Aplicación de las Normas ISO 9000 a la enseñanza y la formación

Cedefop — European Centre For The Development Of Vocational Training

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• International standard
• Management
• Education
• Vocational education

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• Nombre de lectures: 150
• Langue: Español
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a la enseñanza y la formación
O
Interpretación y orientaciones
desde una perspectiva europea
LU
Autor: Q
Wouter Van den Berghe LU
Ü Octubre 1997
O 1.era edición, Salónica 1998
C Publicado por:
■JT CEDEFOP. Centro Europeo para el
QJ Desarrollo de la Formación Profesional
C Marinou Antipa 12, GR­57001 Salónica
3 Dirección postal:
QP.O.B. 27 — Finikas, GR­55102 Salónica
O Tel.: (30­31) 49 01 11
Telefax: (30­31) 49 01 02 Q
E­mail: [e-mail]
Internet: http://www.cedefop.gr
El Centro fue creado por el Reglamento (CEE)
n° 337/75 del Consejo de las Comunidades
Europeas, modificado en último lugar por el
Reglamento (CE) n° 251/95, de 6 de febrero
de 1995, y por el Reglamento (CE) n° 354/95,
de 20 de febrero de 1995. En Internet, vía el servidor Europa (http://europa.eu.int), pueden consultarse otras muchas
informaciones sobre la Unión Europea.
Al final de la obra figura una ficha bibliográfica.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1998
ISBN 92-828-3028-4
© Comunidades Europeas, 1998
Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica.
Printed in Italy Preambulo
Este informe es uno de los estudios elaborados para el proyecto del CEDEFOP sobre la
calidad en la formación Profesional. De conformidad con la Decisión del Consejo
Europeo de 5 de diciembre de 1994 sobre la calidad e interés de la FP, el CEDEFOP ha
encargado y continúa encargando estudios sobre algunos de los aspectos esenciales
en el debate sobre la calidad a escala europea. Debemos dejar sentado que el Centro
trabaja tantoe el tema de garantía de calidad como sobre el de evaluación de la
calidad. Dado que la calidad es una noción multidimensional y relativa, el CEDEFOP
inició su trabajo sobre la misma efectuando una síntesis de las ideas y experiencias
recogidas en siete Estados miembros de la UE, complementadas con informaciones
adicionales. Esta primera publicación, „La calidad de la formación profesional en
Europa: cuestiones y tendencias", existe ya en versión inglesa, alemana, española y
francesa.
Se ha elaborado también un segundo informe sobre uno de los instrumentos principales
para la garantía y evaluación de la calidad: los indicadores. Consiste en una descripción
de los diferentes tipos de indicadores, sus objetivos y aplicación práctica, junto con una
propuesta sobre la metodología del diseño de indicadores para la calidad; este estudio
se publicará proximamente en inglés, francés y español.
Sobre el tema de la evaluación de la calidad, el CEDEFOP ha organizado junto con la
OAET griega y la organización alemana FHVR, de Berlín, una conferencia con el título
de „Métodos evaluativos de los Programas Europeos de Formación, Empleo y Recursos
Humanos", con el fin de contribuir a definir prioridades que permitan llevar a cabo estos
Programas europeos de manera más eficaz y mejorar los métodos de evaluación de los
mismos. Durante los dos días de la conferencia en Atenas, se produjo un intercambio
internacional e interdisciplinario de opiniones y de información sobre aspectos de
política de empleo, de formación profesional y de política social relacionados con esta
evaluación de los programas europeos de formación, empleo y recursos humanos.
El lector interesado podrá consultar los textos respectivos en la publicación panorama
del CEDEFOP, en inglés, griego, español y alemán.
Subsiguientemente, el CEDEFOP comenzó a analizar las prácticas evaluativas de la
calidad en los programas de formación profesional. Se han examinado cinco países y se
está preparando un informe de síntesis, que se publicará en inglés y francés.
Exclusivamente con respecto al tema de la formación profesional inicial y la calidad, el
CEDEFOP ha optado por limitarse a una comparación de las nociones y las prácticas de
la calidad escolar en dos países, muy avanzados en este campo: los Países Bajos y
