L'accès aux équipements en Rhône-Alpes : un tiers des communes sont pôles de services de proximité

Nellie Rodriguez

Description

Les équipements, commerces et services à la population se répartissent en trois catégories : ceux de proximité comme les boulangeries, ceux qualifiés "d'intermédiaires" comme les collèges et ceux de la gamme supérieure comme les hôpitaux par exemple. En Rhône-Alpes, un tiers des communes regroupant 85 % de la population disposent de suffisamment d'équipements de proximité pour être considérées comme des pôles de services. De même, 11 % des communes sont des pôles intermédiaires et 3 % sont pôles de la gamme supérieure. Les communes non équipées constituent des bassins autour de ces pôles. On compte 306 bassins pour la gamme intermédiaire. Le temps d'accessibilité moyen à cette gamme s'établit à 16 minutes en Rhône-Alpes. 1 000 pôles de proximité et 300 pôles intermédiaires Les pôles rayonnent auprès des communes alentour Seize minutes de trajet en moyenne pour accéder à la gamme intermédiaire

Sujets

• INSEE
• Territoire
• Commerce
• Commune
• Communication
• Service
• Population

Informations

• Publié par: insee
• Nombre de lectures: 25
• Langue: Français

Extrait

Territoire
L'accès aux équipements en
Rhône-Alpes : un tiers desN° 118 - septembre 2009
communes sont pôles de
services de proximité
Les équipements,
commerces et services à la
population se répartissent Les équipements, commerces et services, publicsa localisation et l'accès aux équipements,
en trois catégories : ceux de ou privés, peuvent être répartis en trois gammes.L commerces et services à la population
La gamme de proximité réunit les plus courants,proximité comme les constituent un enjeu important pour l'aménagement
tels que l'école élémentaire, la boulangerie ou ledu territoire. Dans le cadre de l'élaboration desboulangeries, ceux qualifiés
médecin généraliste. La gamme intermédiaireSchémas de COhérence Territoriale (SCOT), le"d'intermédiaires" comme
regroupe des équipements moins fréquents, commemaillage du territoire par des pôles de servicesles collèges et ceux de la
le collège, le supermarché ou le laboratoirevise à réduire les déplacements, notamment engamme supérieure comme
d'analyses médicales. Enfin, la gamme supérieurezone périurbaine.
les hôpitaux par exemple.
En Rhône-Alpes, un tiers
des communes regroupant
85 % de la population
disposent de suffisamment
Plus du tiers des communes en Rhône-Alpes sont des pôles de servicesd'équipements de proximité
pour être considérées Les pôles de services en Rhône-Alpes
comme des pôles de
services. De même, 11 % des
communes sont des pôles Bourg-en-Bresse
intermédiaires et 3 % sont
pôles de la gamme Roanne
supérieure. Les communes Annecy
Lyonnon équipées constituent
des bassins autour de ces
Chambéry
pôles. On compte
Saint-Étienne
306 bassins pour la gamme
intermédiaire. Le temps Grenoble
d'accessibilité moyen à
cette gamme s'établit à
Valence16 minutes en Rhône-Alpes.
Privas
Nellie Rodriguez
Pôles
de proximité, intermédiaire et supérieur
de proximité et intermédiaire
Ce numéro de La Lettre-Analyses est de proximité uniquement
téléchargeable à partir du site Internet
www.insee.fr/rhone-alpes,
à la rubrique « Publications ». Source : Insee, BPE 2007
© IGN - INSEE 2009est plutôt l'apanage des pôles urbains où l'on coiffeurs et les boulangeries. Les fleuristes, bien
trouve, par exemple, le lycée, l'hypermarché ou que les moins présents dans la gamme, sont
l'hôpital. implantés dans plus de la moitié des communes
pôles (56 %).
Ces trois gammes mettent en évidence une
organisation hiérarchisée du territoire en terme Les pôles de la gamme intermédiaire, au nombre
de services à la population. Pour chacune d'entre de 306, représentent en Rhône-Alpes 11 % des
elles, on peut identifier des pôles de services, communes (7 % en province) et regroupent
selon un critère de nombre minimal d'équipements 62 % de la population. Toutes les communes de
par gamme. Ainsi, une commune est pôle de plus de 10 000 habitants sont pôles intermédiaires.
services d'une gamme si elle possède au moins En Rhône-Alpes, comme en province, le nombre11111 000 pôles de
la moitié des équipements de la gamme. Les moyen d'équipements d'une commune pôle estproximité et
équipements les plus rares s'implantent dans les de 22 sur 28. Dans cette gamme, l'équipement le300 pôles
communes les plus peuplées, qui disposent plus fréquent est la librairie-papeterie ; viennent
