Roumanie : une agriculture de survie, après l'industrialisation forcée - article ; n°1 ; vol.383, pg 193-217

Daniel Verger, Viorica Duma, Maria Molnar, Filofteia Panduru

Description

Economie et statistique - Année 2005 - Volume 383 - Numéro 1 - Pages 193-217
Avec une politique d'industrialisation et de développement des infrastructures, la population urbaine a triplé pendant le régime communiste et sa part dans le total de la population a progressé. À partir de 1996, le flux migratoire s'est inversé. Ce retour à la campagne est à relier à la contraction de l'emploi dans les secteurs secondaires et tertiaires et à la restitution de terres. Au cours de la transition vers l'économie de marché, les revenus réels ont connu une baisse rapide liée à l'inflation. Le désordre économique général et la baisse de la production ont aussi participé à cette baisse rapide des revenus réels. L'existence d'une économie souterraine qui s'est développée dans des proportions généralement considérées comme préoccupantes a eu une forte influence sur le niveau (à la hausse) et la distribution des revenus (hausse des inégalités). Le régime communiste avait assuré un logement à pratiquement tous les citoyens roumains. Ces logements ont été vendus à leurs occupants à des conditions avantageuses après 1989. Ainsi, aujourd'hui, 95 % des ménages possèdent leur propre logement. Mais la baisse de la construction dans les années 1990 fait qu'à présent, la demande de logement est bien supérieure à l'offre, surtout pour les logements sociaux. Les conditions de logement restent médiocres en particulier dans les zones rurales en raison de l'absence d'équipements publics. Dans les zones urbaines, l'augmentation rapide du prix des charges a coïncidé avec une baisse de la capacité pécuniaire des ménages et les logements qui ne sont plus raccordés aux réseaux publics sont de plus en plus nombreux. L'incidence de la pauvreté est tout particulièrement élevée dans les zones rurales où bas revenus, faibles dotations et mauvaise conditions de confort affectent une part importante des ménages. La pression de difficultés financières grandissantes, due au chômage ou à la faiblesse des retraites, marque aussi la vie d'une part importante des ménages urbains.
Rumanía: una agricultura de supervivencia tras la industrialización forzada
Tras una política forzada de industrialización y de desarrollo de las infraestructuras, la población urbana se multiplicó por tres durante el régimen comunista y su proporción en el conjunto de la población aumentó de un 24,7 % en 1950 a un 54,3 % en 1990. A partir de 1996, el flujo migratorio se ha invertido. Este regreso al campo debe relacionarse con la contracción del empleo en los sectores secundarios y terciarios y con la restitución de las tierras. Durante la transición hacia la economía de mercado, las rentas reales sufrieron una baja rápida relacionada con la inflación. El desorden económico general y la baja de la producción también fueron partícipes de esta baja rápida de las rentas reales que afectaron en concreto a todas las categorías sociales. La existencia de una economía sumergida que tomó unas proporciones por lo general preocupantes, tuvo una fuerte influencia sobre el nivel (en alza) y el reparto de las rentas (alza de las desigualdades). Gracias un programa extensivo de construcción de conjuntos urbanísticos, esencialmente en las zonas urbanas, el régimen comunista había garantizado una vivienda a casi todos los ciudadanos rumanos. Estas viviendas, propiedad del Estado, se vendieron a sus inquilinos a precios muy favorables después de 1989. En la actualidad el 95 % de los hogares posee su propia vivienda. La baja de la construcción en los noventa desembocó sin embargo en una crisis en este ámbito. Actualmente, la demanda en viviendas es muy superior a la oferta, especialmente en cuanto a alojamientos sociales. Las condiciones de alojamiento siguen siendo mediocres en especial en las zonas rurales debido a la ausencia de equipamientos públicos (suministro en agua, gas natural, calefacción, etc.). En las zonas urbanas, el aumento rápido del precio de las cargas coincidió con una baja de la capacidad pecuniaria de los hogares. En esas condiciones, las viviendas que dejan de estar conectadas a las redes públicas (o por demanda explícita de los hogares, o por insolvencia), son cada vez más numerosas. La incidencia de la pobreza es especialmente fuerte en aquellas zonas rurales donde rentas bajas, dotaciones débiles y malas condiciones de confort afectan a gran parte de los hogares. La presión de unas dificultades financieras crecientes, debida al paro o a la debilidad de las pensiones, afecta también la vida de una fuerte proporción de los hogares urbanos.
