Estrategias para el acceso de los empresarios de las PYME a la formación

Cedefop — European Centre For The Development Of Vocational Training

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• Vocational education
• Member state of the European Union

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Extrait

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^ la Comunidad Europea
UJ
V^ Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional Estrategias para el acceso de los empresarios de las PYME a
la formación
Experiencias de éxito en los Estados miembros c de la Comunidad Europea
Q) Autores:
SalvadorGil (IMPIVA ­ Valencia, España)
E Jürgen Allesch y Dagmar Preiß­Allesch (TVA ­ Berlín, Alemania)
3
Coordinación: υ Africa Melis, responsable del proyecto, CEDEFOP, Berlín
o
Q 1a edición, Berlín 1994
Q. Publicado por:
O
CEDEFOP — Centro Europeo para el Desarrollo
■^ de la Formación Profesional
LUEdificio Jean Monnet, Bundesallee 22, D­10717 Berlín
Tel. 49-30+88 41 20; Télex 184 163 eucen d;
Q Telefax: 49-30+88 41 22 22
LII
El Centro fue creado por decisión del Consejo de Ministros ü de la CE [Reglamento (CEE) n° 337/75]. Una ficha bibliográfica figura al final de la obra.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1994
ISBN 92-826-7318-9
© CECA-CE-CEEA, Bruselas · Luxemburgo, 1994
Reproducción autorizada, excepto para fines comerciales, con indicación de la fuente bibliográfica.
Printed in Belgium Contenido
1. El estudio 1
1.1 Resumen
1.2 Equipo de trabajo 2
1.3 Agradecimientos 3
2. El informe 5
2.1 Antecedentes
2.2 Objetivo del estudio 6
2.3 Definiciones
2.4 Metodología
2.4.1 Estudio bibliográfico
2.4.2 Identificación de las estrategias 7
2.5. Estructura del informe 8
2.6 Los casos nacionales 9
3. Identificación de las dificultades de acceso 11
3.1 Dificultades imputables a las empresas2
3.2ss al sector de la oferta de formación
3.3 Influencia de los factores ambientales sobre el acceso de las PYMES
a la formación 13
3.4 La Comunidad Valenciana (España): una aproximación regional 14
4. Tendencias y estrategias de formación para las PYMES5
4.1 Dificultades de acceso de las PYMES
4.1.1 Factores relativos a los empresarios 1
4.1.2ss a las pequeñas y medianas empresas (PYMES) 1
4.1.3s comunes as y a trabajadores para acceder
a la formación6
4.2 Lan en las PYMES ..T7
4.2.1 Enfoques de la formación
4.2.1.1 Los grandes sistemas de formación2 La formación flexible, abierta, y/o a distancia
4.2.1.3an a medida 18
4.2.2 Los formadores9
4.2.2.1 El perfil profesional del formador2 La formación de formadores
4.2.2.3 El reconocimiento de los formadores de los pequeños empresarios 1
4.2.3 Provisión de la formación 20
4.2.3.1 Los proveedores de la formación2 Las instituciones académicas y de investigación
4.2.3.3 Asociaciones socio-económicas y profesionales1 4 Los proveedores de servicios a las PYMES
4.2.4 Políticas de apoyo a las PYMES2
4.2.4.1s de asesoramiento y de formación2 Institutos y agencias para el desarrollo de las PYMES 2
4.2.4.3 Programas europeos 2
4.2.5 Explicación de las notas a los ejemplos de estrategias de formación
para las PYMES3
5. Conclusiones y recomendaciones9
5.1s
5.2 Recomendaciones para el desarrollo de la formación de los pequeños
empresarios 31 Anexos 35
Anexo 1 : Casos detallados y casos resumidos de los doce estados
de la Comunidad Europea. Visión general 37
Anexo 2: Los casos nacionales con detalle9
Bélgica 41
Alemania
Dinamarca 5
España
Francia 65
Grecia 7
Italia7
Irlanda 83
Luxemburgo
Holanda 9
Portugal9
Reino Unido 10
Anexo 3. Casos resumidos de los doce estados de la CE 11
Anexo 4. Lista de dificultades 12
Anexo 5. Bibliografía 131 1. El estudio
1.1 Resumen
Este estudio pretende difundir los hallazgos resultantes de la revisión de los problemas concretos
que tienen los empresarios de pequeñas y medianas empresas para acceder a la formación.
Examina la pregunta siguiente: Por qué la formación, que en teoría sería muy útil, les resulta poco
atractiva, y en consecuencia, es poco solicitada.
El estudio se plantea un doble objetivo: en primer lugar, identificar cuáles son los principales
obstáculos externos e internos que crean una barrera entre los pequeños empresarios y el mundo
de la formación; y en segundo lugar, presentar las estrategias y los programas de apoyo que en
