Helios II

European Commission Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion

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• Egalitarianism
• Guide

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Extrait

II HELIOS
GUIDE EUROPEEN
DE
BONNES PRATIQUES
POUR L'ÉGALITÉ DES
CHANCES DES PERSONNES
HANDICAPÉES
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COMMISSION
£<<&** EUROPÉENNE HELIOS II
GUIDE EUROPÉEN
DE
BONNES PRATIQUES
POUR L'ÉGALITÉ DES
CHANCES DES PERSONNES
HANDICAPÉES
COMMISSION
EUROPÉENNE HELIOS II - Guide européen de bonnes pratiques Table des matières
Préface 5
Introduction 7
Les principes de bonnes pratiques 13
1 L'intégration sociale et la vie autonome7
Introduction 1
Principes de bonnes pratiques dans le domaine de l'intégration
sociale et de la vie autonome9
Les bonnes pratiques sur le terrain 20
2 L'intégration dans le domaine de l'éducation 35
Introduction 3
Principes de bonnes pratiques pour l'intégration dans
le domaine de l'éducation6
Les principaux aspects des bonnes pratiques pour l'intégration
dans le domaine de l'éducation 38
Les bonnes pratiques sur le terrain 50
3 La réadaptation fonctionnelle 61
Introduction 6
Principes de bonnes pratiques dans le domaine
de la réadaptation fonctionnelle3
Les bonnes pratiques sur le terrain 64
4 L'emploi et la préparation à l'emploi 8
Introduction 8
Principes de bonnes pratiques dans le domaine de l'emploi et de la
préparation à l'emploi5
Les bonnes pratiques sur le terrain
Postface 113
Annexes4
HELIOS II - Guide européen de bonnes pratiques HELIOS II - Guide européen de bonnes pratiques Préface
Préface
À l'approche de la fin du programme HELIOS II au terme de
l'année 1996, l'une des priorités du programme est la
publication d'un guide européen de bonnes pratiques en
faveur de l'égalité des chances des personnes handicapées.
La publication de cette première édition alors que le
programme n'est pas terminé est motivée par des impératifs
d'urgence : HELIOS II étant le seul programme de la
Communauté européenne exclusivement consacré aux
personnes handicapées, les États membres qui sont à la
(1) Voir annexe c. recherche de solutions locales et nationales pour la mise en
oeuvre des Règles des Nations unies (1) ont besoin de cet
instrument le plus rapidement possible. D'autres
programmes de la Communauté européenne soucieux de
critères de qualité pour leurs stratégies de financement
attendent, eux aussi, cette publication avec impatience.
Enfin, pour débattre des actions qui succéderont à HELIOS
Il et être à même de les planifier, la Commission doit, elle
aussi, tenir compte des résultats concrets du programme en
cours.
Cette publication n'aurait pu voir le jour sans la collaboration
et l'efficacité des partenaires d'HELIOS II. Après avoir
obtenu l'approbation de tous les groupes à propos des
informations à publier, un comité de rédaction a été mis en
place afin d'assurer une sélection représentative des
documents. Je suis dès lors convaincu que ce guide est le
reflet fidèle des travaux accomplis tout au long du
programme.
Dans le but de promouvoir l'égalité des chances et
l'intégration des personnes handicapées, le programme
HELIOS II cherche à identifier, à analyser et à définir des
pratiques novatrices et efficaces, à faciliter l'échange
d'informations et à promouvoir la coopération entre les
gouvernements des États membres, les instances de la
Communauté européenne, les organisations internationales,
les organisations de personnes handicapées, les
partenaires sociaux, etc. Pour ce faire, le programme met
en oeuvre une série de mesures qui reposent dans une
large mesure sur un principe fondamental : le transfert du
savoir-faire et des bonnes pratiques.
Le lecteur a peut-être eu connaissance des nombreuses
HELIOS II - Guide européen de bonnes pratiques Préface
publications que le programme HELIOS II a suscitées. De
nombreux groupes thématiques et ONG, par exemple,
publient pour l'instant leurs propres rapports techniques de