Rumänien: eine Landwirtschaft zum Überleben nach der Zwangsindustrialisierung
Im Zuge einer forcierten Politik der Industrialisierung und des Ausbaus der Infrastrukturen verdreifachte sich die städtische Bevölkerung während des kommunistischen Regimes, sodass ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung von 24,7 % im Jahre 1950 auf 54,3 % im Jahre 1990 stieg. Ab 1996 kehrte sich der Migrationsfluss um. Zurückzuführen ist diese Rückkehr aufs Land auf die Abnahme der Beschäftigung im sekundären und tertiären Sektor sowie auf die Rückgabe von Boden. Während der Einführung der Marktwirtschaft gingen die Realeinkommen aufgrund der Inflation rapide zurück. Zu diesem rasanten Rückgang der Realeinkommen, von dem praktisch alle sozialen Gruppen betroffen waren, trugen auch das allgemeine wirtschaftliche Chaos und die Abnahme der Produktion bei. Die Schattenwirtschaft, die sich in einem generell als besorgniserregend erachteten Maße entwickelte, hatte einen starken Einfluss auf die Höhe (Anstieg) und die Verteilung der Einkommen (Zunahme der Ungleichheiten). Durch ein umfassendes Programm zum Bau großer Wohnblöcke, hauptsächlich in den städtischen Gebieten, hatte das kommunistische Regime nahezu jedem rumänischen Bürger eine Wohnung gesichert. Diese Wohnungen, die sich in Staatseigentum befanden, wurden nach 1989 ihren Mietern zu sehr günstigen Preisen verkauft. Mithin besitzen heute 95 % der Haushalte eine Eigentumswohnung. Der Rückgang der Bautätigkeit in den 1990er Jahren führte jedoch zu einer Krise in diesem Sektor. Zurzeit liegt die Nachfrage nach Wohnungen weit über dem Angebot, vornehmlich bei den Sozialwohnungen. Die Wohnbedingungen sind nach wie vor mittelmäßig, insbesondere in den ländlichen Gebieten, da es an öffentlicher Infrastruktur (fließendes Wasser, Erdgas, Heizung usw.) fehlt. In den städtischen Gebieten ging die rasante Verteuerung der Nebenkosten mit einem Rückgang der finanziellen Mittel der Haushalte einher. Deshalb gibt es immer mehr Wohnungen, die nicht mehr an die öffentlichen Netze angeschlossen sind (sei es auf ausdrücklichen Wunsch der Haushalte oder wegen nicht bezahlter Rechnungen). Vor allem in den ländlichen Gebieten, in denen niedrige Einkommen, geringe Infrastruktur und schlechte Wohnverhältnisse für einen großen Teil der Haushalte kennzeichnend sind, sind die Auswirkungen der Armut besonders groß. Mit zunehmenden finanziellen Schwierigkeiten aufgrund der Arbeitslosigkeit und der niedrigen Renten ist auch ein großer Teil der städtischen Haushalte konfrontiert.
Romania: subsistence farming after imposed industrialisation
Following a sustained policy of industrialisation and infrastructure development, the urban population tripled during the Communist regime and its proportion of the total population rose from 24.7% in 1950 to 54.3% in 1990. The migratory trend started to turn around in 1996. This return to the countryside was triggered by the downturn in employment in the secondary and tertiary sectors and land restitution. During the transition to the market economy, real earnings fell sharply due to inflation. General economic disorder and a drop in production also contributed to this slump in real earnings, which affected all social groups. The existence of an underground economy generally deemed to have grown at a worryingly fast rate has had a strong effect on the (rising) level and distribution of income (increase in inequalities). The Communist regime’s extensive housing estate building programme, mainly in the urban areas, gave virtually all Romanian citizens housing. These Stateowned dwellings were sold to their tenants at highly advantageous prices after 1989, such that 95% of households now own their own housing. However, the downturn in construction in the 1990s prompted a housing crisis. Demand for housing is now much higher than supply, especially in the public housing domain. Housing conditions remain poor particularly in the rural areas due to a lack of public facilities (running water, natural gas, heating, etc.). The sharp rise in the cost of charges in urban areas has gone hand in hand with a drop in households’ financial capacities. Given these circumstances, an increasing number of dwellings are no longer connected to the public networks (either at the household’s express request or due to unpaid bills). The frequency of poverty is particularly high in rural areas where a large proportion of households have low earnings, poor endowments and sub-standard dwellings. A high percentage of urban households also have to deal with the pressure of growing financial difficulties due to unemployment and low pension payments.
25 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sciences et techniques

