115 000 Picto-Charentais vivent dans un quartier prioritaire

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Insee Poitou-Charentes
N° 323 - Décembre 2012
TERRITOIRE
115 000 Picto-Charentais vivent dans un
quartier prioritaire
En Poitou-Charentes, fi n 2009, près La Direction Régionale de la En Poitou-Charentes, 115 000
de 115 000 personnes vivent dans un Jeunesse, des Sports et de la personnes vivent dans un
quartier prioritaire de la politique de Cohésion Sociale (DRJSCS) de
1quartier prioritaire de la la ville . Le Poitou-Charentes est peu Poitou-Charentes coordonne la
touché : 6,7 % de la population des politique de la ville et participe à Politique de la Ville, soit
ménages de la région sont concernés. sa mise en œuvre sur le territoire 6,7 % de la population En Île-de-France, dans le Nord-Pas-régional.
de-Calais ou en Provence-Alpes-régionale fin 2009. Alors
Côte-d’Azur, plus d’un habitant sur En Poitou-Charentes, les divers que les Picto-charentais ont
cinq vit dans un quartier prioritaire. programmes et dispositifs de la un revenu médian moindre Toutefois, des ménages connaissent politique de la ville sont mis en
des diffi cultés aigües dans les villes œuvre à travers huit contrats que les habitants des autres
de notre région.urbains de cohésion sociale régions, celui des habitants
(CUCS). Ces CUCS regroupent 39
des quartiers prioritaires est En Poitou-Charentes, 39 quartiers quartiers, dont 14 zones urbaines
prioritaires sont répartis dans huit sensibles et 25 quartiers non ZUS. plutôt plus élevé qu’ailleurs. Ce
agglomérations. 14 d’entre eux,
moindre contraste ne doit pas appelés zones urbaines sensibles Les thématiques d’intervention
(ZUS), font face à des diffi cultés en occulter les difficultés que de défi nies par l’Agence nationale
moyenne plus importantes que les pour la cohésion sociale et nombreux ménages connaissent
autres quartiers. Ils sont peuplés l’égalité des chances (Acsé) sont dans les quartiers des huit chacun en moyenne de 4 300 l’éducation, l’emploi, la prévention
habitants. En 2006, dans le cadre unités urbaines concernées de des discriminations, la santé, le
des contrats urbains de cohésion lien social et la citoyenneté, la Poitou-Charentes. Un habitant
sociale (CUCS), d’autres quartiers en prévention de la délinquance, la
sur quatre dans les ZUS picto- diffi culté ont été défi nis. Au nombre culture et le logement.
de 25, ils connaissent des situations charentaises vit avec un
hétérogènes. Plus petits mais plus Dans le contexte de la concertation bas revenu contre un sur dix nombreux que les ZUS, ils comptent nationale «Quartiers : engageons
2dans les huit agglomérations chacun en moyenne 2 190 habitants. le changement !», l’Insee et la
On appelle ces quartiers prioritaires DRJSCS ont souhaité renforcer englobantes. Dans ces mêmes
plus récents les « quartiers non ZUS ». leur partenariat. La publication de ZUS, un ménage sur cinq dépend
cette étude constitue un outil d’aide
des allocations chômage. La à la prise de décision des services (1) On considère ici la population des personnes
vivant dans les ménages. Voir encadré de l’État et de leurs partenaires sur crise de 2008-2009 a marqué
« Méthodologie et Défi nitions ».la politique de la ville.
(2) 1 684 si l’on retire les cas particuliers de Migné-la région et n’a pas épargné les
Auxances et Buxerolles, qui sont des quartiers-
communes du CUCS de Poitiers, de respectivement quartiers.
6 022 et 10 006 habitants en ménages.115 000 Picto-CharentaisTERRITOIRE vivent dans un quartier prioritaire
consommation. Ces « quartiers non titre de comparaison, dans la région Une légère baisse de la population
eZUS » de Poitou-Charentes sont les Centre, 4 région la plus aisée en dans les quartiers prioritaires
quartiers prioritaires de France dont les métropole, le revenu médian par u.c.
habitants sont les moins en diffi culté dans les « quartiers non ZUS » est de
La population a légèrement décru
fi nancière. Le constat est d’autant plus 12 582 euros, soit 20 % de moins que
dans les quartiers prioritaires de
notable que la région Poitou-Charentes dans ceux de Poitou-Charentes.