Dinamarca.
Se redactaron dos informes nacionales, que a continuación se fundieron en uno único,
cuyo título es „El debate sobre la calidad en la formación profesional inicial". Este
informe, publicado en inglés, describe el contexto político de la calidad y efectúa una
presentación detallada de diez casos escolares en ambos países que han adoptado
métodos diferentes ya menudo complementarios para garantizar la calidad. Gracias a los debates con los expertos en este campo, el CEDEFOP ha podido observar
que la „tendencia hacia la calidad", surgida originalmente dentro de la industria de
fabricación, se ha extendido en los últimos dos decenios a las intituciones formativas
europeas.
Dado que uno de los mecanismos de certificación de competencias más ansiado es la
certificación, y particularmente unan a partir de las normas ISO 9000, el
CEDEFOP encargó al Sr. Wouter Van den Berghe, un experto internacional con una
experiencia considerable en este ámbito, la elaboración del presente informe sobre el
grupo de normas ISO 9000 y la formación profesional.
El estudio no se limita a presentar las normas ISO 9000, o en particular la ISO 9001 e
ISO 9002, que son los dos textos más importantes para ofertores e instituciones
formativas y educativas con mayor o menor reglamentación, sino que también interpreta
cada apartado de las mismas desde una perspectiva europea. Contiene asimismo
sugerencias prácticas para su aplicación y resalta los requisitos necesarios antes de
realizar una operación de este tipo.
A partir sobre todo de la experiencia obtenida de su aplicación práctica en el Reino
Unido, Francia, Alemania, Bélgica, Países Bajos y Dinamarca, el informe resalta las
dificultades de adopción de las normas ISO 9000 para la FP, algunas de ellas
inherentes a la propia naturaleza del proceso educativo, y otras a la de las propias
normas.
En una época que ha previsto la revisión de las normas ISO 9000 para el año 2000, el
CEDEFOP ofrece este informe sobre la aplicación de estas normas en un contexto
formativo, con la esperanza de contribuir al intercambio de experiencia e informaciones
sobre las mismas.
Deseamos manifestar nuestro agradecimiento al autor. Sr. Wouter Van den Berghe, y a
todos los expertos consultados por él para la elaboración del presente trabajo, que será,
estamos convencidos, de gran utilidad para el lector.
Tina Bertzeletou Stavros Stavrou
Responsable del proyecto Subdirector Indice de materias
Agradecimientos ι
1.Introducción3
1.1Generalidades sobre el informe 3
1.1.1Contexto3
1.1.2Objetivodelestudio4
1.1.3Métodoadoptado5
1.2La importancia de la nocióndecalidadpara la enseñanza
y la formación 7
1.2.1 Algunasobservacionessobrelacalidadenla enseñanza y la formación7
1.2.2 El énfasisenlacalidadcomo resultado de la dinámica de las estructuras
educativasyformativas8
1.3 GestióndeCalidadTotal (GCT)10
1.3.1Introducción10
1.3.2 Ideas,principiosycaracterísticas fundamentales de la GCT11
1.3.3 ¿QuépuedelograrlaGCT aplicada a la enseñanza y la formación?14
2. Las normas ISO 9000 de garantía de calidad 17
2.1 Introducción 17
2.2 La relaciónentrelagarantía de la calidad, las ISO 9000
y laGCT18
2.3 Principiosesencialesde las ISO 9000 20
2.3.1 EstructuradelgrupodenormasISO900020
2.3.2 Nocionesyprincipiosesenciales21
2.3.3 El contenidodelaISO900122
2.3.4 El proceso de certificación24
3. Las ISO 9000 en la enseñanza y la formación 27
3.1 Argumentos para adoptar las ISO 9000 en unaorganización
educativa o formativa 27
3.1.1 Las razones principalesparaintentar la certificación 27
3.1.2 Problemas e inconvenientes31
3.1.3 Diferencias enfuncióndelasorganizacioneseducativaso formativas36
3.1.4 Conclusión373.2 Cuestiones terminológicas y de interpretación 38
3.2.1 Principales diferencias interpretativas de los requisitos de la ISO 9001 3
3.2.2 El uso de la terminología ISO 9000 en un contexto educativo y formativo ....41
3.2.3 Reordenamiento de los requisitos de la ISO 9001 42
4. La interpretación de los requisitos de la ISO 9001 para
organizaciones educativas o formativas5
4.1 Responsabilidades de la dirección 46
4.1.1 Política de Calidad 4
4.1.2 Organización7
4.1.3 Revisión por la dirección9