Jura : un département rural disposant d'un réel potentiel d'attractivité

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INSEE Franche-Comté - l’essentiel Nº 117 - septembre 2009 1 www.insee.fr/fc nº 117insee-contact@insee.fr 0 825 889 452 (0,15€/mn) Octobre 2009 Département situé dans l’Est de la France et limitrophe de la Suisse, le Jura, qui s’étale de la plaine à la moyenne montagne, est resté en grande partie rural. Entre 1962 et 2006, la population départementale progresse de 14,1% pour s’établir à 257 400 habitants en fin de période. Les trois plus grandes villes du département sont de taille ermoyenne : au 1 janvier 2006, Lons-le-Saunier, chef-lieu, est peuplée de 17 900 habitants. Dole et Saint-Claude, sous-préfectures, en comptent respectivement 24 600 et 12 000. Une partie du territoire jurassien connaît depuis une trentaine d’années un vieillissement relativement marqué lié à une faiblesse du solde naturel et un déficit migratoire souvent élevé. Retenir les jeunes et accompagner les personnes âgées est un des enjeux du territoire. Au début des années 2000, l’attractivité résidentielle du Jura s’améliore, en partie portée par la périurbanisation du triangle Dijon - Besançon - Lons-le-Saunier. Connaissant depuis de nombreuses années une moindre sensibilité au chômage que la plupart des départements métropolitains, le Jura voit celui-ci progresser depuis le début de l’année 2008. Département à vocation industrielle ancienne, il accueille, entre autres, les principales entreprises métropolitaines du secteur de la lunetterie et du jouet.
Publié le : dimanche 30 décembre 2012
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INSEE Franche-Comté - l’essentiel Nº 117 - septembre 2009
1
www.insee.fr/fc nº 117insee-contact@insee.fr
0 825 889 452 (0,15€/mn) Octobre 2009
Département situé dans l’Est de la France et limitrophe de la Suisse,
le Jura, qui s’étale de la plaine à la moyenne montagne, est resté en
grande partie rural. Entre 1962 et 2006, la population départementale
progresse de 14,1% pour s’établir à 257 400 habitants en fin de
période. Les trois plus grandes villes du département sont de taille
ermoyenne : au 1 janvier 2006, Lons-le-Saunier, chef-lieu, est peuplée
de 17 900 habitants. Dole et Saint-Claude, sous-préfectures, en
comptent respectivement 24 600 et 12 000.
Une partie du territoire jurassien connaît depuis une trentaine
d’années un vieillissement relativement marqué lié à une faiblesse du
solde naturel et un déficit migratoire souvent élevé. Retenir les jeunes
et accompagner les personnes âgées est un des enjeux du territoire.
Au début des années 2000, l’attractivité résidentielle du Jura
s’améliore, en partie portée par la périurbanisation du triangle Dijon
- Besançon - Lons-le-Saunier.
Connaissant depuis de nombreuses années une moindre sensibilité au
chômage que la plupart des départements métropolitains, le Jura voit
celui-ci progresser depuis le début de l’année 2008. Département à
vocation industrielle ancienne, il accueille, entre autres, les principales
entreprises métropolitaines du secteur de la lunetterie et du jouet.
Ces industries, fortement exportatrices, sont soumises à une forte
pression dans le cadre d’une économie mondialisée. Les difficultés de
l’industrie automobile commencent à affecter certains sous-traitants
présents dans la zone d’emploi de Saint-Claude qui figure parmi les
plus spécialisées au niveau métropolitain.
Le département du Jura dis- cond massif forestier français. est. Doté de deux réserves
pose d’un environnement Comme de nombreux départe- naturelles (la Haute Chaîne du
propice à un cadre de vie ments français, le Jura n’a pas Jura et l’île du Girard) et d’un
une réelle unité géographique. Parc Naturel Régional (le Haut attractif et proche de la nature
avec un massif forestier qui Il se compose d’une zone de Jura), il dispose d’un potentiel
couvre 45% de son territoire. plaine à l’ouest et d’une zone d’attractivité touristique im-
La forêt de Chaux avec ses de massif puis de moyenne portant. C’est le département
22 000 hectares est le se- montagne à l’est et au sud- franc-comtois le mieux doté INSEE Franche-Comté - l’essentiel Nº 117 - septembre 2009
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Depuis 1962, depuis 1962, la répartition
une population de la population entre espace
qui progresse plus rural et espace urbain n’a
fortement que celle pratiquement pas changé
des départements dans le Jura, contrairement
de taille comparableaux départements de taille
(1)comparable où la part de
erAu 1 janvier 2006, le Jura la population résidant dans
compte 257 399 habitants l’espace urbain n’a cessé de
eet se place au 70 rang des progresser.
départements métropolitains.
