La population active en métropole à lhorizon 2030 : une croissance significative dans dix régions

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Entre 2010 et 2030, la population active augmenterait significativement dans dix régions : dans le Sud et l’Ouest de la métropole, ainsi qu’en Île-de-France. L’alternance de générations nombreuses puis creuses sur le marché du travail, l’évolution des comportements d’activité et les migrations interrégionales, notamment aux jeunes âges, aboutissent à des disparités de projection entre régions. Seules les différentes hypothèses sur les migrations pourraient modifier ces évolutions, sans toutefois remettre en cause la hiérarchie entre régions. Les écarts de croissance entre la population active et la population âgée, en nette progression partout, pourraient accentuer des déséquilibres locaux entre les besoins des populations et les ressources de main-d’œuvre disponibles pour y répondre. Ainsi, des tensions sur l’emploi dans certains secteurs, tels que les services aux particuliers, pourraient survenir. Jusqu’au début des années 2020, la population active vieillirait dans toutes les régions. Puis, l’arrivée sur le marché du travail des générations nombreuses nées après 2000 inverserait la tendance. + 6,5 % d'actifs en 2030 Forte augmentation des ressources en main-d’œuvre au Sud et à l’Ouest Dans la moitié nord, seule la population active d’Île-de-France augmenterait significativement La hiérarchie des dynamiques régionales est peu dépendante des hypothèses retenues pour la projection Les besoins de la population âgée augmenteraient plus que la main-d’œuvre locale pour y répondre Un rajeunissement de la population active à terme Encadré Les scénarios de projection
Publié le : dimanche 30 décembre 2012
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N° 1371 - OCTOBRE 2011
La population active en métropole
à l’horizon 2030 :
une croissance significative dans dix régions
Olivier Léon, Pôle Emploi-Population, Insee
ntre 2010 et 2030, la population sous l’effet conjugué de leur retrait du marché du
travail et de l’arrivée aux âges de forte activitéactive augmenterait significative-
des générations creuses nées pendant lesEment dans dix régions : dans le Sud
années 1980-1990, la population active se stabi-
et l’Ouest de la métropole, ainsi qu’en
liserait pendant une décennie. Elle progresserait
Île-de-France. de nouveau après 2035 avec l’entrée dans la vie
L’alternance de générations nombreuses active des générations nombreuses nées après
puis creuses sur le marché du travail, 2000.
l’évolution des comportements d’activité
et les migrations interrégionales, notam- Forte augmentation des ressources
ment aux jeunes âges, aboutissent à des en main-d’œuvre au Sud et à l’Ouest
disparités de projection entre régions.
En Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées, la
Seules les différentes hypothèses sur les population active augmenterait fortement pendant
migrations pourraient modifier ces évolu- les deux prochaines décennies : plus de 15 %.
tions, sans toutefois remettre en cause la Sur la façade atlantique, hors Poitou-Charentes,
et en Rhône-Alpes elle progresserait autour dehiérarchie entre régions.
12 % (carte). La croissance de la populationLes écarts de croissance entre la popula-
totale serait similaire dans toutes ces régions.
tion active et la population âgée, en nette
À l’Ouest et en Rhône-Alpes, les taux d’activité
progression partout, pourraient accentuer déjà élevés progresseraient moins qu’au Sud
des déséquilibres locaux entre les besoins (tableau). Suivant les régions, la croissance de la
des populations et les ressources de population totale ne s’effectuerait pas grâce aux
mêmes tranches d’âge. Ainsi, alors que la popu-main-d’œuvre disponibles pour y
lation âgée de 30 à 49 ans, la plus présente surrépondre. Ainsi, des tensions sur l’emploi
le marché du travail, stagnerait dans l’Ouest,
dans certains secteurs, tels que les servi-
elle progresserait en Languedoc-Roussillon et
ces aux particuliers, pourraient survenir. Midi-Pyrénées, dynamisée par les migrations
Jusqu’au début des années 2020, la popu- préalables de jeunes à l’âge des études. À
lation active vieillirait dans toutes les
Évolution de la population active par région
régions. Puis, l’arrivée sur le marché du
entre 2010 et 2030 (en %)
travail des générations nombreuses nées
après 2000 inverserait la tendance.
Entre 2010 et 2030, la population active au
sens du recensement (définitions) augmente-
rait de 6,5 %, atteignant 31,4 millions de
personnes en fin de période selon le scénario
central (encadré).
