Les administrations, clientes des PME de services

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Lorsqu’elles achètent des prestations de services, les administrations s’adressent autant à des petites et moyennes entreprises (PME) qu’à des grandes entreprises. Elles s’orientent ainsi plus souvent vers les PME de services que ne le font les entreprises marchandes. Le chiffre d’affaires dégagé auprès des administrations représente malgré tout une part minime du chiffre d’affaires total des entreprises de services : 6 %, alors que les entreprises en représentent 76 % et les particuliers 18 %. Pour les entreprises qui ont pour clientes les administrations, la part du chiffre d’affaires issu des contrats passés avec les administrations est naturellement plus élevée. Là encore, c’est pour les PME que les commandes des administrations sont les plus importantes : 20 % du chiffre d’affaires contre 12 % pour les grandes entreprises. Les services : le quart des achats des administrations Les administrations achètent à des PME la moitié de leurs prestations de services Les administrations ne procurent que 9 % de leur chiffre d’affaires aux PME de services Pour une PME, appartenir à un groupe ne modifie pas la part de clientèle publique
Publié le : dimanche 30 décembre 2012
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N° 1128 - MARS 2007
PRIX : 2,30€
Les administrations,
clientes des PME de services
Yohan Baillieul, division Services, Insee
orsqu’elles achètent des presta- (définitions) arrivent en second (24 %). Ces
dépenses concernent le gardiennage ou l’en-tions de services, les administra-
tretien des bâtiments publics (6 % de l’en-Ltions s’adressent autant à des
semble des dépenses des administrations), le
petites et moyennes entreprises (PME)
courrier et la mise en place des réseaux de
qu’à des grandes entreprises. Elles télécommunications (5 %), les services juridi-
s’orientent ainsi plus souvent vers les ques ou comptables ou de conseils (3 %), l’as-
PME de services que ne le font les entre- sainissement, la voirie ou la gestion des
déchets (2 %), la recherche marchande (2 %),prises marchandes. Le chiffre d’affaires
la maintenance de matériels ou de logicielsdégagé auprès des administrations
informatiques (1 %), etc. Les administrations
représente malgré tout une part minime
dépensent ainsi en services aux entreprises
du chiffre d’affaires total des entreprises deux fois plus qu’en biens industriels d’é-
de services : 6 %, alors que les entrepri- quipement (aéronautique, armes et munitions,
ses en représentent 76 % et les particu- construction navale, matériel médical pour les
hôpitaux, bureaux, machines de bureaux, etc.)liers 18 %. Pour les entreprises qui ont
(tableau 1). Depuis 2002, cette répartition despour clientes les administrations, la part
achats publics est stable.
du chiffre d’affaires issu des contrats
passés avec les administrations est natu-
rellement plus élevée. Là encore, c’est Les administrations achètent
pour les PME que les commandes des àdesPMElamoitié
administrations sont les plus importan- de leurs prestations de services
tes : 20 % du chiffre d’affaires contre 12 %
En 2005, les administrations publiques, lorsqu’elles
pour les grandes entreprises.
achètent des prestations de services, se tour-
nent autant vers des petites et moyennes
entreprises (PME, définitions) que vers des
D’après les chiffres de la comptabilité publique, grandes entreprises (tableau 2). Elles s’orien-
en 2005, la construction est le premier poste de tent ainsi en moyenne plus souvent vers les
dépenses des administrations publiques PME que ne le font les entreprises marchan-
(32 %) et les « services aux entreprises » des, puisque ces dernières n’achètent aux
Répartition des dépenses des administrations publiques par produits
Branche d'activité en % Exemples
Construction 31,8 Bâtiment, travaux publics
Services aux entreprises 23,5 Sécurité, nettoyage, juridique, informatique
Industrie de biens d'équipement 13,6 Médical, matériel de bureaux, aéronautique, armes
Industrie de biens de consommation 7,9 Imprimerie, pharmacie, meubles
Énergie 5,2 Distribution de gaz, d’eau et d’électricité
Transport 3,0 Transport routier de voyageurs
Activités financières 2,6 Intermédiation financière
Industrie agroalimentaire 2,3 Viandes
Industrie de biens intermédiaires 2,3 Papier carton
Services aux particuliers 2,3 Hôtellerie, restauration, activités culturelles
Activités immobilières 1,8 Location immobilière
Industrie automobile 1,3 Construction automobile
Éducation, santé, action sociale 1,1 Éducation marchande
Agriculture, sylviculture, pêche 0,8 Agriculture, chasse
Commerce 0,5 Commerce et réparation automobile
Total 100
Source : comptes nationaux, Insee, 2005.