Depuis 1962, sa population Le Jura compte un nombre
a progressé de 14,1% (soit important de petites commu-
31 800 habitants supplé-nes : près de la moitié d’entre
mentaires). Sur la même elles abritent moins de 200
er période, la population des habitants au 1 janvier 2006.
départements limitrophes a Les communes de moins de
augmenté deux fois plus que 1 000 habitants regroupent
celle du Jura. Cependant, le la moitité de la population
caractère rural du Jura n’a départementale. Dans les
en matière d’équipements de pas freiné la progression de départements limitrophes du
sa population, comme cela a plein air, notamment autour Jura, 28,7% des habitants
de la région des Lacs. pu être le cas dans les dépar-vivent dans une commune
En 2006, 45,5% de la popu- tements de taille comparable. de moins de 1 000 habitants.
lation jurassienne réside dans Leur population a, en effet, Cette proportion est de 36,1%
une commune de l’espace moins progressé que celle du pour les départements de
Jura depuis 1962. à dominante rurale. Mais, même taille.
La croissance démographi-
Une répartition de la population jurassienne stable depuis 1962 que du Jura s’appuie presque
Structure de la population par type d’espace en %
pour moitié sur l’excédent des
Départements Départements Jura de taille comparable limitrophes naissances sur les décès. En-
Type d’espace 1962 2006 1962 2006 1962 2006 tre 1999 et 2006, le solde na-
Communes de l’espace à dominante urbaine 53,3 54,5 48,0 56,5 67,5 74,4
Communes de l’espace à dominante rurale 46,7 45,5 52,0 43,5 32,5 25,6
Ensemble 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Source : INSEE (Recensements de la population) 1) Cf. encadré méthodologiqueINSEE Franche-Comté - l’essentiel Nº 117 - septembre 2009
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Zone d’Emploi du Revermont : une zone vieillissante et sous-équipée
turel progresse au rythme de
Depuis 1962, la zone d’emploi du Revermont connaît une dégradation de son solde naturel qui pèse sur l’évolution de sa
0,21% par an contre 0,03% population. Entre 1962 et 1975, puis, entre 1990 et 1999, cette situation se conjugue à un déficit migratoire marqué. En
revanche, depuis 1999, elle bénéficie d’un important excédent migratoire lié à la périurbanisation de Besançon.en moyenne dans les dépar-
tements de taille comparable. Entre 1962 et 2006, ces différents mouvements ont fortement changé la structure de la population de la zone d’emploi. S’en
est suivi un vieillissement proportionnellement plus marqué que dans le reste du département du Jura. Dès 1990, la part Sur cette même période, le
des personnes de 60 ans et plus atteint celle des moins de 20 ans pour la dépasser en 1999 (26,8% contre 23,6% pour les solde migratoire apparent
moins de 20 ans à cette date).
devient excédentaire dans
Un solde annuel défavorable depuis 1975
le Jura (+0,16% par an), ce Taux annuel moyen de variation sur la période (%)
qui témoigne d’une certaine
1962-1968 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2006
attractivité résidentielle du
Taux annuel moyen total – 0,47 – 0,37 +0,19 +0,02 – 0,30 +0,28
département. Ce solde est - variation due au solde naturel +0,32 +0,15 – 0,01 – 0,01 – 0,16 – 0,16
- variation due au solde migratoire apparent – 0,79 – 0,52 +0,20 +0,02 – 0,014 +0,43toutefois, en moyenne, deux
Source : INSEE - Recensements de la populationfois moins élevé que dans
les départements de taille
comparable.
Comme dans de nombreux lés sur plusieurs décennies.
Dans ces départements, dès territoires métropolitains,
le milieu des années qua-l’offre de formations supé-
rieures est relativement peu tre-vingt-dix, les personnes
de 60 ans ou plus sont plus développée dans le Jura. Les
jeunes ont tendance à quitter nombreuses que celles de
moins de 20 ans.le département pour aller se
Dans le Jura, cette situation former ailleurs. Ils sont nom-
breux également à le quitter ne s’observe qu’à partir de
2007. À cette date, ces deux pour accéder à leur premier
emploi. tranches d’âge regroupent
chacune un quart de la popu-Le maintien des jeunes, étu-
lation départementale. Entre diants ou actifs, est donc un
enjeu fort pour le départe- 1975 et 2007, la part des
moins de 20 ans recule de ment pour conserver son
attractivité et lutter contre le 7 points tandis que celle des
personnes de 60 ans ou plus vieillissement tendanciel de
progresse de 3,5 points.sa population. Arbois perdent des habitants :
Le vieillissement de la po- l’excédent migratoire ne com-
pulation a particulièrement Un vieillissement pense pas le déficit naturel.