la région depuis 2007 (-1,6 %). Le
fait partie des cinq régions les moins
phénomène de diminution de la taille
aisées de France à l’aune du revenu
des ménages y contribue, qu’elle soit
médian par unité de consommation. À
due au vieillissement de la population,
aux changements de modes de
Un concernement variable selon les unités urbainescohabitation ou à d’autres facteurs. Les
Part de la population des ménages en quartier prioritaire (! n 2009, par unité politiques de renouvellement du parc
urbaine) (illustration 1)de logement expliquent également (fin 2009, par unité urbaine) (illustration 1)
cette baisse de population : départ de
Poitiersla population le temps des travaux,
différence de capacité d’accueil des
Rochefortnouveaux logements, etc.
AngoulêmeEn moyenne, 21,3 % de la population
des unités urbaines concernées
Châtellerault
par un CUCS vivent dans un
quartier prioritaire. Cette part est
La Rochelle
particulièrement forte à Poitiers,
Rochefort ou Angoulême, et faible à Saintes
Saintes, Cognac ou Niort (illustration 1). ZUS
Niort est la ville comptant le moins de Cognac
Quartiers prioritaires
quartiers prioritaires dans la région non Zus
avec une seule grande ZUS. Niort
0 5 10 15 20 25 30 35 %Des écarts de revenus entre villes
Source : Revenus fiscaux localisés au 1er janvier 2009 et quartiers prioritaires moindres
qu’ailleurs en France Toutefois, les situations des différents bas revenu. Dans l’ensemble des huit
quartiers de la politique de la ville sont agglomérations concernées par un
Les ménages et les habitants très hétérogènes. Dans la moitié des CUCS, cette part n’est que de 9,9 %.
des quartiers prioritaires ont des quartiers prioritaires, le revenu médian Néanmoins, les situations entre les
caractéristiques notables : davantage est inférieur de plus de 6 000 euros quartiers d’une même catégorie sont
de familles monoparentales à celui de l’unité urbaine englobante. hétérogènes (illustration 2).
(cf. méthodologie et dé! nitions), absence Au contraire, dans cinq quartiers, le
de diplôme, plus de jeunes individus, revenu médian est supérieur à celui De plus, en deux ans, la situation des
chômage plus marqué, etc. de l’unité urbaine englobante. Il s’agit quartiers de la région s’est dégradée
Certaines révèlent des situations des communes de Buxerolles et de façon signifi cative. La précarité de
de précarité. Le niveau de revenus Migné-Auxances (CUCS de Poitiers), la population des quartiers de la région
en est un premier signe. Ainsi, dans Saint-Martin (CUCS d’Angoulême), Le s’est accrue, en particulier dans les
l’ensemble des quartiers prioritaires, Vallon (CUCS de Saintes) et Centre- « quartiers non ZUS ». L’augmentation
en Poitou-Charentes comme en ville de Rochefort). Dans ces de la part de population à bas revenu
France métropolitaine, la part de cinq quartiers, la part des bas revenus y a été très forte entre 2007 et 2009 :
la population des ménages à bas est également plus faible que dans +12,1 %. Cette progression est moindre
revenu (cf. méthodologie et dé! nitions) fi n l’unité urbaine englobante. dans les ZUS, déjà très défavorisées,
2009 est de 22,1 %. Elle n’est que de avec +4,2 %. Dans les unités urbaines
9,9 % dans les unités urbaines qui concernées par la politique de la ville, Bas revenus : la crise touche
les englobent, en Poitou-Charentes la part de population à bas revenu a la région et n’épargne pas les comme en France métropolitaine. augmenté de +5,2 %.
quartiers prioritaires
Dans les ZUS, le revenu annuel Cela s’éloigne fortement des constats
Malgré ces quelques exceptions, les médian est de 11 573 euros par unité à l’échelle de la France métropolitaine :
territoires de la politique de la ville de consommation, contre 17 334 dans la part de population à bas revenu a
sont dans l’ensemble marqués par la région. Dans les «quartiers non peu augmenté dans les unités urbaines
une pauvreté importante. 26,2 % ZUS» de la politique de la ville, moins (+0,1 %), et dans une très faible
de la population des ZUS et 17,6 % défavorisés, le revenu annuel médian mesure dans les quartiers prioritaires
de la des quartiers est également inférieur à celui de la (+1,0 % dans les non ZUS
prioritaires non ZUS vivent avec un région, avec 15 113 euros par unité de et +0,5 % da