Diagnostic de territoire de la Communauté d'Agglomération Plaine Commune

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ILE-DE-FRANCE études Septembre 2010 Diagnostic de territoire de la Communauté d’Agglomération Plaine Commune Claire Decondé Christèle Rannou-Heim Insee Ile-de-France DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE DE LA COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION PLAINE COMMUNE Claire DECONDÉ Christèle RANNOU-HEIM Insee Ile-de-France Ce rapport d'étude est le produit d’un partenariat entre la Direction régionale d’Ile-de- France de l’Institut national de la statistique et des études économiques (Insee) et la Communauté d'Agglomération de Plaine Commune. Il fait suite à la publication d'un article de 6 pages « Plaine Commune : un essor économique plus rapide que les transformations sociales », paru sous le numéro 330 en avril 2010 dans la collection Ile-de-France à la page. Ce rapport est constitué de l'ensemble des tableaux, graphiques et analyses produits dans le cadre de l'étude. Il présente une vue aussi complète que possible de la situation du territoire de Plaine Commune à partir des nombreuses sources statistiques disponibles à l'Insee.
Publié le : dimanche 30 décembre 2012
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ILE-DE-FRANCE études
Septembre 2010
Diagnostic de territoire
de la
Communauté d’Agglomération Plaine Commune
Claire Decondé
Christèle Rannou-Heim
Insee Ile-de-France


DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE

DE LA COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION
PLAINE COMMUNE









Claire DECONDÉ
Christèle RANNOU-HEIM

Insee Ile-de-France








Ce rapport d'étude est le produit d’un partenariat entre la Direction régionale d’Ile-de-
France de l’Institut national de la statistique et des études économiques (Insee) et la
Communauté d'Agglomération de Plaine Commune.

Il fait suite à la publication d'un article de 6 pages « Plaine Commune : un essor
économique plus rapide que les transformations sociales », paru sous le numéro 330 en
avril 2010 dans la collection Ile-de-France à la page.

Ce rapport est constitué de l'ensemble des tableaux, graphiques et analyses produits
dans le cadre de l'étude. Il présente une vue aussi complète que possible de la situation
du territoire de Plaine Commune à partir des nombreuses sources statistiques disponibles
à l'Insee.


Insee Ile-de-France Avant-propos Septembre 2010 I Il Isee Ile-e-race vat-rs etere 2010
Situation de Situation de la Communala Communauté d'Agglouté d'Agglommératiération de on de Plaine Commune en Ile-de-France ance : :


Les 8 communes de la Communauté d'Agglomération :
© Plaine Commune

Insee Ile-de-France Avant-propos Septembre 2010 I Il Isee Ile-e-race vat-rs etere 2010 Le projet de territoire de Plaine Commune


La Communauté d’Agglomération de Plaine Commune a vu le jour en 1999 dans le cadre d’une
démarche de coopération et de solidarité entre les villes dans le but de mettre ensemble leurs moyens et
leurs atouts et de promouvoir les initiatives et les projets favorisant le développement du territoire autour
d’objectifs communs. Elle agit principalement dans les domaines de l’aménagement du territoire, de la voirie,
du développement économique, de l’emploi et de l’environnement.

Plaine Commune est constituée de huit communes de l’ouest de la Seine-Saint-Denis : Aubervilliers, Épinay-
sur-Seine, La Courneuve, L’Île-Saint-Denis, Pierrefitte-sur-Seine, Saint-Denis, Stains et Villetaneuse.
Et c’est aussi :
• 341 300 habitants* sur 42,7 km² de territoire
• 135 800 emplois*
• 134 400 logements
• 40 000 étudiants
• 2 universités et autres établissements d’enseignement supérieur (CNAM, Le Corbusier, Maison de la
Légion d’Honneur…)
Près de 95 % du territoire est aménagé : 59 % de zone urbanisée, 27 % de zones industrielles ou
commerciales et réseaux de communication, 8 % d’espaces verts non agricoles. Enfin, 5 % du territoire est
composé de terres agricoles et de surfaces en eau.

Première communauté d’agglomération à s’être développée dans le milieu urbain dense de la région Ile-de-
France, le territoire de la communauté d’agglomération est bordé par Paris au sud, le département des
Hauts-de-Seine à l’ouest, le Val-d’Oise au nord et le cœur de la Seine-Saint-Denis à l’est.
Géographiquement, le territoire est fortement marqué par la présence de la Seine et se caractérise par un
relief de plaine alluviale, qui s’élève légèrement au nord vers une zone de coteaux et de buttes
caractéristiques de la vallée de la Seine. Le fleuve marque la frontière ouest de la Communauté
d’Agglomération.
A proximité des grands pôles de développement de la région parisienne (Paris, Roissy, La Défense, Cergy-
Pontoise…), Plaine Commune dispose d’une situation particulièrement intéressante en Ile-de-France. Elle
est notamment intégrée dans le périmètre de l’EPA Plaine de France .