moins marqué que touché les cantons de Saint- Dans le Jura, si les tendan-
Julien, Saint-Amour, Chau-dans les départements ces actuellement observées
mergy, Salins-les-Bains et de taille comparable persistent, la part des per-
Arbois. sonnes de 60 ans ou plus
Entre 1999 et 2006, dans cha-À l’instar des autres territoires dans la population attein-
métropolitains, la population cune de ces zones, le déficit drait 28,9% en 2015. La po-
naturel est assez prononcé. jurassienne vieillit. Ce vieillis- pulation âgée de 75 ans ou
Les populations des trois pre-sement est moins accentué plus serait plus nombreuse
que dans les départements de miers cantons progressent (+13 550) ce qui accroîtrait
cependant grâce à un solde taille comparable. La plupart le nombre de personnes
d’entre eux ont en effet pâti migratoire apparent positif. potentiellement soumises
Sur la même période, les de leur caractère rural et de au risque de dépendance.
cantons de Salins-les-Bains et déficits migratoires accumu- Le Jura semble toutefois INSEE Franche-Comté - l’essentiel Nº 117 - septembre 2009
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Méthodologie
proportionnellement moins communes des départements
Dans le cadre de cette synthèse, le département du Jura a été comparé à deux
impacté que le reste de la de taille comparable ou limi-référentiels.
Le premier référentiel est constitué de 13 départements métropolitains, y Franche-Comté. trophes, où l’on observe une
ercompris le Jura, dont la population au 1 janvier 2006 s’échelonne entre 200 000
Cette préoccupation envers moyenne de 7,7 équipements. et 300 000 habitants. Sur la base de cette relative homogénéité de taille, il s’agit
de faire apparaître le dynamisme spécifique du Jura la population la plus âgée Mais dans les départements
relevé pour certaines évolutions. est déjà partiellement prise limitrophes, pourtant plus
en compte par le plan na- urbains et plus peuplés que Population au
er1 janvier 2006 tional de la dépendance de le Jura, le déficit est un peu
Haute-Loire 219 484 2008 qui tend à favoriser la plus marqué (7,7 équipements Nièvre 222 220
Tarn-et-Garonne 226 849 création d’emploi dans les observés en moyenne au lieu
Hautes-Pyrénées 227 736
Indre 232 959 services à la personne. Par de 8,3 attendus compte tenu
Haute-Saône 235 867
ailleurs, une politique de de la population de ces dé-Corrèze 240 363
Jura 257 399 maintien à domicile de ces partements).Aveyron 273 377
Ardennes 285 653 personnes nécessitera certai- Dans les gammes de proxi-
Orne 292 879
nement des aménagements mité ou intermédiaires, les Mayenne 299 000
Aube 299 704 du parc de logement. communes jurassiennes
Source : INSEE - Recensement de la
© IGN - INSEE 2009 population disposent d’un nombre
Un niveau d’équipements en adé-
d’équipement correct, quation avec la taille du Population au
er1 janvier 2006 mais une diversité département, ce qui est un
Territoire de Belfort 141 201 moindre facteur plutôt favorable à Haute-Saône 235 867
Jura 257 399 l’attractivité résidentielle.
Doubs 516 157
Côte-d’Or 517 168 En 2007, avec un nombre En revanche, elles sont
Saône-et-Loire 549 361 moyen d’équipements, toutes proportionnellement moins Ain 566 740
(2)Source : INSEE - Recensement de la gammes confondues , de bien dotées dans la gamme
population
5,8 par commune, les com- supérieure correspondant
munes jurassiennes apparais- aux équipements les plus © IGN - INSEE 2009
sent légèrement sous dotées rares, plutôt présents dans
Le second référentiel est constitué du Jura et des six départements qui lui
compte tenu de leurs popula- les centres urbains.sont limitrophes. Ces entités territoriales de taille différente entretiennent entre
elles des relations de proximité qui peuvent avoir un impact sur le dynamisme ou tions. Elles le sont encore da-
l’attractivité du Jura.
vantage par comparaison aux Le morcellement du terri-
toire jurassien, lié à la faible
taille moyenne de ses com-
Une moindre diversité des équipements comparée
munes, ne se traduit pas à celle des départements limitrophes ou de taille comparable
Niveau d’équipement moyen des communes pour autant par un temps
Jura et départements Jura et départements d’accès plus important aux Jura de taille comparable limitrophes
équipements de proximité Observé 4,1 5,5 5,5
Gamme de proximité (sur 23)
Théorique * 4,1 5,2 5,5 et intermédiaires. En effet,
Observé 1,3 1,7 1,7 la part de la population Gamme intermédiaire (sur 28)
Théorique * 1,3 1,8 1,9 jurassienne habitant à plus
Observé 0,4 0,6 0,6
Gamme supérieure (sur 34) de 15 minutes de ces types Théorique * 0,6 0,8 0,9
Observé 5,8 7,7 7,7 d’équipement est sensible-
Ensemble des gammes (sur 85)
Théorique * 6,0 7,8 8,3 ment la même que celle
Source : INSEE - BPE 2007 - Recensement de la Population 2006 observée dans les départe-* estimé en fonction de la population des communes
Guide de lecture : en moyenne, les communes du Jura disposent d’un accès à 5,8 équipements. En théorie, ments limitrophes.compte-tenu de la population des communes, l’équipement moyen devrait être de 6,0 équipements. Il y a
donc un léger sous-équipement dans le département.