intermédiaires également des équipements les plus fréquents. ensuite les magasins de soin de beauté puis les
De ce fait, on observe un emboîtement magasins de vêtements. En moyenne en province,
des pôles : tous les pôles intermédiaires sont le trio de tête est différent : après la librairie-
aussi pôles de proximité et tous les pôles papeterie, également la plus fréquente, viennent
supérieurs sont également pôles intermédiaires. les écoles de conduite et les supermarchés. Ces
derniers n'arrivent qu'en dixième position dans la
En Rhône-Alpes, plus du tiers des communes région. En Rhône-Alpes comme en province, les
sont pôles de la gamme de proximité contre un services d'aide aux personnes âgées sont les
(1)quart des communes de province . Elles équipements intermédiaires les moins présents
rassemblent sur leur territoire 85 % de la dans les communes pôles : ils n'équipent que 43 %
(2) population. Sur les 2 887 communes des pôles rhônalpins contre 58 % des pôles de
rhônalpines, on dénombre ainsi 1 028 pôles de province.
proximité. Au-delà de 1 000 habitants, plus d'une
commune sur deux est pôle de proximité. À partir Les pôles de la gamme supérieure, plus rares
de 3 000 habitants, toutes les communes de (77 pôles), ne concernent quant à eux que 3 %
Rhône-Alpes le sont. Sur les 23 équipements qui des communes pour 40 % de la population.
composent cette gamme, les communes pôles en Excepté Annecy-le-Vieux en raison de la
possèdent en moyenne 19. Ce nombre va proximité d'Annecy, toutes les communes de plus
croissant avec la population de la commune. Ainsi, de 20 000 habitants de la région sont pôles de
à partir de 10 000 habitants, pratiquement tous cette gamme. À l'inverse, aucune commune de
les pôles possèdent l'ensemble des équipements moins de 6 000 habitants n'est pôle supérieur. Un
de la gamme. L'école élémentaire est présente pôle supérieur en Rhône-Alpes possède en
dans presque tous les pôles de services de moyenne 27 équipements sur les 36 de la gamme.
proximité, viennent ensuite les restaurants, les Les deux équipements les plus fréquents de la
gamme sont les parfumeries et les spécialistes de
radiologie et diagnostic d'imagerie médicale, comme
(1) Province : il s'agit de la France métropolitaine hors Ile-de-France. en province. Dans la région, seuls deux pôles(2) Dans cette étude, les arrondissements de Lyon ont été traités en tant
que communes. n'en sont pas équipés. Les spécificités rhônalpines
sont toutefois plus marquées dans cette gamme.
En effet, 44 % des pôles de Rhône-Alpes sontAu-delà de 1 000 habitants, plus d'une commune sur deux est pôle de proximité
équipés en établissement de santé de long séjour
% Part des communes pôles par tranche de population contre 60 % des pôles provinciaux. De même,
100
alors que les hypermarchés sont présents dansProximité
90
Intermédiaire 53 % des pôles rhônalpins, 70 % des pôles
80 provinciaux en sont équipés. La région estSupérieur
70 également peu équipée en poissonneries ; elles
60 arrivent en dernière position avec 40 % des pôles
50 équipés contre 69 % en province.
40
Quelle que soit la gamme retenue, plus la population30
augmente, plus la probabilité d'être pôle est forte.
20
Mais la population de la commune n'est pas le
10
seul déterminant ; l'armature urbaine locale
0 (appartenance à une aire urbaine, infrastructure
(3)routière ) joue également un rôle dans
Population
(3) Cf. encadré sur les durées moyennes de trajet.Source : Insee, BPE 2007
2 © Insee Rhône-Alpes - La Lettre Analyses n°118 septembre 2009
- de 500
500 à 999
1 000 à 1 499
1 500 à 1 999
2 000 à 2 499
2 500 à 2 999
3 000 à 3 499
3 500 à 3 999
4 000 à 4 999
5 000 à 5 999
6 000 à 9 999
10 000 à 19 999
20 000 et plusl'implantation des équipements. Une commune Pour chacune des gammes, les pôles de services
faiblement peuplée (moins de 2 000 habitants) rayonnent auprès des communes alentour non
aura plus de chance d'être pôle de proximité si équipées, qui constituent ainsi des bassins
elle n'appartient pas à une aire urbaine car elle d'accessibilité. Dans la mesure où l'on ne connaît
structure un environnement rural. pas la réalité de la fréquentation des pôles par les
Pour la même raison, les communes en deçà de habitants, plusieurs hypothèses peuvent être
5 000 habitants ont plus de chance d'être pôles retenues pour définir ces bassins. L'hypothèse la
intermédiaires si elles n'appartiennent pas à une plus classique consiste à supposer que les
aire urbaine. Parallèlement, seules 3 communes habitants vont s'équiper au plus proche de leur