Un projet global de développement, une dynamique de revalorisation du territoire

Dès sa création, Plaine Commune s’est fixé l’objectif de mettre en place un projet global de développement
qui puisse redonner à cette partie de la banlieue parisienne une dynamique de revalorisation appuyée sur
les atouts d’un territoire populaire pluriel et créatif.

Pour traduire ces objectifs, le projet de territoire prévoit notamment de :
• Favoriser le renouvellement urbain
• Réduire l’écart entre la dynamique économique et la dynamique sociale
• Accompagner le maillage des lignes de transports collectifs de requalifications urbaines significatives
• Offrir aux habitants et aux salariés un parcours résidentiel diversifié
• Engager le développement généralisé de la Plaine Saint-Denis
• Renforcer la qualité et l’attractivité des centres villes
• Développer durablement les grands projets environnementaux



* Ce texte est extrait du rapport de présentation du Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de Plaine Commune,
approuvé par le Conseil Communautaire du 23 octobre 2007. Les chiffres cités dans le rapport ont été ici actualisés avec
le recensement de la population de 2006.
Insee Ile-de-France Avant-propos Septembre 2010 I Il Isee Ile-e-race vat-rs etere 2010 Le diagnostic de territoire

Le but de la démarche entreprise en partenariat avec l'Insee est de faire ressortir dans le présent diagnostic
les forces et les faiblesses du territoire, en vue d'orienter les actions qui permettront d'atteindre ces objectifs.

L'étude analysera successivement les données socio-démographiques (population, ménages, migrations
résidentielles, logements, ressources des ménages), les données relatives à l'emploi, à la population active
et au tissu productif, et enfin les équipements et la fiscalité directe locale.

Afin de situer Plaine Commune par rapport à des territoires de référence et ainsi relativiser la valeur des
indicateurs présentés, la Communauté d’Agglomération est comparée dans cette étude au département de
Seine-Saint-Denis, à la région francilienne et à un territoire des Hauts-de-Seine. Ce territoire, de taille
équivalente à Plaine Commune, est composé des intercommunalités Cœur-de-Seine et Grand-Paris-Seine-
Ouest (fusion récente des communautés d’agglomération Arc-de-Seine et Val-de-Seine). Ce territoire
comporte les communes de Vaucresson, Garches, Saint-Cloud, Chaville, Issy-les-Moulineaux, Meudon,
Vanves, Ville d’Avray, Boulogne-Billancourt et Sèvres. Il sera dénommé dans cette étude "le territoire du
centre des Hauts-de-Seine".

Plaine Commune représente le quart de la population et des emplois du département de la Seine-Saint-
Denis. De ce fait, ces deux territoires ont un profil assez proche.

Le territoire du centre des Hauts-de-Seine présente quelques similitudes sur le plan économique, mais abrite
une population aisée, nettement plus favorisée qu’à Plaine Commune.

Les situations sont nettement plus différenciées dans la région. Au niveau social, la région se positionne à
un niveau intermédiaire entre les territoires les plus défavorisés (Plaine Commune et Seine-Saint-Denis) et
le territoire le plus avantagé (centre des Hauts-de-Seine).


Insee Ile-de-France Avant-propos Septembre 2010 I Il Isee Ile-e-race vat-rs etere 2010 Sommaire


