Les services à la personne : des besoins croissants, mais des conditions demploi peu attractives

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En 2006, 16 000 salariés exercent une activité dans les services à la personne. C’est 6,3 % de l’emploi salarié limousin, contre 4,6 % en France. Cet emploi est très féminisé. La multi-activité, le temps partiel et de faibles rémunérations constituent la norme. Les ménages limousins privilégient l’emploi direct d’un salarié, plutôt que le recours à un organisme agréé. Dans les dix prochaines années, les évolutions démographiques pourraient faire croître le nombre de ménages utilisateurs, de 4 % à 11 % selon les départements.
Publié le : dimanche 30 décembre 2012
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Les services à la personne :
des besoins croissants,
mais des conditions
d’emploi peu attractives
Garde d’enfants, travaux ména-En 2006, 16 000 sa- Les services à la personne :
gers, bricolage, assistance aux lariés exercent une plus de 8 % de l'emploi salarié en Creuse
personnes âgées : les services activité dans les services à Nombre
Part dans l'emploi salarié total (en %)à la personne couvrent un large la personne. C’est 6,3 % de de salariés
domaine d’activités effectuées l’emploi salarié limousin, Corrèze 6,4 5 400
au domicile de l’employeur. En contre 4,6 % en France.
Creuse 8,4 2 900France, un million de salariés
exercent leur activité dans Haute-
5,9 7 700Cet emploi est très Viennece secteur en 2006 et ils sont
féminisé. La multi-ac- Limousin 6,3 16 000près de 16 000 en Limousin.
tivité, le temps partiel et La mise en œuvre du premier
France 4,6 1 075 000de faibles rémunérations plan de soutien aux services à
constituent la norme. la personne, dit plan Borloo, a Source : Insee, DADS - ANSP
- CNAV, Déclarations Cesu DNS Paje - 2006largement contribué à l’essor
de ces activités. Localement, directement par des particuliers et 29 % Les ménages limousins leur développement est soutenu par des Organismes Agréés des Services privilégient l’emploi par les pouvoirs publics qui à la Personne (OASP). Certains salariés
direct d’un salarié, plutôt favorisent la mise en place de cumulent les deux type d’employeurs :
que le recours à un orga- services permettant le maintien ils sont 8 % dans ce cas.
nisme agréé. à domicile des personnes âgées En Limousin, l’emploi direct est encore
ou handicapées. plus développé qu’au niveau national :
Dans les dix pro- il concerne 9 salariés sur 10 travaillant
chaines années, les pour 33 000 particuliers employeurs. Les particuliers
évolutions démographiques Les OASP limousins emploient de leur premiers employeurspourraient faire croître le côté près de 3 600 personnes, soit 23 %
nombre de ménages utilisa- En France, dans le secteur des des salariés du secteur. Dans la région,
teurs, de 4 % à 11 % selon services à la personne, près de plus d’un salarié sur dix cumule les deux
les départements. 8 salariés sur 10 sont employés formes d’emploi.Les services à la personne
Trois modalités d’emploi
plus sollicités en Limousin
• L’emploi de gré à gré, ou offre directe sans intermédiation, met En Limousin, la part des ménages qui
en relation directe un particulier-employeur et un salarié.ont recours aux services à la personne
•  Dans le mode mandataire, ou offre directe avec intermédiation, est supérieure de plus de deux points
un organisme sert d’intermédiaire entre le particulier-employeur à la moyenne nationale : 13,5 % contre
et le salarié et assure les formalités administratives.10,9 %. Ce taux est homogène sur les trois
• Dans le mode prestataire, un organisme est l’employeur du départements. Le Limousin se situe ainsi
salarié et offre une prestation de service à un particulier.au deuxième rang des régions françaises
pour cet indicateur, derrière Poitou-Cha-
paradoxe peut s’expliquer par femmes. Ce différentiel peut être rentes et à égalité avec les Pays de la
une offre abondante de places lié aux types de services propo-Loire. Dans la région, la forte proportion
