutations. Sur la base de ces analyses, cet article décrit les principaux enjeux économiques et sociaux de la stratégie de
modernisation et passe en revue les moyens de la politique industrielle élaborée et mise en œuvre dans le cadre du IXe Plan,
1984-1988.
Citer ce document / Cite this document :
Malkin Daniel. Mutations industrielles et IXe Plan. In: Revue économique. Volume 35, n°6, 1984. pp. 1091-1146.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/reco_0035-2764_1984_num_35_6_408820MUTATIONS INDUSTRIELLES
ET IX* PLAN
INTRODUCTION
La stratégie de modernisation industrielle du Xe Plan a été élaborée
sur la base d'analyses complémentaires qui concernent, d'une part, les
mutations du système industriel mondial entré en crise depuis le début
des années 1970, et, de l'autre, la spécificité de l'évolution de l'appareil
productif français et les faiblesses d'ordre structurel qui ont entravé,
et dans une certaine mesure entravent encore, son adaptation à ces
mutations.
A partir d'un rappel de ces analyses, cet article propose d'examiner
les principaux enjeux de la politique industrielle française pour les
prochaines années qui continueront à l'évidence d'être marquées par
une accentuation de la concurrence entre principaux pôles développés,
et de passer en revue les moyens de cette politique tels qu'ils ont été
notamment conçus dans le cadre de l'élaboration du Plan et de sa mise
en œuvre.
Avant de procéder à l'examen des mutations industrielles au niveau
mondial, d'analyser les tendances récentes de l'industrie française et
d'exposer les enjeux et les instruments de la politique industrielle, il
n'est pas inutile de faire quelques observations préalables sur certains
aspects qui, aujourd'hui, confèrent une spécificité particulière — et
pas seulement en France — au débat concernant une telle politique.
Alors que même les frontières de l'industrie échappent aux classi
fications sommaires à la Colin Clark, nul ne conteste que le processus
d'industrialisation reste au coeur du dynamisme économique des sociétés
dont il conditionne les schémas d'accumulation et de répartition. La
profusion des débats conduisant à une remise en question des systèmes
1091
Revue économique — N° 6, novembre 1984 Revue économique
de représentation statistique ou analytique de l'appareil productif et de
ses performances, alimente un renouveau théorique, comme il est de
coutume en période de crise, en même temps qu'elle ouvre des voies
nouvelles à la réflexion sur la nature même de la politique industrielle
et de ses moyens 1.
Il est incontestable que le développement de la crise, tant dans ses
aspects internationaux que dans ses manifestations nationales, a mis
en évidence une interrelation forte entre l'évolution macro-économique
et les politiques mises en œuvre pour tenter de réguler cette évolution,
et la transformation des structures de production, qu'il s'agisse de
l'évolution des taux de rentabilité dans l'industrie manufacturière, des
disparités intersectorielles de productivité ou des formes de la division
internationale du travail. La crise peut donc s'interpréter comme la crise
du mode d'accumulation qui avait permis au cours de la période anté
rieure une croissance simultanée de la production, de la productivité et
de l'emploi industriels. Le passage à un nouveau mode d'accumulation
ne pourra s'effectuer que dans le cadre d'une articulation étroite entre
la politique économique globale et la politique industrielle, dans ses
aspects à la fois structurels et sectoriels.
Enfin, il est significatif que, dans des organismes internationaux ou
dans des pays jusqu'à une époque récente peu préoccupés par la poli
tique industrielle en tant que champ spécifique de l'action gouverne
mentale, se manifeste un intérêt de plus en plus marqué pour cette
politique. L'OCDE s'est ainsi engagée depuis quelques années sur des
programmes d'études sectorielles, et le thème des politiques d'ajust
ement positif qu'elle a contribué à lancer est en partie consacré à
l'examen critique des diverses formes d'articulation entre la politique
macro-économique et les politiques industrielles mises en œuvre impli
citement ou explicitement dans les pays membres. Aux Etats-Unis, qui
n'ont pas de politique industrielle affichée, la prise de conscience des
dangers afférents à l'entrée dans un processus de désindustrialisation
de l'économie concomitant à la baisse de la productivité et l'érosion
des positions concurrentielles, aussi bien dans des secteurs traditionnels
que dans des secteurs à haute technologie, ont remis au premier plan
1. Voir, en particulier, J. Laganier, Représentation du système productif et
politique industrielle, Université des Sciences sociales de Grenoble, novembre 1983 ;
M. Aglietta, R. Boyer, Pôles de compétitivité, stratégie industrielle et politique
macro-économique, CEPREMAP, 1983 ; M. Marchesnay, Y. Morvan « Micro, macro,
meso... « Revue d'économie industrielle, 1979 ; C. Stoffaës, « Politique industrielle
et filières », Revue 1980.
1092 Daniel Malkin
de l'actualité académique et, dans une certaine mesure de l'agenda
politique, le débat sur les vertus et les inconvénients comparés de la
politique industrielle 2.
UN SYSTEME INDUSTRIEL MONDIAL
EN MUTATION RAPIDE
Avec le recul du temps se sont affinées les analyses des différentes
ruptures monétaires, énergétiques, technologiques et industrielles qui
se sont conjuguées pour façonner le contexte de crise que traverse
l'économie mondiale depuis le début des années 1970. Cependant,
comme le souligne le CEPII, « la crise de l'économie mondiale est
d'abord une crise industrielle. Sans doute, les chocs pétroliers successifs
ont-ils puissamment contribué à déstabiliser les économies nationales
comme les échanges internationaux ; sans doute, également, faut-il
prêter une attention soutenue aux tensions monétaires... Mais s'il est
indispensable de conjurer aujourd'hui les risques monétaires comme
hier les déséquilibres énergétiques, c'est dans l'industrie que se trouvent
les origines les plus profondes de la crise et les enjeux majeurs à
l'horizon 1990 » 3. Quelles sont les caractéristiques des mutations indust
rielles à l'œuvre depuis bientôt une quinzaine d'années ?
Le ralentissement de la production et de productivité
A partir de la fin des années 1960 et tout au long de la décennie
1970, on constate dans les pays industrialisés un infléchissement de la
croissance de la production qui s'accompagne d'une rupture à la baisse
de la croissance de la productivité manufacturière et d'une réduction
sensible du niveau d'investissement.
2. Voir en particulier R. B. Reich, The next American frontier, Random House,
1983 ; J. Zysmann, L. Tyson (ed), American industry in international competition,
Co

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