Sous-emploi agricole et migrations rurales en Chine, faits et chiffres - article ; n°1 ; vol.70, pg 49-61

Claude Aubert, Li Xiande

Description

Perspectives chinoises - Année 2002 - Volume 70 - Numéro 1 - Pages 49-61
13 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: PERSPECTIVES_CHINOISES
• Publié le: 01 janvier 2002
• Nombre de lectures: 41
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Claude Aubert
Li Xiande
Sous-emploi agricole et migrations rurales en Chine, faits et
chiffres
In: Perspectives chinoises. N°70, 2002. pp. 49-61.
Citer ce document / Cite this document :
Aubert Claude, Xiande Li. Sous-emploi agricole et migrations rurales en Chine, faits et chiffres. In: Perspectives chinoises.
N°70, 2002. pp. 49-61.
doi : 10.3406/perch.2002.2732
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/perch_1021-9013_2002_num_70_1_2732Sous-emploi agricole
et migrations rurales en Chine,
faits et chiffres
remise en cause du système d'enregistrement civil des Claude Aubert et Li Xiande
populations Qiukou) discriminant ruraux et urbains.
Le présent article va donc s'efforcer de faire le point
sur les données statistiques concernant et le sous- FIN février 2001, le Bureau national des statistiques
(SSB) publiait les premiers résultats du recense emploi agricole et les migrations rurales, afin d'en est
ment général de la population effectué le 1er imer les enjeux, tant politiques qu'économiques, alors
novembre de l'année précédente. Ce communiqué pré même que la Chine risque de devoir faire face à une
sentait une surprise de taille : alors que la population recrudescence de l'exode rural suite à son entrée dans
urbaine (389 millions de personnes en 1999) était aupa l'Organisation mondiale du commerce.
ravant estimée à 31% de la population totale, son pour
Le sous-emploi agricole, centage passait à plus de 36% avec plus de 458 millions
une notion très relative de citadins. Les années précédentes, l'augmentation de
la population urbaine (par croît naturel et absorption La presse chinoise officielle cite souvent le chiffre de
150 millions de « paysans en surplus » risquant donc de des paysans des banlieues) n'avait été en moyenne que
submerger à tout moment le marché urbain de l'emde 8 à 9 millions de personnes et par an. D'où venait
donc ce saut de 60 millions de nouveaux urbains mis à ploi (1). Mais que signifie ce chiffre ?
jour par le recensement ? Il faut tout d'abord remarquer que la main d'œuvre agri
Tout simplement, les migrants ruraux, résidant en ville cole, après avoir augmenté de 285 millions de personnes
lors du recensement, avaient été officiellement découv en 1978 à plus de 340 millions au début des années 1990,
erts et comptabilisés par les autorités statistiques. Bien est maintenant stagnante ou en voie de régression (envi
entendu, le phénomène des migrations rurales est déjà ron 330 millions en 2000) alors même que la main
fort ancien, et tant les autorités chinoises que les habi d'œuvre rurale ne cesse de progresser (305 millions en
tants des villes connaissent de longue date ces 1978, 480 millions en 2000). Cette évolution qui s'explique
« ouvriers paysans » (appelés mingong) venus en bien sûr par la montée en puissance des entreprises
nombre offrir leur force de travail pour les travaux les rurales non agricoles (« Towns and Village Entreprises »,
plus pénibles ou les moins rémunérés. Apparu dès le ou TVE) marque en fait un tournant fondamental, bien
souvent ignoré, qui fait que les actifs agricoles constimilieu des années 1980, ce phénomène a pris toute son
tuent désormais moins de la moitié de la totalité des traampleur au cours des années 1990, suscitant nombreux
vailleurs en Chine, et ce depuis le milieu des années 1990 témoignages journalistiques et études sociologiques.
Pour autant, l'ampleur du phénomène reste mal connue (voir tableau 1) (2). En d'autres termes, la Chine, encore
alors même qu'il bouleverse tout le paysage de l'emploi massivement rurale, a basculé dans une économie où les
tant en milieu rural qu'en ville, et qu'il provoque une « agriculteurs », stricto sensu, sont devenus minorité.
N° 7O • MARS - AVRIL 2OO2 rpecû'ves chinoises 4B 1
nombre total officiel de la main Tableau 1 ► Main d'œuvre en milieu rural et dans l'agriculture,
d'œuvre comptée comme agricole, 1978-2000 (millions de personnes)
le nombre de travailleurs apparem
