La Lorraine face à son avenir (I): du diagnostic global aux enjeux régionaux

Joël Creusat

Description

L'image d'une Lorraine mono-industrielle, touchée durement par les restructurations de ses industries historiques, appartient au passé. L'analyse des forces et des faiblesses de la région, dans un diagnostic global permet d'identifier de grands enjeux pour l'avenir de la Lorraine : accompagnemment de la montée de l'activité féminine, développement de l'attractivité sur les jeunes actifs, diversification du tertiaire marchand. Des atouts importants, susceptibles de servir le développement lorrain, existent à l'échelle eurorégionale : attrait d'une population active encore jeune, valorisation d'une offre de services en direction des industries voisines, rayonnement d'un fort potentiel de recherche publique.

Sujets

• INSEE
• Industrie
• Activité (homonymie)
• Femme
• Jeunesse
• Population active
• Service
• Région
• Population
• Croissance
• Emploi

Informations

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• Langue: Français

Extrait

8 La Lorraine
Septembre 2003 - 2 € face à son avenir (I) :
du diagnostic global aux enjeux régionaux
L’image d’une Lorraine mono-industrielle, touchée
durement par les restructurations de ses industries
historiques, appartient au passé. L’analyse des forces
et des faiblesses de la région, dans un diagnostic global
permet d’identifier de grands enjeux pour l’avenir de la
Lorraine : accompagnement de la montée de l’activité
féminine, développement de l’attractivité sur les jeunes
actifs, diversification du tertiaire marchand.
Des atouts importants, susceptibles de servir
le développement lorrain, existent à l’échelle eurorégionale :
attrait d’une population active encore jeune, valorisation
d’une offre de services en direction des industries voisines,
rayonnement d’un fort potentiel de recherche publique.
L’ histoire socio-économique toire qui lamine une évolution natu-
récente de la Lorraine, appréhendée relle longtemps favorable, pose la
sur près de quarante années, permet question de l’attractivité de la région
de tirer quelques enseignements as sur les jeunes actifs.-
sez robustes : - Les périodes de «cercle vertueux»
- Les conséquences des restructura de croissance de l’emploi et de la po- -
tions des activités historiques domi pulation, brèves sur ces quarante an- -
nantes en Lorraine (charbon, minerais nées, montrent que la question de
de fer, sidérurgie, textile) ont fait sentir l’attractivité de la Lorraine est directe-
durablement leurs effets, bien au-delà ment liée à la question du développe-
du temps propre des pertes massives ment des activités et de l’emploi.
d’emploi. Les pertes d’habitants, at- - La Lorraine apparaît aujourd’hui
tachées aux départs d’actifs, se tra- comme une région plutôt diversifiée
duiront encore dans les perspectives et ne présente plus, sur la dernière
démographiques et dans les ressour- décennie, de handicap structurel at-
ces en main-d’oeuvre dans un futur taché à son portefeuille d’activités.
proche et expliquent un retard pris
dans le développement des services à Des potentialités de croissance, des
la population. opportunités de développement et
- L’évolution de la population lor des atouts à valoriser peuvent être-
raine, souci constant depuis 1975, dégagés de ces caractères forts du
notamment du fait d’un déficit migra- développement lorrain et posent des
(1) Un quatre pages (n° 9, octobre 2003), complémentaire de ce huit pages, présente une synthèse
du diagnostic territorial développé dans l’ouvrage “La Lorraine face à son avenir”.marché du travail lorrain, non évolutions des ressources enquestions utiles pour la ré-
seulement du fait des pertes im main-d’œuvre, de l’emploi et du-flexion prospective et l’action.
portantes d’emploi, mais aussi du chômage sont interdépendantes.
fait de leurs conséquences démo Les conditions d’ajustement du-
1962-1975 : une entrée
graphiques, notamment sur le ni marché du travail présentent deux-
tardive dans le cercle veau de la population active. Cette phases bien distinctes sur cette
vertueux de croissance période montre à quel point les période.
La période 1962-1975, emblé- Premières
matique des «trente glorieuses» restructurations 1968-1975 ET 1990-1999 : DEUX PÉRIODES
pour la vigueur de sa croissance dans DE FORTE CROISSANCE SIMULTANÉE
économique, n’a fait sentir ses ef- DE L’EMPLOI ET DE LA POPULATION ACTIVEles industries
fets sur l’emploi en Lorraine historiques
Les composantes du marché du travail à l’évolution de la population activequ’avec retard. La croissance de
depuis 1962 en Lorraine
l’emploi tertiaire régional sur la