INSEE
PREMIEREPME que 37 % de leurs prestations de administrations sont fournis par des administrations (qui dépensent plus
services. Les dépenses des administra- entreprises en général de grande taille. d’ingénierie, mais aussi plus d’assainis-
tions se dirigent même plus particulière- C’est en particulier le cas pour l’assainis- sement, moins de télécommunications,
ment vers les très petites entreprises de sement, la collecte ou le traitement des moins d’activités juridiques ou compta-
moins de dix salariés (TPE, définitions). ordures et pour les télécommunications bles), la part des PME dans les dépen-
Sur 100 euros d’achats des administra- (graphique 1). Les autres achats impor- ses des entreprises marchandes
tions par exemple, 28 sont versés à des tants de services par des administra- resterait quasiment inchangée (36 % au
PME de moins de dix salariés, alors que tions se font auprès de secteurs où les lieu de 35 %). Les administrations s’o-
ce n’est le cas que pour 18 euros des PME sont très présentes (ingénierie et rientent donc davantage vers les PME
achats des entreprises marchandes, qui architecture, activités liées aux dépen- que ne le font les entreprises marchan-
privilégient les plus grandes. ses de construction ; informatique...). des, et cela indépendamment de la
Inversement, les administrations ne s’a- Les entreprises marchandes effectuent nature des prestations achetées.
dressent aux grandes entreprises de également une partie de leurs achats
services de plus de 250 salariés qu’à auprès de PME, même si elles ne
hauteur de 32 % de leurs dépenses, soit consomment pas tout à fait les mêmes
Les administrations ne procurent
moins que ne le font les entreprises mar- services que les administrations : leurs
que 9 % de leur chiffre d’affaireschandes (42 %). dépenses en services juridiques, comp-
aux PME de servicesSi les administrations orientent davan- tables ou de conseils sont plus importan-
tage leurs achats vers les PME, cela ne tes, et ces services sont en grande partie
provient pas du type de services fournis par des PME (graphique 1).Sila Les entreprises de services ne tirent
achetés. Au contraire, certains types structure des services achetés par les malgré tout qu’une part faible de leur
de services plutôt achetés par les entreprises était la même que celle des chiffre d’affaires (6 %) des recettes
dégagées par les contrats ou marchés
Répartition des achats de services selon la taille des entreprises et le type passés avec les administrations. Les
d’acheteur achats des entreprises privées en cons-
tituent 76 %, les 18 % restants étant dusen %
aux prestations effectuées auprès desAchats
Taille des entreprises fournisseuses particuliers (sources). Les petites et
des administrations des autres entreprises
moyennes entreprises de services sont
PME Moins de 10 salariés 28 18
un peu plus liées aux achats publics queIndépendantes de 10 à 250 salariés 16 11
les grandes : 9 % du chiffre d’affairesAutres de 10 à 250 salariés 9 8
Ensemble PME 53 37 des PME de services provient des admi-
nistrations, contre 5 % pour les grandes« Grandes entreprises » Moins de 250 salariés, contrôlées
par un grand groupe 15 21 entreprises.
Plus de 250 salariés 32 42 Parmi les PME de services, 38 % ont les
Ensemble « grandes entreprises » 47 63
administrations pour clientes (tableau 3).
