SCoT de lAgglomération Messine : objectif 20 000 habitants supplémentaires dans vingt ans

Pierre-Yves Berrard, Philippe Debard

Description

L’objectif affiché par le SCoTAM de compter 391 000 habitants en 2032, soit 20 000 de plus qu’en 2008, est-il réalisable alors même que les projections de population précédentes concluaient à un gain de population moindre ? Autour du rôle phare de la ville de Metz, les efforts doivent porter sur l’accueil des jeunes de 18 à 25 ans, notamment étudiants. Les arrivées de cadres et professions supérieures, en partie liées aux conditions économiques, constituent une autre source potentielle de croissance démographique, tout comme les arrivées d’étrangers. Les Allemands notamment, voire les Chinois, pourraient à l’avenir être plus nombreux. Le retour au pays des jeunes retraités natifs de Moselle n’est pas non plus à négliger, car le papy-boom va accroître ce vivier de migrants. C’est aussi dans sa capacité à garder les familles présentes dans son périmètre et tentées de s’installer dans les zones périurbaines ou rurales proches, que l’attraction du SCoTAM doit s’affirmer. Reste que d’ici 2032, l’échelle géographique et démographique du SCoTAM pourrait évoluer, pour le rapprocher de Thionville et de Briey et l'intégrer au sein du Pôle métropolitain du Sillon lorrain. C’est vers ces perspectives qu’il faut commencer à se projeter. Sommaire 391 000 habitants en 2032 Hausse de la fécondité et de l’espérance de vie : forte inertie Les migrations : enjeu primordial Rôle phare de Metz pour les nouveaux arrivants Attraction sur les 18-25 ans et étudiants : atouts n°1 à maintenir Des familles qui restent dans le périmètre du SCoTAM Encadré : Une vocation de «formateur» pour Metz, comme pour Nancy et la Lorraine Une proximité avec l’Allemagne à exploiter Projet Terra Lorraine et présence chinoise Retour au pays des jeunes retraités natifs de Moselle La nécessaire combinaison de plusieurs leviers 391 000 habitants en 2032 Hausse de la fécondité et de l’espérance de vie : forte inertie Les migrations : enjeu primordial Rôle phare de Metz pour les nouveaux arrivants Attraction sur les 18-25 ans et étudiants : atouts n°1 à maintenir Des familles qui restent dans le périmètre du SCoTAM Encadré : Une vocation de «formateur» pour Metz, comme pour Nancy et la Lorraine Une proximité avec l’Allemagne à exploiter Projet Terra Lorraine et présence chinoise Retour au pays des jeunes retraités natifs de Moselle La nécessaire combinaison de plusieurs leviers

Sujets

• INSEE
• Démographie
• Population
• Territoire
• Zonage
• Sociologie, société et politique