Analyse des données socio-démographiques .............................7
1 - Population..................................................................................8
1.1 Plaine Commune regagne des habitants ............................................................................................ 8
1.1.1 Un solde naturel en forte progression .......................................................................................... 9
1.1.2 Un solde migratoire devenu légèrement positif .......................................................................... 10
1.2 Caractéristiques de la population en 2006........................................................................................ 11
1.2.1 Une population jeune.................................................................................................................. 11
1.2.2 Une population masculine importante 12
1.2.3 29 % d’étrangers......................................................................................................................... 13
1.2.4 Une part plus faible de retraités, mais aussi d’actifs .................................................................. 16
1.2.5 Une population peu diplômée..................................................................................................... 17
2 - Ménages ................................................................................. 19
2.1 Onze mille ménages supplémentaires entre 1999 et 2006............................................................... 19
2.2 Peu de ménages d’une seule personne............................................................................................ 19
2.3 De nombreuses familles avec enfants, notamment monoparentales ............................................... 20
2.4 Des ménages modestes, comportant le plus souvent un seul actif.................................................. 22
3 - Migrations résidentielles ............................................................... 24
3.1 Profil des nouveaux arrivants de Plaine Commune .......................................................................... 25
3.2 Profil des sortants de Plaine Commune 28
3.3 Solde des échanges migratoires....................................................................................................... 30
3.4 Migrations internes au sein de Plaine Commune.............................................................................. 31
4 - Logements ............................................................................... 32
4.1 Hausse de 10 % du parc de résidences principales ......................................................................... 32
4.1.1 Forte baisse du nombre de logements vacants 33
4.1.2 Des efforts importants en matière de construction neuve.......................................................... 35
4.2 Des logements collectifs plutôt petits et sur-occupés ....................................................................... 35
4.3 Un parc de logements ancien, manquant parfois de confort ............................................................ 36
4.4 Un parc important de logements sociaux.......................................................................................... 37
4.5 Une rotation plus importante dans le parc privé................................................................................ 39
5 - Ressources des ménages ............................................................... 40
5.1 Analyse des revenus des ménages (source Revenus fiscaux localisés) ......................................... 40
5.1.1 Peu de ménages imposés et un faible revenu médian .............................................................. 40
5.1.2 De lentes évolutions ................................................................................................................... 42
5.1.3 Des disparités de revenus selon le type de ménage.................................................................. 43
5.2 Analyse de la pauvreté des ménages (source CAF) ........................................................................ 45
5.2.1 30 % de la population vit sous le seuil de bas revenus 45
5.2.2 9 % de la population vit avec le Revenu minimum d’insertion (RMI) ......................................... 46
Analyse de l'emploi, de la population active et du tissu productif ...48
1 - Emploi.................................................................................... 49
1.1 Evolution de l’emploi ......................................................................................................................... 50
1.1.1 Une évolution favorable de l’emploi entre 1999 et 2006 ............................................................ 50
1.1.2 Des gains d’emploi importants dans le secteur tertiaire............................................................. 50
1.1.3 Tendances depuis 1975 ............................................................................................................. 50
1.2 La situation actuelle de l’emploi ........................................................................................................ 51
1.2.1 Plus de 80 % des emplois dans le secteur tertiaire.................................................................... 51
1.2.2 Un nombre d’emplois occupés par des femmes relativement peu élevé................................... 51
1.2.3 Ventilation des emplois (au lieu de travail) par catégorie sociale et par fonction....................... 52
1.2.4 Les spécificités sectorielles 55
Insee Ile-de-France Sommaire Septembre 2010I Il i Isee Ile-e-race aire etere 2010 1.2.5 L’emploi public ............................................................................................................................ 55
1.2.6 L’économie sociale ..................................................................................................................... 57
2 - La population active .................................................................... 58
2.1 L’activité à Plaine Commune.............................................................................................................. 58
2.1.1 Une population plus souvent sans activité professionnelle........................................................ 58
2.1.2 Des actifs peu diplômés 60
2.1.3 Prédominance d’employés et d’ouvriers..................................................................................... 61
2.1.4 Des conditions d’emploi plus précaires ...................................................................................... 61
2.2 Un chômage plus fréquent et plus long............................................................................................. 62
2.2.1 Analyse structurelle du chômage ............................................................................................... 62
2.2.2 Analyse conjoncturelle du chômage........................................................................................... 62
3 - Equilibre habitat-emploi................................................................ 64
3.1 L’emploi progresse plus vite que la population active....................................................................... 64
3.2 Un déséquilibre entre la qualification des emplois présents et celle des actifs résidents................. 64
3.3 Les déplacements domicile-travail s’amplifient................................................................................. 66
4 - Tissu productif.......................................................................... 67
4.1 Le stock d’établissements .................................................................................................................. 67
4.1.1 Evolution du stock d’établissements de 2000 à 2008 ................................................................ 67
4.1.2 Le secteur du commerce : une place très importante dans le tissu productif ............................. 68
4.2 Les créations d’établissements ......................................................................................................... 68
4.2.1 Une évolution favorable des créations ....................................................................................... 68
4.2.2 Un taux de création dynamique dans le secteur de la construction........................................... 69
4.3 Les transferts d’établissements : un solde structurellement déficitaire............................................. 71
4.4 Taux de survie, indicateur de rotation… ........................................................................................... 71
4.5 Niveau de contrôle et de dépendance du territoire ........................................................................... 72
Equipements et fiscalité directe locale.................................73
1 - Equipements............................................................................. 74
1.1 Plaine Commune est moins équipée que les territoires de comparaison......................................... 74
1.2 Le domaine de la santé et du social est le plus sous-représenté ..................................................... 74
1.3 Certains services aux particuliers et commerces alimentaires sont plus implantés à Plaine
Commune que dans les territoires de comparaison................................................................................. 75
1.4 Les équipements liés au patrimoine ou à la consommation de luxe sont moins présents ............... 75
1.5 L’enseignement : peu de divergences d’équipements...................................................................... 76
2 - Fiscalité directe locale................................................................. 77
2.1 Le produit des taxes directes locales ................................................................................................ 77
2.2 Indicateur de richesse fiscale............................................................................................................ 78
Annexes...................................................................79
Bibliographie ..............................................................99