Ensemble 100 100 Les PME sont relativement plus nom-
breuses à contracter avec les adminis-Lecture : sur 100 euros d’achats des administrations publiques à des entreprises de services, 53 euros sont versés à des PME.
Les « autres PME de 10 à 250 salariés » sont des entreprises de cette taille, contrôlées par une entreprise de moins de 250 sala- trations que les grandes entreprises :
riés ou faiblement contrôlées par une grande entreprise (définitions). seulement 23 % de ces dernières comp-
Sources : enquête annuelle d’entreprises de services (2005), Insee, Lifi-Diane (2004).
tent les administrations parmi leur clien-
tèle. À un niveau plus détaillé, ceci se Poids des PME dans le chiffre d'affaires des services aux entreprises
vérifie d’ailleurs dans la majorité des
Banque de données
secteurs. En revanche, la proportion dePostes et courrier
Architecture et ingénierie PME contractant avec les administra-
Services divers
tions est très variable selon le secteurActivités juridiques, comptables et de gestion
Logiciels d’activité : elle atteint 72 % pour les
Réparation informatique
entreprises de l’assainissement, de la
Enquêtes et sécurité
Nettoyage voirie et de la gestion des déchets, mais
Contrôle et analyses seulement 24 % dans les activités de
Location de machines
traitement de données et 11 % dans cel-Ensemble
Conseil informatique les de location de matériel de transport.
Publicité Pour les entreprises de services qui ont
Location de matériel de transport
les administrations comme clientes, laLocation d'automobiles
Traitement de données part des recettes issues des contrats
Sélection et fourniture de personnel
passés avec elles est naturellement plusAssainissement, voirie et gestion des déchets
Télécommunications élevée que la moyenne de 6 %. Mais là
0 102030 40 506070 80 encore, c’est pour les PME que les
achats des administrations représententen %
Sources : enquête annuelle d’entreprises de services (2005), Insee, Lifi-Diane (2004). la part la plus importante du chiffre
INSEE - 18, BD ADOLPHE PINARD - PARIS CEDEX 14 - TÉL. : 33 (0) 1 41 17 50 50
INSEE
PREMIERE Part des entreprises qui ont les administrations comme clientesd’affaires : pour les seules entreprises
qui ont les administrations comme en %
clientes, les contrats publics représen- PME « Grandes entreprises »
tent 20 % du chiffre d’affaires des PME Assainissement, voirie et gestion des déchets 72 80
et seulement 12 % de celui des grandes Nettoyage 54 70
Architecture et ingénierie 54 43entreprises (tableau 4).
Enquêtes et sécurité 54 49Cette relative dépendance des PME
Contrôle et analyses 46 60
vis-à-vis des administrations est sensi-
Publicité 45 31
blement différente selon les secteurs. Réparation informatique 43 34
Par exemple, dans l’assainissement, la Banque de données 42 15
Télécommunications 39 30voirie et la gestion des déchets, les trois
Postes et courrier 37 14quarts des entreprises comptent les
Sélection et fourniture de personnel 36 21
administrations comme clientes, et cel-
Logiciels 35 34
les-ci leur procurent près de la moitié de Location de machines 35 46
leur chiffre d’affaires (graphique 2). C’est Conseil informatique 34 29
Services divers 34 37aussi le cas pour les PME d’architecture
Location d'automobiles 33 35et d’ingénierie : 54 % travaillent pour les
Activités juridiques, comptables et de gestion 30 6
administrations, qui représentent en
Traitement de données 24 23
moyenne 43 % de leur chiffre d’affaires. Location de matériel de transport 11 18
À l’inverse, dans les activités de
Ensemble 38 23
location d'automobiles, seulement
Lecture : parmi les PME, 38 % ont les administrations parmi leur clientèle ; cette part est de 23 % pour les grandes entreprises.33 % des PME travaillent avec les
Sources : enquête annuelle d’entreprises de services (2005), Insee, Lifi-Diane (2004).