Pour une commune (ou un ensemble de communes), le niveau d’équipement est le nombre d’équipements
présents. Il varie donc de 0 à 23 pour la gamme de proximité, de 0 à 28 pour la game intermédiaire et de 0
2) Cf. encadré relatif à la Base Permanente à 36 pour la gamme supérieure. Le niveau d’quipement théorique d’une commune est estimé en fonction de
sa population et du niveau d’équipement des communes métropolitaines de taille comparable. des Équipements.INSEE Franche-Comté - l’essentiel Nº 117 - septembre 2009
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La Base Permanente des ÉquipementsEn revanche, le temps d’ac-
cès à certains équipements L’objectif de la Base Permanente des Équipements (BPE) est de fournir des
de la gamme supérieure, statistiques concernant les équipements disponibles dans une commune
ou dans tout autre zonage. Ces équipements, au nombre de 87 au total, ainsi qu’à certains équipe-
sont répartis en trois gammes de niveaux différents, réparties en fonction
ments de soins médicaux de l’accès plus ou moins fréquent de la population à ces services :
spécialisés (chirurgien-den-
La gamme de proximité comprend 23 équipements dont, à titre tiste, laboratoire d’analyse
d’exemple, les écoles maternelles, les écoles élémentaires, les médecins médicale, orthophoniste par
omnipraticiens, les chirurgiens-dentistes, les infirmiers, les masseurs
exemple) est, en moyenne, kinésithérapeutes ou les pharmacies.
La gamme intermédiaire comprend 28 équipements dont : les plus important dans le Jura.
collèges, les laboratoires d’ analyses médicales, les ambulances, les
services d’aide et d’hébergement des personnes âgées et les services de
Une attractivité garde d’enfant d’âge préscolaire.
La gamme supérieure comprend 36 équipements dont : les lycées résidentielle
d’enseignement général, technologique ou professionnel, les établissements favorisée par la
de santé court, moyen, ou long séjour, les principaux établissements de
périurbanisation de soins (établissement psychiatrique, urgences, maternité, centre de santé
l’axe Dijon-Besançon les spécialistes en médecine. Les soins à domicile pour les personnes
âgées ou les structures pour les enfants et adultes handicapés y sont aussi
comptabilisés.
Pour le département du Jura,
proposer un cadre de vie
agréable peut être un atout gner d’une véritable attrac- communes sur l’axe Dijon
pour favoriser à la fois l’arri- tivité résidentielle du fait de - Besançon et en direction
vée de nouveaux habitants et son environnement naturel de Lons-le-Saunier, laisse-
le maintien de ceux qui y ré- ou de la proximité de deux rait envisager cette seconde
sident déjà. Ainsi, entre 1999 capitales régionales et de la éventualité.
et 2006, le Jura a gagné au Suisse, soit être le résultat En revanche, la zone d’em-
total 6 500 habitants. d’un arbitrage de localisa- ploi de Champagnole peine
L’implantation dans le dé- tion entre lieu de résidence à attirer de la population, et
partement de ces nouveaux et lieu de travail. L’augmen- celle du Revermont connaît
arrivants peut, soit témoi- tation de la population des un déficit naturel relativement
zzzINSEE Franche-Comté - l’essentiel Nº 117 - septembre 2009
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important compensé par un premier lieu du fait de son
excédent migratoire. statut de chef-lieu de départe-
ment. De nombreuses autres
Des navettes opportunités s’offrent à la
importantes avec périphérie du département.
la périphérie Celui-ci bénéficie en effet de la
du département présence à faible distance de
deux capitales régionales (Di-
En 2004, dans leur grande jon et Besançon) permettant
majorité, les actifs jurassiens un accès à une large panoplie
travaillent dans leur dépar- d’emplois, notamment tertiai-
tement et principalement res. Par ailleurs, une partie des
au sein même de leur zone salariés jurassiens ont accès
d’emploi. Toutefois, un certain à des pôles d’emploi comme
nombre d’entre eux quittent ceux de Bourg-en-Bresse ou
celle-ci pour occuper un em- d’Oyonnax dans le sud du
ploi ailleurs. département.