Insee Ile-de-France Sommaire Septembre 2010I Il i Isee Ile-e-race aire etere 2010















Première partie






Analyse des données
socio-démographiques


Insee Ile-de-France 7 Septembre 2010 1 - Population


La Communauté d’Agglomération Plaine Commune compte environ 340 000 habitants en 2006, soit
près du quart de la population de Seine-Saint-Denis.
Saint-Denis et Aubervilliers, communes limitrophes de Paris, concentrent la moitié de la population du
territoire. Epinay-sur-Seine est la troisième commune la plus peuplée, l'Ile-Saint-Denis la plus petite.

1.1 Plaine Commune regagne des habitants
Entre 1999 et 2006, Plaine Commune a gagné plus de 33 000 habitants, soit une hausse de 11 %. Ce
taux est deux fois plus élevé que celui de la région (5 %) et celui du territoire du centre des Hauts-de-
Seine (6 %).En Seine-Saint-Denis, la hausse s’élève à 8 %.
Le taux d’évolution annuel moyen de la population s’élève à 1,5 %. La Seine-Saint-Denis est le
département francilien qui a gagné le plus d’habitants entre 1999 et 2006 (1,1 % en moyenne par an),
suivi de près par les Hauts-de-Seine (1 %).

Evolution de la population entre 1999 et 2006 à Plaine Commune
Evolution 1999-2006
Population Population taux annuel
taux de 1999 2006 nombre moyen de
variation (%)
variation (%)
Aubervilliers 63 130 73 506 10 376 16,4 2,2
Courneuve 35 301 37 034 1 733 4,9 0,7
Épinay-sur-Seine 46 558 51 598 5 040 10,8 1,5
Île-Saint-Denis 6 822 7 212 390 5,7 0,8
Pierrefitte-sur-Seine 25 789 27 532 1 743 6,8 0,9
Saint-Denis 85 994 97 875 11 881 13,8 1,9
Stains 32 826 34 670 1 844 5,6 0,8
Villetaneuse 11 354 11 887 533 4,7 0,7
Plaine Commune 307 774 341 314 33 540 10,9 1,5
Territoire du centre
334 292 353 049 18 757 5,6 0,8
des Hauts-de-Seine
Seine-Saint-Denis 1 382 928 1 491 970 109 042 7,9 1,1
Ile-de-France 10 951 136 11 532 398 581 262 5,3 0,7
Source : Insee, recensements de la population 1999 et 2006

Aubervilliers et Saint-Denis, comme la plupart des communes limitrophes de Paris, ont bénéficié d’un
essor démographique important. Ces deux villes ont gagné chacune plus de 10 000 habitants, soit
une croissance de respectivement 2,2 % et 1,9 %. Bien que située plus au nord du territoire, Epinay-
sur-Seine a également connu une croissance démographique importante (1,5 %). Les six autres villes
de la Communauté ont connu une évolution démographique proche de celle de la région.

Cette évolution récente, entre 1999 et 2006, contraste avec la situation antérieure (données détaillées
en annexe). Depuis 1975, Plaine Commune avait tendance à perdre des habitants, ce qui n’était pas
le cas du département de Seine-Saint-Denis, ni de la région. La baisse démographique a été
particulièrement marquée dans les années 90.

Insee Ile-de-France 8 Septembre 2010 Évolution de la population (base 100 en 1962)
Plaine Commune Seine-Saint-Denis
140
Ile-de-France Centre 92
135
130
125
120
115
110
105
100
1962 1968 1975 1982 1990 1999 2006

Source : Insee, recensements de la population


La croissance démographique est tirée par un solde naturel (naissances-décès) toujours élevé et un
renversement de tendance du solde migratoire (entrées-sorties), qui n’est plus déficitaire (voir
graphique 1.1.2).



1.1.1 Un solde naturel en forte progression

Un nombre de naissances très élevé à Plaine Commune (base 100 en 1990)
Plaine Commune Seine-Saint-Denis
125
Ile-de-France Centre 92
120
115
110
105
100
95
90
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Source : Etat civil

Depuis 1997, le nombre de naissances a fortement progressé à Plaine Commune. La hausse des
naissances est à relier à la jeunesse de la population et sans doute aussi à la part relativement élevée
de la population étrangère (29 %) qui a en moyenne davantage d’enfants que la population française.
En effet, seul un enfant sur trois, né à Plaine Commune entre 2000 et 2006, a son père et sa mère de
nationalité française (cf. données détaillées en annexe).



Insee Ile-de-France 9 Septembre 2010

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