administrations, pour uniquement 10 %
de leur chiffre d’affaires. Répartition du chiffre d'affaires des PME ayant les administrations comme clientes
Assainissement, voirie et gestion des déchets
Architecture et ingénierie
Nettoyage
Pour une PME, appartenir Logiciels
Réparation informatiqueà un groupe ne modifie pas
Contrôle et analyses
la part de clientèle publique Postes et courrier
Ensemble
Enquêtes et sécurité
Pour les PME, le fait d’appartenir à un Banque de données
Conseil informatiquegroupe (définitions et note de lecture du
Traitement de données
tableau 4) a peu d’impact sur le poids Location d'automobiles
Services diversdes administrations dans leur chiffre
Activités juridiques, comptables et de gestion
d’affaires : les administrations représen- Location de machines
tent 20 % du chiffre d’affaires des PME Publicité
Location de matériel de transport
de services, que la PME soit indépen- Sélection et fourniture de personnel
dante ou non (tableau 4). On pourrait Télécommunications
pourtant penser que l’organisation en 0 10 20304050 607080 90 100
groupe facilite dans certains cas l’accès en %
Administrations Entreprises Particuliersaux marchés publics : le groupe peut par
Lecture : pour les PME de l'assainissement qui comptent les administrations parmi leur clientèle, leur chiffre d'affaires est com-exemple obtenir un marché public de
posé à 48 % d'achats des administrations, à 46 % d'achats des entreprises et à 6 % d'achats des particuliers.
taille importante, et confier la réalisation Champ : entreprises de services ayant les administrations comme clientes.
de tout ou partie de ce marché à l’une de Sources : enquête annuelle d’entreprises de services (2005), Insee, Lifi-Diane (2004).
Ventilation du chiffre d'affaires des entreprises ayant les administrations comme clientes selon le type de clientèle
en %
Clientèle des entreprises de services
Taille des entreprises
Administrations Entreprises Particuliers Ensemble
PME Moins de 10 salariés 21 57 22 100
Indépendantes de 10 à 250 salariés 17 63 20 100
Autres de 10 à 250 salariés 20 74 6 100
Ensemble PME 20 61 19 100
« Grandes entreprises » Moins de 250 salariés, contrôlées par un grand groupe 20 74 6 100
Plus de 250 salariés 11 66 23 100
« Ensemble grandes entreprises » 12 68 20 100
Ensemble 15 65 20 100
Lecture : sur 100 euros de chiffres d’affaires des PME du secteur des services ayant les administrations comme clientes, 20 euros proviennent des administrations et 80 des autres clients. Les
« autres PME de 10 à 250 salariés » sont des entreprises de cette taille, contrôlées par une entreprise de moins de 250 salariés ou faiblement contrôlées par une grande entreprise (définitions).
Champ : entreprises de services ayant les administrations comme clientes.
Sources : enquête annuelle d’entreprises de services (2005), Insee, Lifi-Diane (2004).
INSEE - 18, BD ADOLPHE PINARD - PARIS CEDEX 14 - TÉL. : 33 (0) 1 41 17 50 50
INSEE
PREMIEREdécembre de chaque année. Elle est com- 64.2C et 64.2D), le conseil et assistanceses filiales. Cette hypothèse est en fait
plétée par la base de données Diane, cons- (NAF 72, 74.1, 74.2, 74.3, 74.4), les servi-contredite par les résultats de l’enquête :
tituée notamment à partir des obligations ces opérationnels hors services divers four-
le fait d’appartenir à un groupe n’appa-
de publicité légale auprès des greffes de tri- nis aux entreprises (NAF 71, 74.5, 74.6,
raît pas, pour une PME de services, bunaux par la Coface SCRL et le bureau 74.7, 74.8 hors 71.4A, 71.4B et 74.8K) . On
comme propre à accroître l’accès aux Van Dijk. l’appelle ici « secteur des services » par
Le terme « Services»serapporteàl’entre- souci de simplicité.marchés publics.
