Les départements métropolitains : similitudes et oppositions socio-économiques

Hilico Christian

Description

Lors de leur création en 1790, les départements métropolitains formaient un ensemble homogène sur le plan socio-économique. Depuis, les départements se sont fortement diversifiés. Ils se partagent de nos jours en sous-groupes très différents les uns des autres.

Sujets

• INSEE
• Territoire
• Département
• Région
• Urbain
• Rural

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Extrait

N° 943 - JANVIER 2004
PRIX : 2,20€
Les départements métropolitains :
similitudes et oppositions
socio-économiques
Christian Hilico, département de l'Offre éditoriale,
Didier Poulos, direction régionale de Provence-Alpes-Côte d'Azur, Insee
ors de leur création en 1790, les dé- 600 000. La densité de population se situait
donc dans une échelle réduite : de 20 àpartements métropolitains formaient
100 habitants au km², si l'on excepte le NordLun ensemble homogène sur le plan
(133 habitants au km²), et surtout Paris.
socio-économique. Depuis, les départe-
ments se sont fortement diversifiés. Ils se
partagent de nos jours en sous-groupes Depuis leur création,
très différents les uns des autres, comme les départements se sont fortement
l'atteste une typologie réalisée à partir de diversifiés
33 variables socio-économiques. Les dé-
Dans la France rurale de l'époque, les caracté-
partements " urbains " regroupent ceux de
ristiques socio-économiques étaient égale-
l'Île-de-France et ceux comprenant des ment beaucoup plus proches qu'aujourd'hui.
chefs-lieux de régions ou des villes à voca- En deux siècles, le paysage national a été pro-
tion régionale, en particulier ceux des gran- fondément modifié par les révolutions indus-
trielles, l'exode rural et l'urbanisation, ledes métropoles du sud. Ils s'opposent aux
développement des services. Les situationsdépartements " ruraux " beaucoup moins
des départements sont devenues beaucoup
peuplés. D'autres départements présentent
plus contrastées.
des caractères spécifiques : les départe- Cependant, certains départements restent
ments de montagne, ceux de la façade mé- assez proches entre eux, au regard de bon
diterranéenne, quelques départements nombre de caractéristiques socio-économi-
ques. Cette proximité n'est pas toujoursproches de zones très urbanisées, et les dé-
associée à une géographique. Sou-partements industriels du nord.
vent, l'opposition entre urbain et rural prime sur
l'homogénéité régionale. Seules trois des
actuelles régions, constituées de deux dépar-
Le département a été créé en 1790 par la tements, sont restées homogènes : l'Alsace, la
Constituante. Il s'agissait d'organiser une nou- Corse et le Nord - Pas-de-Calais.
velle administration du territoire en respectant Une typologie a permis de dégager trois
les données naturelles et historiques. Les 83 grands groupes de départements : les
départements initiaux étaient très homogènes. « urbains », les « ruraux », et les « spécifi-
Ainsi, leur superficie était comprise entre 4 500 ques » (Sources). Ces trois groupes se décom-
et 9 000 km², à quelques très rares exceptions posent en quelques sous-ensembles (carte).
près. Cette caractéristique est toujours valable.
La création du territoire de Belfort suite à la
L'Île-de-France :guerre de 1870, comme le découpage de
l'Île-de-France en nouveaux départements a des départements à part
simplement augmenté le nombre de départe-
ments de plus petite taille. Paris et les Hauts-de-Seine sont atypiques
Sur le plan démographique, les départements (tableau). Le rôle de capitale explique bien sûr
présentaient aussi une certaine similitude. En que Paris, commune et département, ait connu
1801, la grande majorité avait une population un développement considérable aux plans
comprise entre 200 000 et 500 000 habitants. démographique et économique.
Seuls sept départements comptaient moins de Dans ces deux départements, la densité de
175 000 habitants, et trois en avaient plus de population est particulièrement élevée. La très
INSEE
PREMIEREUne géographie départementale contrastéeforte croissance du secteur tertiaire et la
concentration de nombreux sièges
