La disparité des budgets des communes en Midi-Pyrénées

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Description

En 2001, les budgets des communes de Midi-Pyrénées se sont élevés à 3,45 milliards d'euros, soit 1 385 euros par habitants. Les montants dépensés par habitant sont plus élevés dans les villes qui sont pôle urbain ou pôle rural ainsi que dans les communes du rural isolé. Les maxima sont atteints dans les communes touristiques.

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Extrait

GéoFLA ® © IGN 1999 - Insee 2003
Numéro 62 : avril 2003
La disparité des budgets des
communes en Midi-Pyrénées
Les communes touristiques dépensent plus
Cahors
Rodez
Montauban
Albi
Auch
Toulouse
Tarbes
Les dépenses des communes en 2001
(en euros par habitant)
3 000Foix
1 000
500
Source : Trésorerie Générale
INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE
ET DES ÉTUDES ÉCONOMIQUES
DIRECTION REGIONALE
DE MIDI-PYRENEES
En 2001, les budgets des communes Téléphone : 05 61 36 61 36
Télécopie : 05 61 36 62 00
Adresse : 36, rue des Trente-Six-Pontsde Midi-Pyrénées se sont élevés 31054 TOULOUSE CEDEX 4
Directeur de la publication : Benjamin Camusà 3,45 milliards d’euros, soit 1 385 euros par habitant. Rédacteur en chef : Bruno Mura
Maquettiste : Evelyne Demas
www.insee.fr/mpLes montants dépensés par habitant sont plus élevés
Imprimeur : MENARD, 31682 Labége Cedex
Dépôt légal : mai 2003dans les villes qui sont pôle urbain ou pôle rural
ISSN : 1262-442X
CPPAP : 183ADainsi que dans les communes du rural isolé. SAGE : SIPAG6276
Prix : 2,2 €
Les maxima sont atteints dans les communes Abonnement à l'ensemble des publications
pour l'année 2003.
- France : 70 €touristiques.
- Etranger : 87 €
1La disparité des budgets
des communes en Midi-Pyrénées
n 2001, le budget de l’Etat Budgets des communes en Midi-Pyrénées en 2001
se montait à 260,9 milliar ds Dépenses Unité : % Recettes
RemboursementsE d’euros. Celui des adminis-
de dettes Emprunts
Autres recettestrations publiques locales (communes,
d'investissementImpôtsAutres dépensesdépartements et régions) atteignait 127,6 79Charges de d'investissement
personnelmilliards d’euros pour l’ensemble de 9 2626
22la France (soit 8,8 % du PIB) et 5,8
milliards d’euros pour Midi-Pyrénées
4Charges
Dépenses 8(soit 10,4 % du PIB régional). Avec 24financières Fiscalité 8d'équipement10 reverséeun budget de 3,45 milliards d’euros, les
12 Dotations,1218 5Contingents etcommunes réalisent à elles seules une subventions
DGFparticipations et FCTVAlarge part (60 %) des dépenses des Autres produitsAchats, charges
de fonctionnementAttributions de péréquationexternes, autrescollectivités locales.
Source : Trésorerie générale et compensation
En 2001, les dépenses d’investisse- cadre de la commune et elles font aussi de 7 % en 2001 par rapport à 2000, l’en-
ment et de fonctionnement des commu- appel à plus de personnel. semble des dépenses consacrées au verse-
nes s’élèvent en moyenne à 1 385 € par ment de subventions, des contingents et
habitant en Midi-Pyrénées, contre 1 269 € En milieu rural, les communes les participations obligatoires, dont l’objectif
en France métropolitaine. plus isolées (1 218 € de dépenses par est d’aider au financement d’organismes
habitant) sont, elles, soumises à un effet publics ou privés, ne représente plus que
Les budgets des communes dépen- de seuil, dû aux dépenses incompressibles, de 10 % de la totalité des budgets.
dent de leur taille, de leur situation géo- avec notamment des dépenses d’équipe-
graphique, de leur niveau d’équipement ment par habitant élevées. A l’inverse, Les impôts et taxes,
et de leur caractère plus ou moins touris- ce sont les communes situées dans la première source de
tique. Une centaine de communes ont couronne d’un pôle, qu’il soit urbain ou revenus des communes
dépensé plus de 3 000 € par habitant. Ce rural, qui ont les dépenses les plus faibles
sont pour la plupart des communes à (800 € par habitant environ). Les impôts et taxes demeurent la
vocation touristique, sportive ou thermale première ressource des communes. Elles
situées notamment près de la chaîne La moitié du budget pour représentent plus du quart de leurs
pyrénéenne. En effet, en raison du nom- les charges de personnel ressources. Plus de 82 % du poste “Impôts