De nombreux mouvements Dans ce contexte, la zone
se font entre zones d’emploi d’emploi de Dole connaît
jurassiennes ; celle de Lons- une situation relativement
le-Saunier en bénéficie en spécifique. L’attractivité rési-INSEE Franche-Comté - l’essentiel Nº 117 - septembre 2009
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La majorité des frontaliers travaillent
dans le canton de Vaud
Frontaliers domiciliés dans le département du Jura
selon le canton suisse du lieu de travail
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Canton de Vaud 2 321 2 373 2 425 2 485 2 794 3 129
Canton de Genève 25 87 156 200 221 248
Autres cantons 3 9 17 23 23 50
Ensemble 2 349 2 469 2 598 2 708 3 038 3 427
Source : Office Fédéral de la Statistique
dentielle dont elle bénéficie Par rapport aux autres zones
au titre de la périurbanisa- d’emploi de Franche- Comté
tion presque continue de ou de Rhône-Alpes, l’accès au
marché du travail helvétique Besançon à Dijon conduit à
un déficit marqué en terme est toutefois sensiblement
de navettes domicile-travail restreint par l’existence de
(6 300 salariés habitent la contraintes géographiques
zone d’emploi de Dole et ont fortes. De ce fait, dans le
Jura, les travailleurs fronta-un travail hors de ses limites). dans le Jura (+4,1%) que
Elle ne connaît cependant liers sont concentrés sur un dans les départements de
pas une perte proportionnel- nombre restreint de commu- taille comparable (+4,5%).
lement plus importante que nes de résidence. Fin 2006, Le département ne bénéficie
les autres zones d’emploi du sept communes jurassiennes cependant pas du dynamisme
(Les Rousses, Morez, Bois département : seuls 29% des des départements limitrophes
salariés résidant dans la zone d’amont, Morbier, Prémanon, où la progression de l’emploi
de Dole exercent un emploi à Foncine-le-Haut, Longchau- est plus soutenue sur la même
l’extérieur contre 36% pour la mois) regroupent 80% des période (+11,9%).
zone de Champagnole. travailleurs frontaliers avec Jusqu’au début de l’année
la Suisse comptabilisés dans 2008, le département du
Un travail frontalier le département. Jura a semblé moins touché
en pleine expansion : Pour les frontaliers, le fait de par le chômage que les
plus de 50% disposer de salaires plus élevés autres territoires. Au qua-
en cinq ans en Suisse tout en bénéficiant trième trimestre 2008, le
d’un coût de la vie plus avanta- taux de chômage dans les
La zone d’emploi de Saint- geux sur le sol français favorise départements de taille com-
Claude et, à un degré moindre l’augmentation des flux. parable varie de 5,1% dans
celle de Champagnole, bénéfi- l’Aveyron à 10,8% dans les
cie de l’essor du travail fronta- Un taux de chômage Ardennes. À cette date, le
inférieur lier avec la Suisse qui tend à se Jura enregistre un taux de
développer depuis 2002. De- à la moyenne 6,6% contre 7,6% au niveau
puis cette date, la libéralisation nationale métropolitain et 7,5% en
des conditions d’embauche de Franche-Comté.
la main-d’œuvre et l’existence En 2007, le Jura compte Toutefois, depuis le milieu
98 700 emplois (hors tra-d’une conjoncture économique des années quatre-vingt-dix,
particulièrement favorable en vailleurs frontaliers), soit l’écart entre le taux national
Suisse, jusqu’à la mi-2008, 3 900 de plus qu’en 1989. et le taux jurassien ne cesse
ont favorisé le recours à la Globalement, entre 1989 de se resserrer, passant ainsi
main-d’œuvre frontalière par et 2007, l’emploi progresse de 4,4 points en 1995 à 1,1
un peu moins favorablement les entreprises suisses. points fin 2008.INSEE Franche-Comté - l’essentiel Nº 117 - septembre 2009
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En 2007, un salarié de l’industrie jurassienne sur deux travaille dans le secteur des biens intermédiaires
Évolution du nombre d’emplois salariés dans l’industrie entre 1989 et 2007
Départements Départements Jura de taille comparable limitrophes
2007 Évolution 1989-2007 Évolution 1989-2007
Nombre Nombre % % %
Industries agricoles et alimentaires 1 428 +557 +63,9 +0,2 +59,8
Industries des biens de consommation dont : 3 871 – 5 512 – 58,7 – 44,4 – 42,4
Industries des équipements du foyer 3 401 – 4 936 – 59,2 – 40,9 – 49,9
Industrie automobile 222 – 148 – 40,0 +10,3 – 19,1
Industries des biens d’équipement dont : 2 001 – 38 – 1,9 – 13,7 – 7,1
Construction navale, aéronautique et ferroviaire 402 +201 +100,0 – 25,4 +7,5
Industries des équipements mécaniques 1 299 – 284 – 17,9 – 8,2 +1,0
Industries des équipements électriques et électroniques 300 +45 +17,6 – 25,5 – 29,9
Industries des biens intermédiaires dont : 12 835 – 1 379 – 9,7 – 19,1 – 24,4
Industries des produits minéraux 853 – 486 – 36,3 – 21,5 – 19,9
Industries du bois et du papier 1 415 – 871 – 38,1 – 18,7 – 12,9
Chimie, caoutchouc, plastiques 5 757 – 525 – 8,4 – 10,3 – 17,9
Métallurgie et transformation des métaux 4 096 +853 +26,3 – 12,3 – 6,2
Industrie des composants électriques et électroniques 662 – 398 – 37,5 – 3,9 – 18,3
Énergie 339 82 +23,0 – 21,4 – 16,9
Total industrie 23 021 – 6 539 – 22,1 – 20,4 – 14,9
Source : INSEE - Estimations d’emploi (2007 provisoires)
Du fait de son caractère in- D’autres secteurs, comme proche. Celle-ci ressort de triel se situe en zone rurale.