en institution sur ce territoire. sés dans les activités les moins de personnes âgées est bien sûr un facteur
Ce dernier comporte en effet 13 féminisées, qui demandent plus de développement de ces activités, et en
lits en maison de retraite pour de qualifcation ou d’efforts phy -particulier de celles liées à la dépendance
100 personnes âgées de 70 ans siques (informatique, bricolage, (hors soins médicaux qui n’entrent pas
ou plus, contre 7 en moyenne jardinage, …). dans ce champ). Le taux d’activité élevé
dans la région. Mais le poids mo-des femmes peut également expliquer
deste des services à la personne un recours plus fréquent aux services à Temps partiel peut aussi tenir en partie à la domicile. Néanmoins, le niveau de res- et multi-activitéfaiblesse de l’offre proposée.sources des employeurs potentiels, plus
faible dans la région qu’en métropole, Pour les salariés des services
peut à l’inverse constituer un frein à leur à la personne, avoir plusieurs Peu d’hommes,
développement. Malgré cela, le poids employeurs est fréquent en mais mieux payés
des services à la personne dans l’emploi Limousin. Dans la région, un
salarié est plus élevé en Limousin (6,3 %) Dans le domaine des services à salarié sur trois compte même
qu’en France (4,6 %). Dans les zones la personne, plus de neuf sala- au moins quatre employeurs
d’emploi d’Aubusson et Rochechouart, riés sur dix sont des femmes. La différents ; en France seul un
il dépasse les 8 % et atteint même 10,8 % majorité des tâches exécutées salarié sur cinq est dans ce cas.
dans la zone d’emploi de Bellac. Malgré (aide aux travaux ménagers, as- Les seuls salariés des particu-
l’importance de sa population âgée, la sistance aux personnes âgées) liers-employeurs travaillent en
zone d’emploi d’Ussel se distingue par un relèvent encore essentiellement moyenne pour près de trois
taux de recours et un poids des services d’une main-d’œuvre féminine. employeurs par semaine. Les
à la personne plus faible qu’ailleurs. Ce Tout comme en France, plus de employeurs des services à la
la moitié des salariés limousins personne recourent essentiel-
du secteur dépasse les 45 ans, lement au temps partiel. Les Des écarts importants par zone d'emploi
mais la part des moins de 35 salariés rémunérés par le biais
Limousin : 6,3 % ans est inférieure dans la région. des Chèques Emploi Services
Les salaires dans les services à Universels (CESU) travaillent
la personne sont peu élevés : en moyenne moins d’une heure Bellac Guéret
en décembre 2006 en Li-10,8 7,6
Un salarié limousin sur troismousin, la rémunération
Aubusson a au moins quatre employeurshoraire moyenne est de
9,3 9,7 euros brut. L’amplitude
Limoges 448,0 salariale est réduite, en rai-5,0
Rochechouart 34son notamment des faibles
31
niveaux de qualification
Ussel 2322 22requis. Ainsi, les deux tiers 4,9
des salariés perçoivent 13 11
Tulle entre 1 et 1,2 smic horaire
10,0 Brive 7,5 brut. Ils sont à peine 8 % à 8,0
5,7
1 2 3 4 ou plus6,0 percevoir plus de 1,4 fois le
Limousin France
Smic, soit deux fois moins
Salariés des services à la personne (SAP) selon leur
qu’au niveau national. Les nombre total d'employeurs, y compris hors SAP (en %)
hommes sont mieux ré- Lecture : en Limousin 34 % des salariés des services à
Part des services à la personne dans l'emploi salarié la personne ont au moins quatre employeurs, contremunérés, le salaire moyen (en %) en 2006 en Limousin par zone d'emploi 22 % en France.
masculin étant supérieur Source : Insee, DADS - ANSP -
Source : Insee, DADS - ANSP
CNAV, Déclarations Cesu DNS Paje - 2006- CNAV, Déclarations Cesu DNS Paje d’environ 9 % à celui des
INSEE Limousin - juin 2010
© IGN- Insee 2010Le champ des services à la personne
Les services à la personne recouvrent des activités réalisées au domicile de l’utilisateur. Certaines activités
réalisées hors domicile sont incluses si elles s’intègrent dans un bouquet de services effectués à domicile. Les
soins médicaux sont exclus, ainsi que les assistantes maternelles.