bre important de résidences secondaires, et les dépenses et taxes” provient des impôts directs locaux
les dépenses rapportées au seul nombre d’équipement (taxe d’habitation, taxe sur le foncier bâti,
d’habitants résidant en permanence sont taxe sur le foncier non bâti et taxe profes-
élevées. En 2001, les dépenses des communes sionnelle) encaissés par les communes. La
de la région Midi-Pyrénées se sont élevées fiscalité reversée par les groupements,
Des dépenses à 3,45 milliards d’euros, dont 2,03 mil- compte tenu du développement de
par habitant plus liards d’euros (59 % des dépenses) ont été l’intercommunalité à fiscalité propre, a
élevées dans les pôles consacrés au fonctionnement des généré en 2001 un produit équivalent à
services et 1,42 milliards d’euros (41 %) près de 8 % des recettes totales perçues par
Les communes de pôle urbain ou aux dépenses d’investissement. les communes. Au total, les recettes de
rural ont en moyenne les dépenses par fonctionnement s’élèvent à 2,4 milliards
habitant les plus élevées : 1 668 € dans Le poids des postes les plus impor- d’euros, dont 38 % ont servi à couvrir
les pôles urbains et 1 376 € dans les pôles tants évolue peu : en 2001, les communes les charges de personnel.
ruraux. Ces communes, ont en effet à ont consacré 26 % de leurs dépenses aux
répondre à une demande de services éma- charges de personnel et 24 % à leur effort L’ensemble des dotations y compris
nant d’une population dépassant le seul d’équipement. Après une baisse de près le fonds de la compensation de la TVA
2(FCTVA) et les subventions d’investisse- retraites des agents des collectivités loca- actives sont situées dans l’Aveyron et le
ment reçues en 2001 par les communes les, ainsi que la part active prise par les Gers avec, en moyenne, plus de 345 €
s’élève en 2001 à 0,3 milliards d’euros. communes dans le dispositif “Emplois par habitant environ, alors que celles des
Il a permis de couvrir 38 % des dépenses jeunes” expliquent en majeure partie cet Hautes-Pyrénées ont dépensé moins de
d’équipement. accroissement. 265 € par habitant. Les communes situées
sur la chaîne pyrénéenne présentent tou-
DDDDDes charges de Hormis Toulouse, la progression est tefois des montants élevés (supérieurs à
personnel plus élevées plus accentuée pour les communes infé- 1 500 € par habitant) ; l’investissement y
dans les pôles urbains rieures à 10 000 habitants ; notamment est particulièrement lourd dans les stations
celles de 2 000 à 5 000 habitants (+ 6 % thermales et les stations de ski.
Les charges de personnel, premier en 2000 par rapport à 1999 et + 7 % en
poste de dépenses, se sont élevées en 2001 2001 par rapport à 2000). Mais leur Après une année 2000 marquée par
à 0,9 milliards d’euros (soit 369 € en poids, en euros par habitant, se situe en des investissements importants pour
moyenne par habitant), ce qui représente dessous de la moyenne de l’ensemble des l’ensemble des communes de Midi-
plus d’un quart des dépenses totales communes régionales. Pyrénées (+ 21 %), l’année 2001 se
effectuées par l’ensemble des communes caractérise par leur stabilité. Les situations
de la région. Les dépenses de personnel des grandes sont contrastées selon la taille des com-
communes ont progressé moins vite en munes puisque les collectivités de 2 000
Le département du Lot apparaît le raison des transferts de personnel vers les à 5 000 habitants et celles de 20 000 à
moins « dépensier » (241 € par habitant structures intercommunales, mais leur 100 000 enregistrent un léger fléchisse-
contre 369 € en moyenne régionale) en montant est près de cinq fois supérieur à ment.
raison de la forte proportion de petites celui des petites communes rurales. D’une
communes. A l’opposé, les communes de manière générale, les communes apparte- Des ressources de
Haute-Garonne dépensent, en moyenne, nant aux pôles urbains ont les charges de fonctionnement allant
437 € par habitant en charges de personnel. personnel les plus élevées. du simple au double
Au cours des années 2001 et 2000, Un ralentissement des Les 3 020 communes midi-
les frais de personnel des communes midi- dépenses d’équipement pyrénéennes encaissent, en moyenne,
pyrénéennes ont augmenté (+ 5 % en en 2001 954 € par habitant pour le fonctionne-
2000 par rapport à 1999 et + 4 % en ment de leurs services. Ces ressources
2001 par rapport à 2000). La prise en Pr