ment non occupés. Actifs Actifs ruraux/ agricoles/
agricoles totaux totaux ruraux j Ce calcul fait apparaître un
« surplus » de main d'oeuvre agri1978 401,52 306,38 284,56 76,3 70,9
cole apparemment considérable 498,73 1985 370,65 303,52 74,3 60,9
puisque variant entre 30 et 40% 1990 639,09 420,10 333,36 65,7 52,2
des actifs agricoles, leur nombre 1991 647,99 430,93 341,86 66,5 52,8
augmentant d'ailleurs au cours 1992 655,54 438,02 340,37 66,8 51,9
des dernières annéest de 85 mil1993 663,73 442,56 332,58 66,7 50,1
lions de personnes en 1995 à plus 1994 671,99 446,54 326,90 66,5 48,7
de 135 millions en l'an 2000. Nos 1995 679,47 450,42 323,35 66,3 47,6
chiffres, pour la période considér1996 688,50 452,88 322,60 65,8 46,9
ée, sont cependant inférieurs aux 1997 696,00 459,62 324,35 66,0 46,6
estimations publiées en Chine, qui 1998 699,57 464,32 326,26 66,4 46,6
vont de 120 millions (6) à 152 mil1999 705,86 468,97 329,12 66,4 46,6
lions de « paysans en surplus » (7). 2000 711,50 479,62 327,98 67,4 46,1
Ce « surplus » est en fait tout
Sources .Annuaire Statistique de la Chine 2001 (main d'œuvre rurale et agricole, pp. 363-364) et Annuaire relatif. D'abord, nos estimations,
Statistique de l'Emploi 2001 (main d'œuvre totale, p. 8) fondées sur quelques coefficientSi
restent très approximatives.
Pour autant, même si l'agriculture n'employait plus que Définir un emploi à plein temps en agriculture est déjà en
46% de la main d'œuvre chinoise en l'an 2000, elle ne soi une tâche très difficile, et elle l'est davantage en Chine
constituait que 16% du PIB, soulignant la moindre pro où la grande majorité des exploitations sont polyvalentes,
ductivité du secteur agricole. Et avec près de 330 millions les paysans passant chaque jour un peu de temps pour
d'actifs, la surpopulation paysanne est manifeste, bien des activités très diverses (cultures, animaux domest
illustrée par la petitesse des exploitations familiales. En iques, etc.), dont le calcul est fort malaisé. Notre calcul
ne prenant en compte que les foyers agricoles (et recen ne tient pas compte non plus de multiples tâches annexes
sés comme tels dans le recensement agricole de 1997, (ramassage du bois de chauffe, pâture des bœufs de
portant sur 1996) (3), 193 millions de familles (sur 214 mil labour, etc.) qui occupent une large partie du travail quo
lions de foyers ruraux) se partageaient quelque 130 mil tidien des agriculteurs (ou de leurs enfants) (8). N'ont pas
lions d'hectares cultivés, soit une moyenne de 0,67 hecta été comptées non plus des activités fort importantes
re par ferme (4). Comment assurer le plein emploi de la comme la pêche (même si le nombre de « pêcheurs » ou
main d'œuvre agricole disponible, près de deux per aquaculteurs à temps plein est faible). La charge réelle de
sonnes par ferme, sur une aussi petite surface ? travail est donc plus importante que celle qu'il est pos
C'est là que se pose le problème du sous-emploi agri sible de calculer.
cole en Chine. Mais comment le mesurer ? Plus encore un volant de main d'œuvre « surnumérair
Pour ce faire nous disposons des données d'enquête, die » est nécessaire pour faire face aux pointes saison
sponibles depuis 1985, réalisées chaque année par le nières de travail. De ce point de vue la notion de jour de
bureau des Prix et fournissant, outre les chiffres des coûts travail standard de huit heures utilisée par le bureau des
et revenus des différents produits agricoles, le détail des Prix est illusoire dans la mesure où, suivant les besoins,
journées de travail fournies pour chaque culture ou les agriculteurs ne peuvent que travailler deux à trois
chaque activité d'élevage dans les foyers enquêtes. Sur heures par jour en certaines saisons (hiver, jours de gel,
cette base, et en appliquant ces données aux superficies de pluie, etc.), et plus de dix heures à d'autres périodes
récoltées chaque année, aux nombres d'animaux élevés, de l'année. Dans ces périodes de pointe, il arrive sou
etc., nous avons pu reconstituer le nombre de journées de vent que la main d'œuvre familiale, pourtant globale
travail requises pour les travaux agricoles de 1985 à 2000 ment excédentaire, ne soit pas suffisante, les agricul
(voir tableau 2). Si nous supposons qu'un actif agricole à teurs ayant alors recours aux échanges de l'entraide
temps complet travaille 280 jours par an (chiffre retenu pour pallier ce manque (9). L'agriculture