Informations

• Publié par: ECONOMIE_ET_STATISTIQUE0
• Publié le: 01 janvier 2005
• Nombre de lectures: 62
• Langue: Français

Extrait

INTERNATIONAL

Roumanie : une agriculture de survie, après l’industrialisation forcée Viorica Duma, Maria Molnar, Filofteia Panduru et Daniel Verger*

Suite à une politique soutenue d’industrialisation et de développement des infrastructures, la population urbaine a triplé pendant le régime communiste et sa part dans le total de la population a progressé de 24,7 % en 1950 à 54,3 % en 1990. À partir de 1996, le flux migratoire s’est inversé. Ce retour à la campagne est à relier à la contraction de l’emploi dans les secteurs secondaires et tertiaires et à la restitution de terres. Au cours de la transition vers l’économie de marché, les revenus réels ont connu une baisse rapide liée à l’inflation. Le désordre économique général et la baisse de la production ont aussi participé à cette baisse rapide des revenus réels qui a touché en pratique toutes les catégories sociales. L’existence d’une économie souterraine qui s’est développée dans des proportions généralement considérées comme préoccupantes a eu une forte influence sur le niveau (à la hausse) et la distribution des revenus (hausse des inégalités).

Grâce à un programme extensif de construction de grands ensembles, principalement dans les zones urbaines, le régime communiste avait assuré un logement à pratiquement tous les citoyens roumains. Ces logements, propriété d’État, ont été vendus à leurs occupants à des conditions très avantageuses après 1989. Ainsi, aujourd’hui, 95 % des ménages possèdent leur propre logement. La baisse de la construction dans les années 1990 a cependant mené à une crise dans ce domaine. À présent, la demande de logement est bien supérieure à l’offre, particulièrement en ce qui concerne les logements sociaux. Les conditions de logement restent médiocres en particulier dans les zones rurales en raison de l’absence d’équipements publics (eau courante, gaz naturel, chauffage, etc.). Dans les zones urbaines, l’augmentation rapide du prix des charges a coïncidé avec une baisse de la capacité pécuniaire des ménages. Dans ces conditions, les logements qui ne sont plus raccordés aux réseaux publics (soit sur demande expresse des ménages, soit suite à des impayés) sont de plus en plus nombreux. L’incidence de la pauvreté est tout particulièrement élevée dans les zones rurales où bas revenus, faibles dotations et mauvaise conditions de confort affectent une part importante des ménages. La pression de difficultés financières grandissantes, due au chômage ou à la faiblesse des retraites, marque aussi la vie d’une part importante des ménages urbains.

* Viorica Duma et Filofteia Panduru sont membres de l’Institut National de Statistique, Maria Molnar appartient à l’Ins- titut de l’Économie Nationale et Daniel Verger appartient à l’Insee.

ÉCONOMIE ET STATISTIQUE N° 383-384-385, 2005

193

194

L R uoartiet soe esmani a xup recénomoeisformance c emummo ud igér c vee unis - n ate modestes et présentant d’importants déséquili- bres structurels. Le niveau de vie moyen de la population était relativement bas. Dans ce con- texte, le passage d’une économie planifiée à une économie de marché s’est accompagné d’une crise profonde caractérisée principalement par un déclin continu du Pib, une inflation impor- tante et une chute brutale des niveaux de vie. Cette baisse des niveaux de vie, due à des pertes de revenu, et accompagnée d’une diminution du pouvoir d’achat a affecté toutes les catégories de la population. Toutefois, dans ce cadre géné- ral, certaines catégories ont été plus touchées que d’autres, et n’ont plus pu couvrir leurs dépenses élémentaires. Ainsi, la pauvreté a aug- menté et le sentiment de pauvreté s’est répandu dans une majorité de la population. Déclin continu de la population En juillet 2001, la population de la Roumanie était de 22,4 millions d’habitants. L’évolution de la population au cours de la décennie 1990 s’est caractérisée par une diminution continue d’une année à l’autre, avec un rythme moyen annuel de - 0,3 % (1). Cette tendance fait suite à une période de plus de deux décennies durant lesquelles l’évolution de la population a été influencée par la politique démographique pro- nataliste de l’ancien régime. Dans les années 1970 et 1980, la population a enregistré un accroissement d’environ trois millions d’habi- tants, mais l’intensité de l’accroissement a connu un fort déclin : si sur la période 1971- 1980, le taux de croissance annuel a dépassé 0,9 %, sur la période 1981-1990, celui-ci n’a été que de 0,4 %. La baisse de la population a pour causes l’émi- gration et l’évolution du solde naturel. Si en 1991, les migrations ont été la cause principale de cette baisse, c’est dès 1992 le solde naturel négatif qui est devenu le facteur majeur de con- traction de la population. La natalité, qui était de 16,0 ‰ en 1989, a ainsi baissé de 13,6 ‰ en 1990 à 9,8 ‰ en 2001 alors que dans le même temps la mortalité passait de 10,6 ‰ à 11,6 ‰ (cf. graphique I). Dans les premières années suivant le change- ment du régime politique (1990-1992), l’allège- ment des contraintes imposées par la politique démographique a fait baisser la natalité. Dans la période suivante, celle de la transition à l’écono-