dustriel marqué, d’un emploi les jouets et les lunettes, sont son histoire ancienne où l’in- Cette part est de 43% dans
les départements de taille ouvrier très présent et de aussi fortement exposés à la dustrie s’est souvent appuyée
la spécialisation sectorielle concurrence internationale. sur la bi-activité des popula- comparable et 29% dans les
d’une partie de son territoire, tions rurales pendant les mois départements limitrophes
le Jura est plus exposé aux re- Plus d’un emploi d’hiver. Cette configuration L’industrie est proportionnel-
tournements conjoncturels, et industriel sur deux spatiale permet à une partie lement plus présente dans
le Jura qu’ailleurs. En 2005, notamment à la crise qui sévit en zone rurale de la population jurassienne
edepuis le 2 semestre 2008 de conserver un emploi en elle contribue à 23,9% de la
La situation de l’industrie Dans le Jura, population et zone rurale, notamment dans valeur ajoutée départemen-
automobile se répercute sur emploi industriel ont une ré- l’industrie. En 1999, dans le tale contre 15,2% au niveau
les sous-traitants jurassiens. partition spatiale relativement Jura, 54% de l’emploi indus- métropolitain. Elle représente
24 155 emplois totaux en
2007, soit 22% de moins
qu’en 1989. Sur la même
période, les départements de
taille comparable en perdent
21% et les départements
limitrophes 18%.
Le Jura est très fortement spé-
cialisé dans les industries des
équipements du foyer. Ainsi la
lunetterie et la fabrication de
jouets font partie de ses acti-
vités historiques avec le sel.
En 2007, 14,8% des salariés
industriels jurassiens y occu-
pent un emploi contre 9,1%
en Franche-Comté et 4,3%
en France métropolitaine.
Depuis 1989, les emplois INSEE Franche-Comté - l’essentiel Nº 117 - septembre 2009
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dans ce secteur ont diminué territoires de comparaison. En Saint-Claude : troisième zone d’emploi
la plus spécialisée de France métropolitainede 59%, soit la plus forte revanche, la part des ouvriers
baisse enregistrée au sein de non qualifiés (14,5%), qui reste Depuis 2001, l’industrie, qui a longtemps fait la prospérité de la zone
d’emploi de Saint-Claude, subit une concurrence accrue de la part des pays l’industrie. importante, leur est supérieure
à bas coûts salariaux sur une grande partie de ses activités traditionnelles :
Sur la même période, le de 2,5 points. Cette structure lunetterie, tabletterie-tournerie sur bois, fabrication de jouets, plasturgie. En
2006, les effectifs industriels y représentent 47% de l’emploi salarié.Jura connaît une évolution de la population active peut
Le secteur de la fabrication de lunettes jurassienne est principalement favorable de l’emploi dans le expliquer en partie l’évolution concentré sur la zone de Saint-Claude (75% des établissements du
secteur de la métallurgie et de défavorable du chômage en- département). En 2006, ce secteur, surtout composé de petits établissements,
regroupe environ 1 700 équivalent temps plein pour 68 établissements. la transformation des métaux registrée dans le département
Des difficultés économiques dans ce secteur en particulier peuvent affecter
(+26,3%) et dans celui des fin 2008. l’économie locale.