période 1962-1968 (+10%) est 10 Contributions annuelles moyennes (en milliers)
concomitante des premières res-
8
tructurations dans les mines de
6
fer et de charbon, dans le textile
4et dans la sidérurgie, conjuguées
2avec le déclin de l’emploi agricole
et les fermetures des bases mili- 0
taires américaines. De ce fait, la - 2
croissance globale de l’emploi lor-
- 4
rain reste limitée (+0,6%) alors
-6
1962-1968 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999que 15 des 22 régions métropo-
Périodelitaines ont connu une évolution
supérieure à 3% (moyenne natio Population active Emploi Chômage Solde des navettes- Militaires du contingent
nale à 5,4%). Malgré le formidable
potentiel de croissance attaché à Note méthodologique : Ces histogrammes décrivent les modalités d'ajustement du marché du travail
au niveau régional entre les ressources en main d'oeuvre (la population active) et l'utilisation de cetteune démographie jeune et dyna-
main d'oeuvre (emploi, chômage ou solde des navettes domicile-travail, militaires du contingent).
L'équilibre du marché du travail s'écrit : population active=emploi+chômage-(entrées-sorties)+militairesmique, la population active n’aug-
du contingent. Cet équilibre est exprimé ici en variations absolues moyennes annuelles.
mente que faiblement sous l’effet
Lecture : Au cours de la période 1990-1999, la population active lorraine a augmenté en moyenned’un solde migratoire régional for-
d'environ 6 000 actifs supplémentaires en rythme annuel. L'augmentation des actifs travaillant en
tement déficitaire qui s’ajoute à la dehors de la région représente plus de la moitié de cette augmentation, contre seulement un peu
plus d'un tiers pour ceux ayant trouvé un emploi dans la région. Par ailleurs un nouvel actif sur six
baisse générale des taux d’activi- était au chômage en 1999. La fin du service militaire obligatoire explique la contribution non
négligeable et négative des militaires du contingent à l'évolution de la population active au cours deté (allongement de la scolarité et dé-
cette période.
parts à la retraite plus précoces).
Source : Insee, Saphir- Recensements de la population
Il faudra attendre, pour la
Lorraine, la brève période
EMPLOI : DE L’AUTONOMIE VERS UNE DÉPENDANCE DE PLUS1968-1975 pour observer un
EN PLUS FORTE VIS À VIS DES BASSINS D’EMPLOIS EXTÉRIEURS
cercle vertueux de croissance qui
Évolution des taux d’emploi en Lorraineassociera très forte
de l’emploi tertiaire, premiers dé- 100 Taux d’emploi (%)
veloppements des industries de
Taux d’emploi 1reconversion sous l’impulsion de
l’Etat et forte augmentation de la
95
population active. Entre 1968 et
1975, l’emploi total augmente
ainsi de 3,3%, la population ac-
90
tive de 6% et la totale Taux d’emploi 2
de 2,4%.
85
Les années de crise :
vers un ajustement
80régressif du marché
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
du travail
Taux d’emploi 1 : Emploi / population active occupée
Taux d’emploi 2 : Emploi / population active
Les quinze années de crise indus-
Lecture : alors qu’au début des années soixante la Lorraine offrait 97 emplois pour 100 actifs,
40 ans plus tard, elle n’offre plus que 81 emplois pour 100 actifs.trielle (1975-1990) ont profondé-
ment affecté le fonctionnement du Source : Insee, Saphir- Recensements de la population
2Les années 1975-1982 (2) consti marché du travail s’ajuste «par le d’activités, le poids des industries-
tuent une rupture par rapport aux bas». Seul l’essor du travail fron en difficultés étant plus faible.-
années précédentes. Alors que la talier, vers l’Allemagne puis vers
population active continue d’aug le Luxembourg, contribue à Sur la période 1993-2000, ses-
menter (+6 200 par an) sous l’effet contenir le chômage dont le taux potentialités de croissance de la
de l’arrivée massive de jeunes sur rejoint le taux moyen national. valeur ajoutée (3,2% par an en va-
le marché du travail, du développe leur) ont ainsi été très proches de- Au sortir de ces années de crise,
ment de l’activité féminine, et mal la croissance moyenne nationale- la Lorraine apparaît plus dépen-
gré les départs nets d’actifs qui (3,4% par an), compte tenu de ladante des pôles d’emploi exté-
sont à leur maximum (8 500 per répartition de ses activités. Le lé- -rieurs. Alors que l’économie
sonnes par an), l’économie perd ger déficit de croissance ob-régionale offrait plus de 97 em La Lorraine-
3 400 emplois par an. Le chô servée (2,6% pour un potentiel de- plois pour 100 actifs en 1960, n’apparaît plus
mage augmente et le taux de chô 3,2%) s’explique par des perfor- -quarante ans plus tard, elle handicapée
mage passe alors au dessus du mances inférieures à la moyennen’offre plus que 81