mie de marché, la détérioration des conditions de vie de la population et, particulièrement, l’amplification des difficultés rencontrées par les jeunes familles, ainsi que la tendance à adop- ter les comportements démographiques spécifi- ques aux sociétés modernes ont entraîné une baisse continue de la natalité (2).(1) (2) Influencé par les mêmes facteurs, le nombre de mariages a baissé de 193 000 en 1990 à 130 000 en 2001, et le taux de nuptialité, de 8,3 ‰ à 5,8 ‰. L’âge moyen au premier mariage a connu une augmentation entre 1990 et 2001 que ce soit pour les hommes (25 à 27,2 ans) ou pour les femmes (22 à 23,9 ans). L’âge moyen des mères à la naissance a d’abord baissé de 25 ans en 1990 à 24,3 ans en 1993, puis est remonté à 25,8 ans en 2001. Le pourcentage des enfants nés de mères de plus de 24 ans a augmenté de 40,1 % en 1990 à 51,6 % en 2001. L’âge moyen à la première naissance est passé de 21,8 ans en 1990 à 23,9 ans en 2001. Le nombre des nés vivants pour 10 000 femmes de 15 à 49 ans a baissé de 562 en 1990 à 378 en 2001. Entre ces deux dates, le nombre de ceux nés de mères âgées de 15 à 19 ans a baissé de 515 à 358, celui de mères âgées de 20 à 24 ans de 1452 à 822 et l’indice conjoncturel de fécondité a baissé de 1,8 à 1,2. Les difficultés concernant le soin et l’éducation des enfants expliquent l’orientation vers des familles moins nombreuses (3). Parmi les enfants de moins de 24 ans vivant dans leur famille, la part des troisièmes enfants et ceux d’un rang plus élevé représentait 27,5 % en 1990 et seulement 19,3 % en 2001. Les aînés sont passés de 43,5 % à 51,1 % entre ces deux même dates. De plus, en 2001, 27 % des nais- sances ont lieu hors mariage (contre seulement 17 % en 1993). La hausse de la mortalité a commencé à se manifester au milieu des années 1970, en lien avec le processus de vieillissement de la popu- lation. L’accroissement du nombre de décès a 1. Conformément aux résultats du recensement de mars 2002, la population de la Roumanie était, au 18 mars 2002, de 21,7 millions d’habitants, soit 1,1 millions de moins que le recen- sement de janvier 1992, ce qui représente une baisse en taux moyen annuel de - 0,5 % durant la période 1993-2002. 2. Ces facteurs agissent à la baisse avant même que le planning familial n’ait obtenu une reconnaissance légale (de 18 ‰ en 1980 à 14,3 ‰ en 1983 et 16 ‰ en 1989). 3. La Roumanie, tout comme la Bulgarie et la Russie, se carac- térise par la proportion croissante des familles de descendance finale ne comportant qu’un seul enfant (Sobotka, 2003). L’auteur interprète cette évolution dans ce pays comme l’effet des condi- tions économiques très dures de la transition vers le marché. Il oppose ces pays à ceux de l’Europe centrale où la même évolu- tion relève d’un alignement sur le style de vie des pays occiden- taux (note de Nicolas Herpin).

ÉCONOMIE ET STATISTIQUE N° 383-384-385, 2005