Jura : un département rural disposant d'un réel potentiel d'attractivité

Yves Lebeau, Nathalie Piquerey, Pierre Quillery

Sujets

• INSEE
• Territoire
• Emploi
• Chômage
• Démographie
• Département
• Marché du travail
• Bassin d'emploi
• Recensement de la population

Informations

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Extrait

INSEE Franche-Comté - l’essentiel Nº 117 - septembre 2009
1
www.insee.fr/fc nº [e-mail]
0 825 889 452 (0,15€/mn) Octobre 2009
Département situé dans l’Est de la France et limitrophe de la Suisse,
le Jura, qui s’étale de la plaine à la moyenne montagne, est resté en
grande partie rural. Entre 1962 et 2006, la population départementale
progresse de 14,1% pour s’établir à 257 400 habitants en fin de
période. Les trois plus grandes villes du département sont de taille
ermoyenne : au 1 janvier 2006, Lons-le-Saunier, chef-lieu, est peuplée
de 17 900 habitants. Dole et Saint-Claude, sous-préfectures, en
comptent respectivement 24 600 et 12 000.
Une partie du territoire jurassien connaît depuis une trentaine
d’années un vieillissement relativement marqué lié à une faiblesse du
solde naturel et un déficit migratoire souvent élevé. Retenir les jeunes
et accompagner les personnes âgées est un des enjeux du territoire.
Au début des années 2000, l’attractivité résidentielle du Jura
s’améliore, en partie portée par la périurbanisation du triangle Dijon
- Besançon - Lons-le-Saunier.
Connaissant depuis de nombreuses années une moindre sensibilité au
chômage que la plupart des départements métropolitains, le Jura voit
celui-ci progresser depuis le début de l’année 2008. Département à
vocation industrielle ancienne, il accueille, entre autres, les principales
entreprises métropolitaines du secteur de la lunetterie et du jouet.
Ces industries, fortement exportatrices, sont soumises à une forte
pression dans le cadre d’une économie mondialisée. Les difficultés de
l’industrie automobile commencent à affecter certains sous-traitants
présents dans la zone d’emploi de Saint-Claude qui figure parmi les
plus spécialisées au niveau métropolitain.
Le département du Jura dis- cond massif forestier français. est. Doté de deux réserves
pose d’un environnement Comme de nombreux départe- naturelles (la Haute Chaîne du
propice à un cadre de vie ments français, le Jura n’a pas Jura et l’île du Girard) et d’un
une réelle unité géographique. Parc Naturel Régional (le Haut attractif et proche de la nature
avec un massif forestier qui Il se compose d’une zone de Jura), il dispose d’un potentiel
couvre 45% de son territoire. plaine à l’ouest et d’une zone d’attractivité touristique im-
La forêt de Chaux avec ses de massif puis de moyenne portant. C’est le département
22 000 hectares est le se- montagne à l’est et au sud- franc-comtois le mieux doté INSEE Franche-Comté - l’essentiel Nº 117 - septembre 2009
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Depuis 1962, depuis 1962, la répartition
une population de la population entre espace
qui progresse plus rural et espace urbain n’a
fortement que celle pratiquement pas changé
des départements dans le Jura, contrairement
de taille comparableaux départements de taille
(1)comparable où la part de
erAu 1 janvier 2006, le Jura la population résidant dans
compte 257 399 habitants l’espace urbain n’a cessé de
eet se place au 70 rang des progresser.
départements métropolitains.
Depuis 1962, sa population Le Jura compte un nombre
a progressé de 14,1% (soit important de petites commu-
31 800 habitants supplé-nes : près de la moitié d’entre
mentaires). Sur la même elles abritent moins de 200
er période, la population des habitants au 1 janvier 2006.
départements limitrophes a Les communes de moins de
augmenté deux fois plus que 1 000 habitants regroupent
celle du Jura. Cependant, le la moitité de la population
caractère rural du Jura n’a départementale. Dans les
en matière d’équipements de pas freiné la progression de départements limitrophes du
sa population, comme cela a plein air, notamment autour Jura, 28,7% des habitants
de la région des Lacs. pu être le cas dans les dépar-vivent dans une commune
En 2006, 45,5% de la popu- tements de taille comparable. de moins de 1 000 habitants.
lation jurassienne réside dans Leur population a, en effet, Cette proportion est de 36,1%
une commune de l’espace moins progressé que celle du pour les départements de