Petite couronne desociaux expliquent la proportion très
l'Île-de-France
élevée de cadres parmi les actifs qui y
résident. Ceci induit des revenus
moyens très élevés, et une valeur
ajoutée produite également forte. Enfin,
les médecins y sont très nombreux, par-
ticulièrement à Paris qui concentre de
nombreux spécialistes.
Du fait de l'exiguïté de son territoire,
l'urbanisation de Paris a débordé sur
les six autres départements de
l'Île-de-France. Dans ces
Paris et Hauts-de-Seinerésident de nombreux actifs, dont beau-
Seine-Saint-Denis et Val-de-Marne
coup de cadres et de professions inter- Reste de l'Île-de-France
médiaires, attirés par le marché de Métropoles du sud
Autres chefs-lieux de régionsl'emploi de l'agglomération. De ce fait, la
Massif central
population est jeune. La création Ruraux du sud-ouest
d'emplois tertiaires a aussi profité à ces Ruraux industriels de l'ouest
Ruriels du norddépartements limitrophes. En consé-
Industriels du nord
quence, le PIB par habitant et les reve- Proches de zones très urbanisées
nus imposables par foyer fiscal sont bien Méditerranée
Montagnesupérieurs à ceux de la province.
Parmi les six départements de la cou-
Source : Inseeronne parisienne, la Seine-Saint-Denis
et le Val-de-Marne sont marqués par
des difficultés économiques et sociales : méridionale accentuant d'ailleurs cette des proportions d'agriculteurs exploitants
le taux de chômage et la proportion de attractivité. Ces cinq départements du et de personnes âgées, plus élevées
bénéficiaires du RMI sont élevés. sud se distinguent aussi par une plus qu'ailleurs. Les attraits de la montagne
forte proportion de jeunes de 15 à 24 ans ont permis le développement du tou-
scolarisés (qui s'explique par la pré- risme.
Les départements sièges de sence d'universités importantes) et une Pour 25 départements ruraux situés plus
très forte densité médicale. au nord de la France, les emplois indus-grandes métropoles régionales
triels occupent une place non négli-
Les 23 départements sièges d'un geable. Dans cet ensemble, un groupe
De nombreux départements ontchef-lieu de région ou d'une ville à voca- de dix départements, plutôt situés à
tion régionale ont souvent profité du l'ouest, se distingue par quelques carac-conservé leur caractère rural
développement de ces villes et de leurs téristiques : taux d'activité des hommes
agglomérations (tableau). De nombreux départements ont gardé plus élevé, taux de chômage plus faible,
Parmi eux, cinq départements ont une des caractères ruraux : moins peuplés, comme la proportion de bénéficiaires du
position particulière. Ce sont les dépar- population plus importante vivant dans RMI. L'espérance de vie des femmes y
tements sièges de métropoles du sud de l'espace rural, majorité de maisons indivi- est élevée.
la France. Ils abritent les plus grosses duelles, proportion d'agriculteurs encore
agglomérations françaises après Paris : significative (tableau).
Deux cas particuliers deMarseille, Lyon, Nice, Toulouse et Le caractère rural est particulièrement
Bordeaux. Aussi, la population de ces marqué pour 14 départements situés au départements au nord de la France
départements dépasse-t-elle le million sud de la France. Leur densité de popula-
d'habitants. Le tertiaire s'est également tion est plus faible, ils comptent plus Les sept départements à tradition indus-
développé dans ces grandes capitales d'agriculteurs et le vieillissement de la trielle du nord sont très peuplés, en
régionales. De ce fait, la présence de population est marqué. Le tissu écono- dehors des Ardennes (tableau). De tout
cadres et de professions intermédiaires mique est plutôt composé d'entreprises de temps, la natalité y a été plus élevée
est forte. La richesse produite par habi- petite taille et la proportion de commer- qu'ailleurs. Aussi leur population est-elle
tant comme les revenus sont également çants, artisans ou chefs d'entreprise est jeune. Malgré les crises successives qui
élevés. Pourtant, le taux de chômage élevée. Le PIB par habitant et les revenus ont secoué leur industrie, notamment
reste important, comme la proportion de imposables par foyer fiscal sont faibles. dans