Une diversification plus grande des activités de cette zone lui permettrait industries agro-alimentaires En 2006, les cadres et les pro-
d’être moins sensible aux fluctuations conjoncturelles et de tirer profit de
(+63,9%). Mais ces hausses fessions intermédiaires, qui la présence d’une main-d’œuvre ouvrière relativement nombreuse. Cette
voie fait l’objet d’une étude dans le cadre d’un projet de revitalisation de ne compensent pas les per- représentent 8% et 22% des
la zone d’emploi.
tes dans les autres secteurs emplois, sont relativement La zone d’emploi de Saint-Claude partage, avec celles de Morteau et
Pontarlier, la particularité d’être un territoire de moyenne montagne et d’activités. Dans le premier plus présents dans le Jura
d’accueillir sur son territoire de nombreux travailleurs frontaliers. Mais à secteur figurent parmi les pre- que dans les départements
la différence de ces deux territoires du Doubs, elle souffre encore d’un réel
miers employeurs jurassiens de taille comparable, mais enclavement qui pénalise son développement économique.
la Fonderie MANZONI BOU- moins présents que dans les
CHOT à Saint-Claude ou les départements limitrophes.
industries BOST GARNACHE département malgré son ca- effet, les emplois tertiaires se
à Arbois. Dans le second, les Un secteur tertiaire trouvent plutôt en zone urbaine ractère touristique affirmé.
établissements des Fromage- sous-représenté, De 1989 à 2007, le nombre et sont donc moins présents en
ries BEL à Lons-le-Saunier ou malgré un d’emplois dans les services a zone rurale.
Dole font figurent de premiers développement rapide augmenté de 29,2% dans le Ainsi, la répartition spatiale
représentants à côté de très Jura. Cette augmentation est de la population jurassienne,
nombreuses autres entités de En 2007, l’emploi dans les quasiment inchangée depuis inférieure à celle des dépar-
plus petite taille. services représente 53,6% de tements de taille comparable quarante ans, qui a été un
l’emploi salarié jurassien. Ce (+33,8%) et à celle des dépar- atout pour le maintien de
Une main d’œuvre taux est inférieur à ceux des tements limitrophes (+39,8%). l’emploi industriel dans l’espa-
essentiellement autres territoires de compa- Sur la même période, le dé- ce rural, a été moins favorable
ouvrière raison où cette proportion à l’essor du secteur tertiaire. La veloppement des emplois se
est supérieure à 56%. C’est concentre sur les services aux faible taille des pôles urbains
La présence marquée de une conséquence directe du particuliers (+75,7%) et les ser- du département a pu aussi
l’industrie dans le Jura se poids marqué de l’industrie vices aux entreprises (+70,8%). jouer en sa défaveur.
retrouve dans la composition dans le Jura. Dans ces derniers, les services
de sa main-d’œuvre. En Le secteur de la santé reste Mais une agriculture opérationnels aux entreprises
2006, dans le Jura, 32% un des premiers employeurs (intérim) progressent le plus toujours présente …
des actifs occupés sont des du département. Parmi les significativement (+145,1%). Le
ouvriers. Selon ce critère, le cinq premiers établissements secteur « santé-action sociale » Entre 1989 et 2007, le nom-
Jura occupe le neuvième rang employeurs du Jura, trois connaît aussi une croissance bre total d’emplois dans le
métropolitain. Cette propor- sont des établissements de secteur agricole a diminué soutenue(+53,7%) sur la même
tion est supérieure à celle des santé et regroupent 3 900 période. de 38%. En 2007, l’agricul-
départements de taille com- emplois publics (Centres Malgré ces progressions, le ture (y compris la sylviculture)
parable ou des départements Hospitaliers de Dole et de département reste en retrait de regroupe 4 400 emplois. De
limitrophes (29%). La part des Lons-le-Saunier). la moyenne métropolitaine et 2000 à 2007, le Jura a perdu
ouvriers qualifiés est à peu Les emplois de l’hôtellerie- un quart de ses exploitations. de celle des deux territoires de
près identique (autour de 16%) restauration sont relative- comparaison dans de nom- Il compte 3 200 exploitations
à celle observée dans les deux ment peu présents dans le breuses activités tertiaires. En dont plus de la moitié sont INSEE Franche-Comté - l’essentiel Nº 117 - septembre 2009
10
(3)dites professionnelles . La Entre 1989 et 2007, les effectifs salariés dans les services
progressent moins rapidement dans le Jura que dans les départements surface agricole utilisée (SAU)
limitrophes ou de taille comparablecouvre 43% du territoire dé- Évolution du nombre d’emplois salariés dans le tertiaire entre 1989 et 2007
partemental. Cette couverture Départements Départements Jura de taille comparable limitrophesqui est bien inférieure à celles