synthèse. Comme ces rapports présentent un intérêt pour
les spécialistes, les références disponibles à ce jour figurent
dans le guide. Sur un autre plan, conformément à son
objectif de promotion, le guide de bonnes pratiques est le
reflet fidèle des résultats des travaux accomplis par les
partenaires du programme HELIOS II : ceux-ci ont été
sélectionnés dans tous les États membres de l'Union
européenne ainsi que dans les pays de l'AELE (Islande,
Liechtenstein et Norvège), qui ont progressivement adhéré
au programme à partir de 1995. Les informations qui
figurent dans ce guide proviennent donc exclusivement des
résultats des échanges d'informations qui se sont déroulés
dans le cadre de ce programme.
Je tiens à saluer les efforts particuliers de toutes les
personnes qui ont participé à cette publication. J'adresse
tout spécialement mes remerciements aux membres du
comité de rédaction, aux membres des groupes d'étude,
aux représentants des organisations non gouvernementales
(ONG) européennes et aux membres de l'Équipe d'experts
HELIOS et de l'Edinburgh's Telford College pour leur
engagement dans cette initiative, leur professionnalisme,
leurs efforts et leur diligence.
Enfin, j'espère que ce guide stimulera des débats
constructifs à tous les échelons et qu'il contribuera à
l'égalisation des chances des personnes handicapées.
B. Wehrens
Chef de division
Intégration des personnes handicapées (DG V/E.3)
Commission européenne
HELIOS II - Guide européen de bonnes pratiques Introduction
Introduction
1.Les systèmes actuels de discrimination
Trop souvent, le handicap est considéré comme un simple
problème individuel. Or, ces dernières années, les
personnes handicapées se sont peu à peu rendu compte
que le terme de handicap dénotait un système complexe de
restrictions sociales. Ainsi, les usagers de fauteuils roulants
ne peuvent profiter des possibilités qui leur sont offertes
pour la simple raison que les lieux dans lesquels ils
souhaitent ou doivent se rendre leur sont inaccessibles. Les
personnes malvoyantes sont privées de nombreuses
possibilités pour la simple raison que les moyens qui leur
permettraient d'interagir avec le monde qui les entoure par
des moyens autres que visuels ne sont pas mis à leur
disposition. Quant aux personnes handicapées mentales,
elles ont toutes les chances de ne pas pouvoir apprendre
telle ou telle tâche pour laquelle elles possèdent pourtant les
capacités requises car les techniques de formation
indispensables pour les assister ne sont pas disponibles, etc.
La privation de l'égalité des chances peut découler de
nombreux facteurs. Nos bâtiments, nos véhicules, nos
structures d'enseignement, de soins médicaux, de loisirs ou
de travail ne sont pas conçus en fonction des différences
entre personnes. De même, de nombreux problèmes se
posent aux personnes handicapées lorsqu'à côté des
services adéquats qui leur sont proposés pour certains
aspects de leur existence, les services nécessaires dans
d'autres domaines font totalement défaut. Ainsi, une
personne handicapée qui a bénéficié d'un bon programme
d'assistance individuelle, d'une bonne formation et
d'excellentes occasions d'embauché peut voir ces
investissements réduits à néant s'il n'existe aucune
infrastructure de transport qui lui permette de se rendre sur
son lieu de travail.
L'égalité des chances peut également être bafouée pour
d'autres raisons telles que le lieu de naissance, les
ressources financières, la manière de parler, la couleur de la
peau ou l'aspect physique.
Dans l'Union européenne, un citoyen sur dix est victime d'un
handicap quelconque. Chez sept personnes handicapées
sur dix, le handicap apparaît au cours de leur vie active. Il
HELIOS II - Guide européen de bonnes pratiques Introduction
paraît donc intolérable que la société puisse être bâtie sans
égards pour les besoins et les droits d'une part si importante
de la population.
Par ailleurs, les avantages économiques de l'intégration des
personnes handicapées actives sont largeme