Jura depuis 1962. à dominante rurale. Mais, même taille.
La croissance démographi-
Une répartition de la population jurassienne stable depuis 1962 que du Jura s’appuie presque
Structure de la population par type d’espace en %
pour moitié sur l’excédent des
Départements Départements Jura de taille comparable limitrophes naissances sur les décès. En-
Type d’espace 1962 2006 1962 2006 1962 2006 tre 1999 et 2006, le solde na-
Communes de l’espace à dominante urbaine 53,3 54,5 48,0 56,5 67,5 74,4
Communes de l’espace à dominante rurale 46,7 45,5 52,0 43,5 32,5 25,6
Ensemble 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Source : INSEE (Recensements de la population) 1) Cf. encadré méthodologiqueINSEE Franche-Comté - l’essentiel Nº 117 - septembre 2009
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Zone d’Emploi du Revermont : une zone vieillissante et sous-équipée
turel progresse au rythme de
Depuis 1962, la zone d’emploi du Revermont connaît une dégradation de son solde naturel qui pèse sur l’évolution de sa
0,21% par an contre 0,03% population. Entre 1962 et 1975, puis, entre 1990 et 1999, cette situation se conjugue à un déficit migratoire marqué. En
revanche, depuis 1999, elle bénéficie d’un important excédent migratoire lié à la périurbanisation de Besançon.en moyenne dans les dépar-
tements de taille comparable. Entre 1962 et 2006, ces différents mouvements ont fortement changé la structure de la population de la zone d’emploi. S’en
est suivi un vieillissement proportionnellement plus marqué que dans le reste du département du Jura. Dès 1990, la part Sur cette même période, le
des personnes de 60 ans et plus atteint celle des moins de 20 ans pour la dépasser en 1999 (26,8% contre 23,6% pour les solde migratoire apparent
moins de 20 ans à cette date).
devient excédentaire dans
Un solde annuel défavorable depuis 1975
le Jura (+0,16% par an), ce Taux annuel moyen de variation sur la période (%)
qui témoigne d’une certaine
1962-1968 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2006
attractivité résidentielle du
Taux annuel moyen total – 0,47 – 0,37 +0,19 +0,02 – 0,30 +0,28
département. Ce solde est - variation due au solde naturel +0,32 +0,15 – 0,01 – 0,01 – 0,16 – 0,16
- variation due au solde migratoire apparent – 0,79 – 0,52 +0,20 +0,02 – 0,014 +0,43toutefois, en moyenne, deux
Source : INSEE - Recensements de la populationfois moins élevé que dans
les départements de taille
comparable.
Comme dans de nombreux lés sur plusieurs décennies.
Dans ces départements, dès territoires métropolitains,
le milieu des années qua-l’offre de formations supé-
rieures est relativement peu tre-vingt-dix, les personnes
de 60 ans ou plus sont plus développée dans le Jura. Les
jeunes ont tendance à quitter nombreuses que celles de
moins de 20 ans.le département pour aller se
Dans le Jura, cette situation former ailleurs. Ils sont nom-
breux également à le quitter ne s’observe qu’à partir de
2007. À cette date, ces deux pour accéder à leur premier
emploi. tranches d’âge regroupent
chacune un quart de la popu-Le maintien des jeunes, étu-
lation départementale. Entre diants ou actifs, est donc un
enjeu fort pour le départe- 1975 et 2007, la part des
moins de 20 ans recule de ment pour conserver son
attractivité et lutter contre le 7 points tandis que celle des
personnes de 60 ans ou plus vieillissement tendanciel de
progresse de 3,5 points.sa population. Arbois perdent des habitants :
Le vieillissement de la po- l’excédent migratoire ne com-
pulation a particulièrement Un vieillissement pense pas le déficit naturel.
moins marqué que touché les cantons de Saint- Dans le Jura, si les tendan-
Julien, Saint-Amour, Chau-dans les départements ces actuellement observées
mergy, Salins-les-Bains et de taille comparable persistent, la part des per-
Arbois. sonnes de 60 ans ou plus
Entre 1999 et 2006, dans cha-À l’instar des autres territoires dans la population attein-
métropolitains, la population cune de ces zones, le déficit drait 28,9% en 2015. La po-
naturel est assez prononcé. jurassienne vieillit. Ce vieillis- pulation âgée de 75 ans ou
Les populations des trois pre-sement est moins accentué plus serait plus nombreuse
que dans les départements de miers cantons progressent (+13 550) ce qui accroîtrait
cependant grâce à un solde taille comparable. La plupart le nombre de personnes
d’entre eux ont en effet p&#