prise. Sont classées comme entreprises de Petites et moyennes entreprises (PME) :Les filiales de moins de 250 salariés des
services les entreprises qui ont comme ac- pour déterminer le champ des PME, on re-
grands groupes ont une structure de
tivité principale (APE) une activité de servi- prend ici une recommandation européenne
clientèle qui se rapproche de celle des ces. Les qui ne sont pas (n° 2003/361/CE) en la simplifiant pour ne
PME : un cinquième de leur chiffre d’affai- classées dans les services mais qui ont tenir compte que de la taille en effectif sala-
des activités de services comme activités rié et du taux de contrôle. Ainsi, deux critè-res provient de contrats avec les adminis-
secondaires ne sont pas prises en compte res entrent par convention dans latrations, contre un dixième pour les
ici. définition d’une PME :
entreprises de plus de 250 salariés
Les données des EAE, à partir desquelles – une PME ne doit pas employer plus de
(tableau 4). À cet égard, la taille de la cette étude est construite, ne sont pas com- 250 salariés ;
société concernée (inférieure ou supé- parables avec celles recueillies sur un – une PME ne doit pas être contrôlée à plus
autre champ et selon des nomenclatures de 25 % par un groupe de plus de 250 sala-rieure à 250 salariés) est plus discrimi-
différentes par l’Observatoire écono- riés.nante que le degré de dépendance à un
mique de l’achat public (OEAP). Ce der- Sont donc classées comme PME :
groupe, et que la taille de ce groupe.
nier collecte les données à partir des fiches – les sociétés de moins de 250 salariés, in-
de recensement établies par les acheteurs dépendantes ;
publicsaumomentdelanotificationde – les sociétés de moins de 250 salariés,Sources
chaque contrat d’un montant initial hors contrôlées par un groupe de moins de 250
taxe supérieur à 90 000 euros. Sont donc salariés ;
L’Insee a connaissance du chiffre d’affaires comptabilisées des dépenses qui peuvent – les sociétés de moins de 250 salariés,
des entreprises de services réalisé auprès ne pas se réaliser ou seulement plusieurs contrôlées à moins de 25 % par un groupe
des administrations grâce aux enquêtes années après la notification, et ne sont pas de plus de 250 salariés.
annuelles d’entreprises dans les services comptabilisées les dépenses inférieures à Les sociétés qui ne répondent à aucune de
(EAES). Chaque société interrogée dé- 90 000 euros. Par ailleurs, l’OEAP classe ces trois définitions ne sont pas des PME.
clare le chiffre d’affaires effectué sur une ses achats en « Services », « BTP » ou Un certain nombre d’entre elles peuvent
année, en distinguant la clientèle : entrepri- « Fournitures ». Ainsi, si une entreprise donc avoir moins de 250 salariés : celles qui
ses, administrations ou particuliers. ayant une APE de services obtient un lot sont contrôlées àplusde25%parun
L’EAES est l’objet d’une alternance secto- correspondant à des fournitures, le marché groupe de plus de 250 salariés.
rielle au niveau des petites unités interro- public n’est pas recensé dans les services, Très petite entreprise (TPE) :elleestici
gées : une année sur deux sont interrogées mais dans les fournitures. définie conventionnellement comme une
celles des secteurs des services aux entre- PME ayant moins de 10 salariés.
prises (2005), et l’autre année celles des Les achats publics recouvrent les achatsDéfinitions
services immobiliers et aux particuliers. effectués par les administrations publiques
L’enquête Liaisons financières (Lifi) vise le plus souvent formalisés par une procé-
à identifier les groupes de sociétés opérant Services aux entreprises : dans cette dure de marché public.
en France et à déterminer leur contour. De- étude le secteur des services aux entrepri- Les administrations publiques compren-
puis 1980, elle recense les liaisons de dé- ses recouvre les postes et télécommunica- nent la fonction publique d’État, les collecti-
tention de capital entre sociétés au 31 tions hors Poste nationale (NAF 64.1C, vités territoriales et les hôpitaux.
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