L’essentiel de cette augmentation aurait lieu
entre 2010 et 2025. En effet, le taux d’activité en %
13 ou plus(définitions) des seniors augmenterait au cours
de8àmoinsde13
de cette période, sous l’effet des mesures d’al- de3àmoinsde8
de–3àmoinsde3longement de la durée du travail des réformes
moins de – 3
des retraites de 1993, 2003 et 2010 (encadré).
En outre, les générations atteignant ces clas- Champ : population active de 15 ans ou plus en France métropolitaine.
Source : Insee, Omphale, projections de population active 2010-2030.ses d’âge seraient nombreuses. Après 2025,
INSEE
PREMIEREl’inverse, les inactifs seraient à l’origine négativement sur l’accroissement desDans la moitié nord,
de l’augmentation de la population totale ressources de main-d’œuvre.seule la population active
des régions occidentales, tant parmi les Enfin, dans les autres régions principale-d’Île-de-France augmenterait
jeunes, grâce à une forte fécondité, que ment situées au Nord, au centre et à
significativement
parmi les retraités, fortement attirés par l’Est, la population active évoluerait de
ces régions. En Île-de-France et Poitou-Charentes, l’évo- façon plus atone (graphique 1), amor-
En Corse et Provence - Alpes - Côte d’Azur lution des ressources de main-d’œuvre serait çant même une période de baisse
(Paca), la population active augmenterait proche de 6 %, comme la moyenne métro- durable avant 2030. Déjà engagée en
de 8 % à 10 % entre 2010 et 2030. Toute- politaine (graphique 1). En Île-de-France, Évolution de la population active
fois, leurs ressources de main-d’œuvre l’augmentation de la population active
par région entre 2010 et 2030
stagneraient à partir de 2025 (graphique 1). ne serait due qu’à la progression des
Régions à croissance soutenue et continue
En Paca, ceci s’explique par le tasse- taux d’activité. Les autres facteurs pèse- 116
Languedoc-Roussillon
ment de l’attractivité migratoire observé raient peu : la population locale y est
114depuis quelques décennies. De plus, les plutôt jeune et les effets migratoires se
Pays de la Loire
Rhône-Alpesperspectives démographiques de la neutralisent (arrivée massive de jeunes 112
région, proches de la moyenne métropo- aux âges d’études et déficit migratoire
110litaine (+ 9 % entre 2010 et 2030), sont après 30 ans).
Midi-Pyrénées
moins dynamiques que dans les autres En Poitou-Charentes, la population active 108
régions méridionales. En Paca, les augmenterait grâce aux migrations rési-
106migrations résidentielles et la progres- dentielles et à l’élévation des taux d’activité,
Île-de-Francesion des taux d’activité contribueraient supérieure à la moyenne métropolitaine
104 Poitou-Charentes
France métropolitainede manière égale à l’accroissement de la (tableau). Parallèlement, le vieillissement
Paca
102 Bretagnepopulation active (tableau). de la population résidente pèserait
Corse
Aquitaine
100
2010 2015 2020 2025 2030
Les scénarios de projection
Régions à croissance faible
avec retournement de tendanceLes projections de population active s’appuient sur des hypothèses démographiques et
104
de comportements d’activité. Les projections présentées dans cette étude correspondent Nord - Pas-de-Calais
Haute-Normandie
au scénario dit « central », supposant le maintien des tendances actuelles.
Auvergne
Pour les hypothèses démographiques : Picardie
Franche-Comté- la fécondité est maintenue à son niveau de 2007 dans chaque région et tout au long de la
Centre
période de projection ; Limousin
Alsace- l’espérance de vie progresse dans chaque région au même rythme qu’au niveau métropolitain ;
- les comportements migratoires moyens de la période 2000-2008 par sexe et âge sont 102
maintenus constants tout au long de la période de projection et intègrent un solde migra-
toire de 100 000 personnes par an pour la métropole (les DOM disposent de leur propre
hypothèse de solde migratoire).
Concernant les comportements d’activité, le scénario central prolonge les tendances
passées, excepté pour les seniors directement affectés par les changements législatifs
du régime des retraites (1993, 2003 et 2010). L’allongement des durées de cotisation et le
report de l’âge limite de départ à la retraite entraîneraient les modifications suivantes : 100
2010 2015 2025 20302020- les taux d’activité des 60-64 ans progresseraient, atteignant plus de 40 % en 2030,
contre 17,5 % en 2010 chez les femmes et 20,0 % chez les hommes ; Régions à ressources
de main-d’oeuvre en décroissance- chez les 55-59 ans, aux effets directs des réformes des retraites et de l’allongement de la
base 100 en 2010durée des études, s’ajouterait un « effet horizon » traduisant une incitation des salariés et
102
des employeurs à maintenir les salariés en emploi, du fait du recul de l’âge à la retraite.
Par ailleurs, pour les 25-54 ans, la hausse de l’activité féminine se poursuivrait chez les
45-54 ans et marquerait le pas chez les 25-44 ans, en lien avec les tendances récentes
100
observées. Chez les hommes, l’activité déjà élevée resterait stable. Enfin, les taux
d’activité des jeunes progresseraient légèrement suite à l’arrêt de l’allongement de la
durée des études. Parallèlement, les places en apprentissage ainsi que le cumul entre
emploi et formation initiale se sont développés. 98
Les variantes à ce scénario central s’appuient sur les hypothèses suivantes :
- scénario migrations hautes : le solde migratoire annuel de la métropole s’élèverait à
150 000 personnes, contre 100 000 dans le scénario central ;
96
Champagne-Ardenne- scénario activité féminine haute : pour les femmes de 25 à 44 ans, un cadre facilitant la
Lorraine
conciliation entre vie familiale et professionnelle permettrait la poursuite des taux d’activité ;
Bourgogne
- scénario activité haute des jeunes : pour les moins de 25 ans, une politique de dévelop- Basse-Normandie
94
pement de l’apprentissage (600 000 places en 2015, contre un peu plus de 400 000 en
2010 2015 2020 2025 2030
2009) favoriserait durablement la hausse des taux d’activité ;
Champ : population active de 15 ans ou plus en France
- scénario activité haute des seniors : des réformes structurelles d’incitation à l’activi-
métropolitaine.
té des seniors accroîtraient la main-d’œuvre disponible à ces âges. Source : Insee, Omphale, projections de population active
2010-2030 (scénario central).
INSEE PREMIÈRE FIGURE DÈS SA PARUTION SUR WWW.INSEE.FR
INSEE
PREMIEREChampagne-Ardenne, cette période de serait supérieure de 2,1 points en métro- Les besoins de la population
baisse pourrait intervenir dès 2013 en pole à celle envisagée par le scénario âgée augmenteraient plus
Lorraine et vers 2025 pour les autres central. Parmi les régions à déficit migra- que la main-d’œuvre locale
régions. Dans ces territoires, déficit toire, cette variation irait de 1,2 point à
pour y répondre
migratoire chez les jeunes et vieillisse- près de 3 points en Île-de-France. Les
ment de la population active actuelle se régions méridionales excédentaires Entre 2010 et 2030, les ressources de
cumuleraient, entraînant davantage de auraient des gains proches de la main-d’œuvre progresseraient moins
retraits du marché du travail que d’arri- moyenne métropolitaine, ce qui amplifie- que la population totale en métropole.
vées, sauf en Nord - Pas-de-Calais où rait les écarts entre régions. En effet, celle-ci augmenterait de 9 %
ces facteurs se neutraliseraient. Les dynamiques métropolitaines et
régionales seraient très peu influencées Évolution de l'âge moyen de la
par les variantes de comportements population active métropolitaine
d’activité. Les effets d’une meilleureLa hiérarchie des dynamiques entre 2010 et 2030
conciliation entre vie familiale et profes- Âgerégionales est peu dépendante
40,7sionnelle chez les femmes de 25 àdes hypothèses retenues
40,644 ans (activité féminine haute), le déve-pour la projection
40,5loppement de l’apprentissage (activité
40,4haute des jeunes) ou des réformes
Si les taux d’activité restaient identiques 40,3renforçant le maintien des seniors sur le
à ceux d’aujourd’hui, il n’y aurait qu’en marché du travail n’auraient d’effets 40,2
Alsace, Paca, Languedoc-Roussillon, tangibles qu’à plus long terme. 40,1
Midi-Pyrénées et Rhône-Alpes, que les Enfin, du point de vue démographique, 40,0
ressources de main-d’œuvre augmente- les hypothèses alternatives de fécondité 39,9
raient à l’horizon 2030. et de mortalité seraient sans effet 39,8
Parmi les hypothèses pouvant intervenir notable sur la population active entre 39,7
sur les projections du scénario central, 2010 et 2030. D’une part, la fécondité
39,6
seule la composante migratoire aurait n’aurait des effets qu’à plus long terme.
39,5
une influence au niveau régional, D’autre part, les incertitudes sur la 2010 2015 2020 2025 2030
Champ : population active de 15 ans ou plus en Francecomme au niveau métropolitain. Dans mortalité portent essentiellement sur les
métropolitaine.l’hypothèse haute (encadré), l’évolution personnes âgées, qui ne concernent
Source : Insee, Omphale, projections de population active
de la population active sur la période donc pas la population active. 2010-2030.
Décomposition de l'évolution de la population active entre 2010 et 2030 selon ses facteurs (scénario central)
Contribution Contribution du
Population active Population active Taux de croissance Contribution
des migrations vieillissement de
(1)Région en 2010 en 2030 annuel moyen des taux d'activité
résidentielles la population
(2)(en milliers) (en milliers) (en %) (en %)
(en %) résidente (en %)
Île-de-France 6 048 6 412 0,29 0,31 0,07 – 0,09
Champagne-Ardenne 621 588 – 0,27 0,36 – 0,30 – 0,35
Picardie 893 905 0,07 0,35 – 0,10 – 0,19
Haute-Normandie 853 859 0,03 0,34 – 0,11 – 0,21
Centre 1 184 1 215 0,13 0,35 0,16 – 0,39
Basse-Normandie 666 661 – 0,03 0,36 – 0,08 – 0,34
Bourgogne 747 740 – 0,05 0,38 0,10 – 0,56
Nord - Pas-de-Calais 1 793 1 802 0,03 0,34 – 0,33 – 0,01
Lorraine 1 096 1 074 – 0,10 0,36 – 0,03 – 0,47
Alsace 912 936 0,13 0,33 0,21 – 0,43
Franche-Comté 550 562 0,11 0,33 0,06 – 0,29
Pays de la Loire 1 669 1 855 0,53 0,32 0,41 – 0,18
Bretagne 1 446 1 599 0,50 0,35 0,50 – 0,34
Poitou-Charentes 797 846 0,30 0,38 0,50 – 0,59
Aquitaine 1 484 1 653 0,54 0,40 0,76 – 0,61
Midi-Pyrénées 1 346 1 551 0,71 0,38 0,90 – 0,54
Limousin 329 339 0,15 0,39 0,62 – 0,88
Rhône-Alpes 2 966 3 323 0,57 0,34 0,43 – 0,19
Auvergne 612 619 0,05 0,37 0,40 – 0,73
Languedoc-Roussillon 1 141 1 322 0,74 0,44 0,76 – 0,43
Provence - Alpes - Côte d'Azur 2 203 2 398 0,43 0,43 0,44 – 0,44
Corse 134 148 0,49 0,51 0,80 – 0,83
France métropolitaine 29 489 31 408 0,32 0,35 0,25 – 0,30
(1) chiffre provisoire résultant d'une projection à partir de 2007.
(2) le mode de calcul de cet effet, par cumul d'effets annuels, ainsi que les arrondis peuvent légèrement entacher l'additivité des trois facteurs.
Lecture : en Île-de-France, selon le scénario central, la population active augmenterait de 0,29 % par an entre 2010 et 2030. Toutes choses égales par ailleurs, la seule hausse des taux d'activité
entrainerait une hausse de 0,31 % par an, tandis que les migrations résidentielles et le vieillissement de la population résidente contribueraient à cette évolution pour 0,07 % et – 0,09 % par an.
Source : Insee, Omphale, projections de population active 2010-2030.
INSEE PREMIÈRE FIGURE DÈS SA PARUTION SUR WWW.INSEE.FR
INSEE
PREMIEREsemaine de référence, et les « chômeursselon le scénario central, en raison de la l’exigence de proximité pourrait se relâ-
au sens du BIT », qui n’ont pas travailléforte croissance de la population âgée cher, entraînant ainsi l’élargissement
au cours de la semaine de référence, qui
majoritairement inactive. Durant cette des aires de recrutement des marchés
sont disponibles et à la recherche active
période, le rapport entre les actifs et les locaux du travail. Par ailleurs, de d’un emploi. Au niveau métropolitain,
inactifs de 60 ans et plus (ou ratio de nouveaux comportements migratoires l’enquête Emploi comptabilise la popu-
lation active, mais cette enquête nedépendance) diminuerait, passant de pourraient se manifester.
permet pas d’analyse par région. Pour2,1 actifs pour un inactif de 60 ans et
ce faire, l’étude se fonde sur la popula-
plus en 2010, à 1,7 en 2030. Au niveau Un rajeunissement tion active au sens du recensement.
national, ce ratio illustre le déséquilibre Elle recouvre les personnes ayant déclaréde la population active à terme
croissant entre générations et permet exercer une activité professionnelle ou
En France métropolitaine, le vieillissement être à la recherche d’un emploi. Dans cetted’orienter les politiques de financement
étude, les données de 2010 ont été esti-de la population active pourrait êtredes retraites. À l’échelon régional, il peut
mées sur la base de projections réaliséessoutenu entre 2010 et 2020. Les généra-être complété par des indicateurs rappor-
à partir du recensement de 2007. Pour
tions nombreuses nées pendant les trentetant les ressources de main-d’œuvre aux plus de détails, un dossier « Chômage »
glorieuses arriveront en fin de carrière etbesoins des populations locales. Ainsi, est en ligne sur www.insee.fr, rubrique
les générations creuses nées pendant la « Publications et services », puissous l’angle de la satisfaction des
« Dossiers ».décennie 1990-2000 entreront sur lebesoins des personnes âgées, le rapport
Le taux d’activité est le rapport entre lemarché du travail.entre actifs et âgées de 80
nombre d’actifs (actifs ayant un emploi
L’âge moyen de la population activeans et plus passerait de 9,8 à 6,1 entre et chômeurs) et l’ensemble de la popula-
pourrait ensuite se stabiliser, et diminuer2010 et 2030. Le déséquilibre s’accen- tion correspondante.
après 2025 : les générations nombreu- L’économie résidentielle regroupe lestuerait entre les besoins croissants dans
activités et emplois mis en œuvre locale-ses nées après 2000 entreront à leurcertains domaines relevant de l’éco-
ment pour la production de biens et detour sur le marché du travail et les géné-nomie résidentielle (définitions), les
services visant la satisfaction des
rations de baby-boomers le quitterontservices aux particuliers par exemple, et besoins de personnes résidant dans une
progressivement.les ressources de main-d’œuvre dispo- zone. Ces activités recouvrent par
En métropole, l’âge moyen des actifs exemple les services aux particuliers, lenibles n’évoluant pas dans les mêmes
commerce de détail, les transports,pourrait passer de 39,6 ans en 2010, àproportions.
l’éducation, la santé et action sociale...40,6 ans en 2022 avant de se stabiliser,Dans les régions déjà âgées (Limousin,
puis de redescendre à 40,5 ans en 2030.Auvergne, Bourgogne), cet accroisse-
Toutes les régions seraient concernées Bibliographiement du déséquilibre serait inférieur à la
et ce malgré leurs différences actuellesmoyenne : la stagnation des ressources
de structure par âge. Avec un vieillisse-de main-d’œuvre s’accompagnerait d’une
Filatriau O., « Projections à l’horizon
ment prononcé des ressources deaugmentation modérée des 80 ans et 2060 - Des actifs plus nombreux et plus
main-d’œuvre en Corse, l’âge moyenplus. Ainsi, en Limousin, le nombre d’actifs âgés », Insee Première n° 1345, avril 2011.
des actifs passerait de 40,2 ans à Bachelet M., Beffy M., Blanchet D.,par personne de 80 ans et plus passerait
« Projeter l’impact des réformes des42,2 ans en 2025, se stabilisant ensuite,de 6,0 en 2010, à 4,3 en 2030 (gra-
retraites sur l’activité des 55 ans et plus :dépassant ainsi le Limousin (41,1 ans).phique 2). À l’inverse, en Île-de-France
une comparaison de trois modèles »,
Le Nord - Pas-de-Calais resterait la régionou en Alsace, ce ratio diminuerait Document de travail n° G2011/08, Insee,
où les ressources de main-d’œuvre sontpresque de moitié. Il pourrait s’accompa- avril 2011.
les plus jeunes. L’âge moyen de sa popu- Léon O., « La population des régions engner de tensions sur certains métiers,
2040 - Les écarts de croissance démogra-lation active, actuellement de 38,7 ans,pour lesquels des difficultés de recrute-
phique pourraient se resserrer », Inseeresterait inférieur à 40 ans en 2025 etment apparaîtraient, si l’exigence de
Première n° 1326, décembre 2010.
diminuerait ensuite.proximité de ces emplois perdure. En Blanpain N., Chardon O., « Projections
Alsace, le niveau de chômage relative- de population à l’horizon 2060 - Un tiers de
Définitions la population âgé de plus de 60 ans »,ment moins élevé qu’ailleurs renforcerait
Insee Première n° 1320, octobre 2010.le risque de tensions. Cependant,
La population active au sens du Bureau Coudin É., « Projections 2005-2050 - Des
compte tenu du développement des
international du travail (BIT) regroupe actifs en nombre stable pour une popula-
services à distance, rendu possible par les « actifs occupés », qui ont travaillé ne tion âgée toujours plus nombreuse », Insee
l’essor des nouvelles technologies, serait-ce qu’une heure au cours de la Première n° 1092, juillet 2006.
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