Évolution 1989-2007 Évolution 1989-2007des départements limitrophes 2007
Nombre % % %
et de taille comparable (res- Commerce dont : 10 293 +1 526 +17,4 +19,9 +21,5
Commerce et réparation automobile 1 972 +301 +18,0 +18,0 +14,5pectivement 48,4% et 55,2%),
Commerce de gros 2 502 – 200 – 7,4 – 1,9 +4,7
Commerce de détail, réparations 5 819 +1 425 +32,4 +35,6 +35,0s’explique par un taux de
Services dont : 46 619 10 539 +29,2 +33,8 +39,8boisement élevé (46%). Transports 3 051 +286 +10,3 +25,0 +23,0
Activités financières 1 540 – 153 – 9,0 – 8,3 – 2,0Un tiers des exploitants agrico-
Activités immobilières 545 – 467 – 46,1 – 16,3 – 16,5
Services aux entreprises 8 245 +3 417 +70,8 +77,2 +75,1les du département devraient
dont Conseils et assistance 2 418 +1 052 +77,0 +73,3
partir en retraite dans les dix dont Services opérationnels 4 357 +2 579 +145,1 +188,5 +142,0
Services aux particuliers 6 635 +2 858 +75,7 +78,6 +90,3ans à venir. Parmi ceux de dont Services personnels 3 733 +2 288 +158,3 +113,5 +166,1et domestiquesplus de cinquante ans, trois dont Hôtels et restaurants 2 087 +137 +7,0 +54,4 +42,0
Éducation - santé - action sociale 18 036 +3 571 +24,7 +20,1 +24,7sur cinq déclarent ne pas avoir
Éducation 6 362 – 507 – 7,4 +8,1 – 3,3
Santé, action sociale 11 674 +4 078 +53,7 +43,3 +49,7de successeur. Dans le même
Administration 9 228 +1 688 +22,4 +29,4 +39,2
temps, la main-d’œuvre fami- Total tertiaire 57 573 +12 726 +28,3 +31,1 +36,2
Source : INSEE - Estimations d’emploi salarié (2007 provisoires)liale se réduit. Le maintien des
actifs agricoles, notamment
… et une économie par le travail salarié dont le est également présent mais tants permanents, les touris-
présentielle développement semble une les abattages départementaux tes correspondent à 26 000
importante liée tendance forte, constitue un d’animaux de boucherie ne résidents supplémentaires.
représentent que 16% des vo- au tourismeenjeu important, qui passe par Ceux-ci sont à la base d’une
le renforcement de l’attractivité lumes abattus dans la région. importante économie pré-
Le Jura est le département le des métiers. Cheval et volaille de Bresse font sentielle par les achats et
plus touristique de Franche-L’activité agricole principale également partie des produc- prestations qu’ils génèrent.
Comté. Le camping tient une est la production laitière, qui tions animales jurassiennes. De ce point de vue, Le Jura
Le département du Jura est le place prépondérante dans concerne la moitié des exploi- est mieux placé que les
son offre d’hébergement tations professionnelles. 58 seul dans la région à produire Vosges ou le Puy-de-Dôme,
avec 7 700 places, soit les établissements laitiers dans le du vin d’appellation dans 668 départements de moyenne
deux-tiers de la capacité département collectent 216 exploitations, dont un tiers de montagne comme lui. Popu-
régionale. Quant à l’hôtel-millions de litres de lait soit un professionnelles. lations maximales et équiva-
Comme dans d’autres dé- lerie, elle propose 2 200 peu moins d’un quart du total lents habitants permanents
chambres, soit 29% de l’offre régional. La majeure partie du partements, les mutations y sont proportionnellement
régionale.département est située en zone agricoles méritent d’être moins nombreux.
Le poids du tourisme dans AOC comté, mais, en zone accompagnées, afin de En terme de politique touris-
l’économie jurassienne est basse, quelques producteurs de maintenir un revenu cor- tique pour le Jura l’un des
rect et de faire perdurer important. Au plus fort de lait « standard » livrent souvent enjeux est de développer
la saison d’été, les touristes à des entreprises extra régio- la contribution de l’agri- une panoplie plus large
représentent en effet un sur-nales, comme Danone. Dans culture à l’aménagement d’activités, pour faire face
croît de population de 43% le contexte de disparition de du territoire. Une attention au caractère aléatoire de
par rapport à la population quotas et de volatilité des prix, particulière à la gestion l’enneigement notamment.
du foncier est également jurassienne. Ce taux est de il paraît nécessaire d’adapter
10% pour les autres dépar-la production laitière, AOC nécessaire pour veiller à
3) c’est-à-dire de dimension économique tements francs-comtois.ou non, à la demande, et de l’utilisation économe des
supérieure à l’équivalent de 8 vaches
En moyenne annuelle, en gérer les volumes. L’élevage terres agricoles ou lutter laitières et occupant au moins 75% d’un
temps pleinnombre d’équivalents habi-bovin viande, porcin, et ovin, contre la désertification.

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