diversos Estados de la Comunidad se han revelado como enfoques inteligentes y válidos para
acercar las ofertas de formación al mundo real de los pequeños empresarios.
Para responder al primer objetivo, se confeccionó una lista de setenta y un factores, que son los
que se mencionan con más frecuencia en la bibliografía, y esta lista se utilizó para preparar un
cuestionario muy elaborado. Se solicitaron las opiniones de un grupo de expertos de los doce
Estados Miembro sobre la importancia relativa y pertinencia de aquéllos.
Los setenta y un factores así identificados se pueden agrupar en tres categorías: los relativos a la
demanda (i.e., características de los propios empresarios y de las empresas); los s a la
oferta (i.e., s de laformación ofertada); y los relativos al entorno (i.e., el entorno socio­
económico y el marco legislativo).
Como se puede ver más adelante, las opiniones de los expertos, independientemente de su país
de origen, contienen varios elementos comunes.
■ Entre las dificultades atribuibles a la demanda, se citan la falta de infraestructuras para la
formación en las asociaciones sectoriales, la actitud de rechazo hacia la formación tradicional,
y la cultura individualista de los pequeños y medianos empresarios.
■ Entre las dificultades atribuibles a la oferta, casi unánimemente los expertos señalaron la
inadecuación de algunos métodos de formación, la falta de profesores e instructores y/o
asesores y consultores cualificados, la falta de formación a medida, y la falta de servicios para
identificar y atender las necesidades de formación de las PYMES.
Con respecto al segundo objetivo, se han identificado muchas estrategias, que se pueden agrupar
en tres grandes categorías:
1. Desarrollo de infraestructuras y servicios orientados a la creación de oportunidades. Estas
oportunidades deben fomentar la información sobre la formación, y proporcionar una oferta
formativa flexible, y prestar, además, una atención especial a la formación de los formadores.
2. Estrategias de «marketing» paraacercarlaformaciónalasempresas.pormediodeactividades
de sensibilización, y que vayan acompañadas de incentivos reales, i.e., proporcionar medios
para poner en práctica la formación.
3. Estrategias para mejorar la calidad de la formación y adaptar las ofertas de formación a las
necesidades reales, dando prioridad a la n a medida en un ámbito local y empresarial,
y aplicar métodos adecuados a cada situación concreta.
Los casos constituyen treinta y seis ejemplos de buenas prácticas realizadas en toda la
Comunidad, e ilustran de qué manera se han superado con éxito algunas dificultades poniendo en
práctica las estrategias mencionadas. Sólo se describe con detalle un caso por país. De este modo, se aunan los diversos aspectos, uno a uno, para formar el complejo marco de
factores que influyen en el proceso de adecuar la oferta a la demanda de formación.
Es importante señalar que hay un gran acuerdo entre los expertos en lo que se refiere a la
identificación de las dificultades. Por el contrario, las estrategias de apoyo sí que difieren
significativamente según sea el grado de desarrollo y cuáles sean las tendencias de la oferta. Si,
por ejemplo, consideramos el objetivo de las instituciones de apoyo a las pequeñas y medianas
empresas de proporcionar una formación de calidad, este objetivo se aborda de diversas maneras:
■ creando redes de apoyo, y fortaleciendo las ya existentes;
■ diversificando y segmentando al máximo las ofertas formativas;
■ elaborando materiales didácticos de calidad;
■ haciendo uso de las nuevas tecnologías...
Es imposible generalizar la validez y la aplicabilidad de unos modelos concretos; mientras que en
determinados casos la formación a medida, de coste elevadísimo, sería la mejor estrategia, en
otros sería prioritaria la creación de infraestructuras de apoyo.
1.2 Equipo de trabajo
Los siguientes expertos nacionales han aportado: (a) un análisis de los problemas de las
pequeñas y medianas empresas, y de las dificultades más importantes a la formación en su propio
país de origen; (b) las respuestas al cuestionario, que se utilizaron para clasificar dichas
respuestas; y (c) tres propuestas de casos, uno de los cuales es descrito con detalle:
Β Bélgica: André Buyst (EROV, Gante)
D Alemania: