Mémoire présenté à la Commission d’étude sur la gestion de la forêt publique québécoise

Lise Guay

Description

Mémoire présenté à la Commission d’étude sur la gestion de la forêt publique québécoise par le Syndicat des producteurs de bois de la Beauce 20 et 21 mai 2004 ?? LA FORÊT PRIVÉE DE LA BEAUCE Le Syndicat des producteurs de bois de la Beauce représente 11 780 propriétaires de boisés privés possédant 395 700 hectares. Des plans d’aménagement forestier couvrent plus des deux tiers de ces superficies. Les investissements en sylviculture effectués au cours des trente dernières années par les propriétaires de boisés et les gouvernements, et plus récemment avec des contributions des industriels forestiers, ont permis d’accroître de façon remarquable la productivité des forêts de la Beauce. La récolte des trente prochaines années, tout en respectant la possibilité de coupe et réalisée dans une perspective de développement durable, contribuera à compenser la baisse appréhendée des approvisionnements en bois provenant des terres publiques. La forêt privée de la Beauce produit annuellement 500 000 mètres cubes, soit un rendement d’environ 1,3 mètre cube par hectare par année. Il est possible d’augmenter ce rendement de façon importante. Nous souhaitons que votre Commission puisse reconnaître la pertinence de mettre davantage à contribution le développement des forêts privées pour compléter le rôle joué par la forêt publique afin de répondre aux besoins d’approvisionnements futurs de l’industrie ...

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Extrait

Mémoire présenté à la

Commission d’étude sur la gestion de la

forêt publique québécoise

par le

Syndicat des producteurs de bois de la Beauce

20 et 21 mai 2004

Mémoire sur la gestion de la forêt publique québécoise

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LA FORÊT PRIVÉE DE LA BEAUCE

Le Syndicat des producteurs de bois de la Beauce représente 11 780 propriétaires

de boisés privés possédant 395 700 hectares. Des plans d’aménagement forestier

couvrent plus des deux tiers de ces superficies. Les investissements en sylviculture

effectués au cours des trente dernières années par les propriétaires de boisés et les

gouvernements, et plus récemment avec des contributions des industriels forestiers,

ont permis d’accroître de façon remarquable la productivité des forêts de la

Beauce. La récolte des trente prochaines années, tout en respectant la possibilité de

coupe et réalisée dans une perspective de développement durable, contribuera à

compenser la baisse appréhendée des approvisionnements en bois provenant des

terres publiques.

La forêt privée de la Beauce produit annuellement 500 000 mètres cubes, soit un

rendement d’environ 1,3 mètre cube par hectare par année.

Il est possible

d’augmenter ce rendement de façon importante.

Nous souhaitons que votre Commission puisse reconnaître la pertinence de mettre

davantage à contribution le développement des forêts privées pour compléter le

rôle joué par la forêt publique afin de répondre aux besoins d’approvisionnements

futurs de l’industrie québécoise de la transformation du bois.

Permettez-nous de faire certains constats sur l’état actuel de la situation en forêt

privée, en relation avec les grands enjeux du secteur forestier québécois dans son

ensemble :

¾

le potentiel du développement et de la productivité des forêts privées

québécoises est sous-estimé par les gouvernements;

¾

la mise en oeuvre d’une stratégie visant à accroître le rendement des forêts

privées, accompagnée d’un plan de financement à long terme, fait partie des

solutions incontournables pour augmenter les approvisionnements en bois et

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assurer à la collectivité les retombées économiques essentielles aux régions

rurales;

¾

l’aménagement forestier durable et les exigences qui l’accompagnent

pourraient devenir un frein important au maintien de la production en forêt

privée s’il n’y a pas de mesures d’accompagnement adéquates pour assurer la

transition;

¾

les revenus actuels tirés des activités forestières ne permettent pas d’intéresser

des travailleurs forestiers et de dégager des marges bénéficiaires suffisantes

pour rémunérer les propriétaires de boisés et leur permettre de réinvestir dans

la sylviculture;

¾

dans un contexte de diminution de la coupe de bois sur les terres publiques et

considérant la volonté de respecter la possibilité forestière à long terme dans

toutes les forêts du Québec, on doit s’assurer d’utiliser toute la fibre disponible.

En Beauce actuellement, le niveau de coupe pour les essences résineuses est

sensiblement le même que la limite permise pour respecter la possibilité de

coupe à long terme. Nous sommes inquiets de constater que les quelques

acheteurs de bois à pâte résineux en billes de quatre pieds pourraient diminuer,

sinon cesser d’utiliser cette catégorie de bois. Certains préjugés sont entretenus

à l’effet que tout le volume de bois à pâte tronçonné en billes de quatre pieds

pourrait être livré en billes de huit pieds. Compte tenu des exigences actuelles

des acheteurs de bois de huit pieds et plus, cette hypothèse est impossible.

L’abandon d’achat de billes de quatre pieds résineux pour la pâte pourrait

entraîner la perte de 25 % et plus du volume de sapin-épinette présentement

récolté en Beauce. La rentabilité des opérations serait remise sérieusement en

question.

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NOS RECOMMANDATIONS

- Maintenir le principe de la résidualité des bois de la forêt publique par

rapport à ceux des forêts privées

Il faut créer un environnement économique où la dynamique de libre marché

puisse s’exercer efficacement. Les prix payés aux propriétaires de boisés privés

pour leur bois doivent être suffisamment intéressants pour stimuler la production

et encourager les investissements requis pour accroître la production à long

terme.

-

Préserver intégralement la Loi sur la mise en marché des produits agricoles

et alimentaires du Québec

Cette loi permet de créer un équilibre de négociation entre les propriétaires de

boisés privés et des industriels, peu nombreux, dotés de ressources importantes

et bénéficiant de garanties d’approvisionnement en bois de la forêt publique à

des conditions très intéressantes.

-

Créer un environnement fiscal et réglementaire favorable au maintien des

activités en forêt privée et à son développement à plus long terme

Le développement des forêts privées passe par l’établissement de politiques

fiscales bien adaptées aux besoins des forêts privées. Nous recommandons de

former un comité d’experts chargé d’élaborer les différents aspects d’une

politique fiscale globale spécifiquement adaptée à la forêt privée. Nous sommes

convaincus que tout retard à mettre en oeuvre une telle politique va entraîner des

conséquences qui coûteront très cher à l’État et aux collectivités.

D’autre part, bien que les différents lois et règlements visant la protection des

forêts et leurs diverses ressources sont généralement bien acceptés par les

propriétaires de boisés, on assiste à une bureaucratisation de leur application et

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certaines exigences posées aux propriétaires de boisés sont souvent injustifiées

de telle sorte que la réglementation devient un obstacle à la production.

Nous recommandons l’intervention des ministres des Ressources naturelles, de

la Faune et des Parcs ainsi que de l’Environnement afin d’établir des balises sur

l’application des règlements par les municipalités pour qu’elles atteignent les

objectifs visés sans être un frein à la production du bois en forêt privée.

-

Que l’État se dote d’un plan d’investissement à long terme pour accroître la

productivité des forêts privées

La sylviculture est une activité relativement récente au Québec comparativement

à d’autres pays occidentaux. Une mise à niveau significative du rendement des

forêts ne peut se faire sans un investissement majeur de l’État. Les efforts

entrepris il y a quelques décennies doivent être maintenus pour assurer la

continuité des investissements faits, en particulier par le reboisement. On doit

injecter des dizaines de millions de dollars supplémentaires pour intensifier les

travaux d’aménagement forestier en forêt privée et retirer les bénéfices à long

terme qui assureront la richesse collective des québécois.

La forêt privée québécoise constitue une opportunité de développement

économique dont les générations futures ne peuvent se passer.

La baisse récente des fonds dédiés aux agences de mise en valeur par le

ministère des Ressources naturelles, de la Faune et des Parcs envoie un message

négatif à tous ceux qui vivent de la forêt privée et qui croient en son potentiel de

développement.

- Favoriser l’utilisation optimale de la fibre

Afin de s’assurer de l’utilisation optimale des ressources et ainsi diminuer

l’impact causé par la baisse de la possibilité de coupe à laquelle le Québec est

confronté, nous proposons qu’un support technologique et financier soit mis à la

disposition des industriels afin qu’ils se dotent d’équipements leur permettant de

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transformer du bois de plus petits diamètres et tout le bois marchand disponible

offert en vente par les propriétaires de boisés privés.

CONCLUSION

L’immense étendue de la forêt publique québécoise a entraîné un modèle de

développement forestier basé sur l’exploitation extensive. À l’instar des pays

forestiers ayant une expérience semblable à la nôtre, nous devons maintenant

compter sur la sylviculture pour accroître notre productivité.

Pendant que nous avons surexploité la forêt publique, nous avons oublié que la

forêt privée offrait un potentiel de rendement très élevé. Il est maintenant temps de

regarder toutes les possibilités avant de faire des plans à long terme. On constatera

que le développement de la forêt privée fait partie des options à privilégier pour

gagner davantage et plus vite.