Informations

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Extrait

www.insee.fr/lorraine
°295N SCoT de l’Agglomération Messine :
Pierre-Yves BERRARD L’objectif affiché par le SCoTAM de compter 391 000 habitants en 2032,
Philippe DEBARD soit 20 000 de plus qu’en 2008, est-il réalisable alors même que les projections
de population précédentes concluaient à un gain de population moindre ?
Autour du rôle phare de la ville de Metz, les efforts doivent porter sur l’accueil
des jeunes de 18 à 25 ans, notamment étudiants. Les arrivées de cadres
et professions supérieures, en partie liées aux conditions économiques,
constituent une autre source potentielle de croissance démographique,
tout comme les arrivées d’étrangers. Les Allemands notamment, voire les Chinois,
pourraient à l’avenir être plus nombreux. Le retour au pays des jeunes retraités
natifs de Moselle n’est pas non plus à négliger, car le papy-boom va accroître
ce vivier de migrants. C’est aussi dans sa capacité à garder les familles
présentes dans son périmètre et tentées de s’installer dans les zones
périurbaines ou rurales proches, que l’attraction du SCoTAM doit s’affirmer.
Reste que d’ici 2032, l’échelle géographique et démographique du SCoTAM
pourrait évoluer, pour le rapprocher de Thionville et de Briey et l'intégrer
au sein du Pôle métropolitain du Sillon lorrain.
C’est vers ces perspectives qu’il faut commencer à se projeter.
Le Comité du Syndicat mixte chargé d’éla- 391 000 habitants en 2032
borer le Schéma de Cohérence Territoriale de
Le prolongement des tendances démographi-l’Agglomération Messine (SCoTAM) s’est donné
ques récentes, en termes de fécondité, mortali-comme ambition de compter, dans son territoire
té et migrations, permet d’estimer la populationde compétence, 20 000 habitants supplémentai-
du SCoTAM à 377 000 habitants en 2032. Ceres à horizon 2032. La population serait alors de
scénario initial, dit scénario central, repose sur391 000 habitants, contre 371 000 en 2008, soit
un indice conjoncturel de fécondité (ICF)mainte-une croissance de 5%.
nu, où les naissances compensent encore le
Cet objectif va au-delà des projections de popu- nombre de décès, et sur un gain d’espérance
lation précédentes, qui concluaient à un gain de de vie parallèle à l’évolution nationale. Ce scé-
population moindre. Y parvenir nécessite d’é- nario central permet au SCoTAM de continuer à
mettre de nouvelles hypothèses en termes de dégager un solde naturel excédentaire, toute-
fécondité, mortalité et migrations, qui sont au- fois ramené de 1 400 en 2008 à 300 en 2032.
tant de leviers pour atteindre ce but. Dans le même temps, les taux de migrations
Vavec le reste de la France sont de leur nombre, la question de l’offre de mortalité observés dans le
maintenus à leur niveau actuel, de services (mode de garde, scolarisa- SCoTAM, et quand bien même
quand les échanges de population tion, offre culturelle, accès aux équipe- ceux-ci évolueraient de manière
avec l’étranger sont calculés sur un ment sportifs…) devra être étudiée. plus optimiste pour se rapprocher
solde national positif de 100 000 in- du niveau national actuel, leurs ef-
Dans le scénario central, l’espé-
dividus par an. fets resteraient limités. Il faut donc
rance de vie à la naissance continue
s’attendre à voir le solde naturelL’objectif du SCoTAM, qui vise d’augmenter au rythme observé sur
poursuivre sa diminution constante,14 000 habitants supplémentaires une période récente, soit un gain
comme c’est le cas depuis une ving-par rapport à ce scénario, n’est d’environ 2 mois tous les ans. Un
taine d’années. Sa chute pro-donc possible que si ces hypothè- scénario plus optimiste, où l’espé-
grammée sera difficile à contenir, etses sont infirmées. Dès lors, la rance de vie augmenterait de près
même s’il dégageait encore unquestion posée est de savoir quelles de 3 mois tous les ans, conduirait à
solde positif, ce dernier serait insuf-ressources le territoire peut mobili- une diminution de 140 décès par an
fisant pour atteindre l’objectif deser pour faire évoluer plus favora- dans le SCoTAM. L’effet sur la po-
croissance du SCoTAM.blement sa population résidente. pulation en 2032 serait une aug-
mentation de 3 000 personnes
Les migrations :Hausse de la fécondité (âgées) par rapport au scénario cen-
enjeu primordialtral à la même date. Cependant, ceet de l’espérance de vie :
scénario repose davantage sur l’a- La seule façon pour le SCoTAM deforte inertie
léa (découvertes médicales…) que sur gagner des habitants se jouerait
L’indicateur conjoncturel de fécondi-
l’impact de politiques locales dont le donc sur le terrain des migrations.
té du SCoTAM est de 1,8 enfant par
périmètre d’intervention se situe
Dans le scénario central, lesfemme en 2007, mais avec des dis-
surtout autour de l’implantation de
échanges de population duparités importantes : 1,7 enfant pour
structures d’accueil et d’équipe-
SCoTAM avec le reste de lala ville de Metz, contre près de 1,9
ments de santé.
France prévoient 173 000 arrivéesdans le reste du territoire. En suppo-
pour 200 000 départs entre 2008En résumé, il est peu probable d’en-sant une fécondité accrue de 0,15
et 2032, soit un déficit de 27 000visager d’ici vingt ans une variationenfant par femme dans tout le
personnes. Hormis les cinq com-significative des taux de fécondité etSCoTAM au cours des prochaines
années, portant de fait en 2015 la
fécondité presque au niveau natio- Objectif 2032 : 14 000 habitants de plus que le scénario initial
nal actuel (2,0), le gain de popula- Population du SCoTAM et projections à horizon 2032
tion par rapport au scénario central
Nombre d'habitants
passerait par un surplus de 7 500 400 000
naissances entre 2008 et 2032, gé-
390 000
nérant 6 000 habitants supplémen-
380 000taires en 2032 (en effet net,
c’est-à-dire après migrations et décès), 370 000
dont un tiers à Metz.
360 000
Cette hausse de la fécondité
350 000 Objectif du SCoTAM
est-elle réalisable à si courte Scénario initial
340 000échéance ? Il est permis d’en douter Population présente
car elle repose sur des facteurs dé- 330 000
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035mographiques dotés d’une forte
Source : Insee, recensements de la population, projection Omphaleinertie. Elle pourrait peut-être être
envisagée pour la ville de Metz, qui
a une fécondité relativement peu Un déficit migratoire avec le reste de la France qui persisterait
élevée. Dans ce cas, l’exemple Solde des échanges entre les six secteurs d’étude du SCoTAM et le reste
d’une fécondité plus élevée serait de la France
celui d’une ville française de statut, Nombre d'habitants
1 000
taille et pyramide des âges proches,
0
comme celle d’Orléans, où l’ICF est
-1 000actuellement de 1,9 enfant par
-2 000femme. Le gain envisagé en 2032
-3 000serait alors de 1 500 habitants pour
-4 000Metz et 500 pour le reste du
-5 000 2012-2022SCoTAM.
2022-2032
-6 000
Ces habitants supplémentaires en-
-7 000
gendreront des besoins en termes de Metz Première Reste de la CA CC du Pays Maizières Reste du
couronne de Metz Métropole Orne-Moselle & Sillon SCoTAM
construction ou d’adaptation du parc
Source : Insee, projection de population, scénario central de projection entre 2012 et 2032de logements. De même, en fonction
2munes (Le Ban-Saint-Martin, Longe- Enfin, Metz est la destination pre- doublée du même phénomène dans
ville-lès-Metz, Montigny-lès-Metz, mière de 2 800 étrangers sur les ses bassins de recrutement, engen-
Saint-Julien-lès-Metz et Woippy) qui 4 500 récemment arrivés dans le drerait une diminution du nombre de
constituent la première couronne SCoTAM. En cinq ans, les plus im- jeunes et donc d’étudiants potentiels
autour de Metz, où les arrivées et portants contingents en termes d’ef- dans vingt ans. Ainsi en 2032, le
les départs seraient équilibrés, fectifs, tous âges et activités nombre de jeunes de 18 à 25 ans
tout le reste du territoire connaî- confondus, sont les Algériens (600), vivant dans le SCoTAM pourrait