Le plan Borloo donne une défnition règlementaire des services à la personne ; 21 activités y sont recensées.
- Les services à la famille : garde d’enfants, accompagnement des enfants dans leurs déplacements, soutien
scolaire, cours à domicile, assistance informatique et Internet, assistance administrative, garde-malade, …
- Les services de la vie quotidienne : travaux ménagers, collecte et livraison de linge repassé, préparation de
repas à domicile, livraison de repas et de courses à domicile, petits travaux de jardinage, petit bricolage, gar-
diennage, entretien et surveillance temporaire des résidences principales et secondaires, mise en relation et
distribution de services, …
- Les services aux personnes âgées, dépendantes ou handicapées : assistance aux personnes âgées, assistance
aux personnes handicapées, aide à la mobilité et transport, accompagnement dans la promenade et les actes de
la vie courante, conduite du véhicule personnel, soins esthétiques à domicile, soins et promenades d’animaux, …
- Intermédiation et coordination : mise en relation des particuliers avec un OASP.
par jour de contrat. Au total, un autre secteur, alors que seuls ces structures relèvent essentiellement
même s’ils travaillent pour plu- 14 % des salariés des OASP sont de l’économie sociale (associations, mu-
sieurs employeurs, leur temps dans ce cas. tuelles, …). On compte dans la région 83 %
d’activité reste peu élevé (un d’entités de ce type contre 67 % en France.
tiers d’équivalent-temps plein Elles proposent en premier lieu des ser-De plus en plus
en moyenne). Il en est de même vices à la vie quotidienne : ménage-repas-d’organismes
pour les rémunérations perçues sage, préparation et livraison des repas.
(guère plus d’un tiers de Smic Soutenu par les objectifs du Les OASP relevant de la sphère publique
mensuel). Seulement 40 % des plan Borloo et par les avantages (communes ou CCAS par exemple) sont
employés disposent d’un autre fiscaux associés, le nombre davantage tournées vers les services
revenu, en étant également sala- d’OASP s’est considérablement aux personnes âgées dépendantes ou
riés d’un OASP ou en travaillant développé entre 2006 et 2009. handicapées, tels que les aides aux actes
dans d’autres secteurs. Dans Il a plus que triplé en Limousin de la vie courante. Enfn, les services à
tous les cas, la multiplicité des comme en France. Globalement, la famille (garde d’enfants, cours à domi-
employeurs et donc des dépla-
cements rend très difficile la Le développement des services à la personne :
constitution de temps pleins. un enjeu social et économique
Les conditions d’emploi dans les
OASP sont un peu meilleures. Depuis le milieu des années 1980, les pouvoirs publics ont mis en place un
En Limousin, leurs salariés programme de soutien au secteur des services à la personne selon trois axes :
travaillent en moyenne l’équi- abaisser les coûts pour les utilisateurs, inciter à la création d’organismes
valent d’un mi-temps, soit plus agréés et simplifer les démarches administratives.
qu’un salarié de particulier-em- Le dernier dispositif est le plan de développement des services à la personne
ployeur. Les salaires horaires du 26 juillet 2005 (dit plan Borloo), suivi du « plan 2 » de 2009. Le plan
sont également légèrement plus de 2005, qui comporte de nouveaux allègements de cotisations sociales, a
élevés. On constate aussi une créé le Chèque Emploi Service Universel (CESU), et l’Agence Nationale des
progression des salaires avec Services à la Personne (ANSP). Cette agence a pour mission de promouvoir
l’âge qui n’est pas observée le développement et la qualité des services.
auprès des particuliers-em- Les particuliers-employeurs peuvent utiliser trois moyens pour effectuer
ployeurs, où l’ancienneté pro- leurs déclarations :
fessionnelle est remise à zéro à
- le CESU : l’employeur envoie les volets sociaux au centre national de
chaque nouvel employeur. Mais
traitement des CESU.
la moitié des salariés d’OASP
- la Déclaration Nominative Simplifée (DNS) : l’employeur envoie les volets ont également des contrats avec
sociaux au centre URSSAF de sa zone.des particuliers-employeurs.
Les services à la personne peu- - la Prestation d’Accueil du Jeune Enfant (PAJE) : l’employeur envoie les
vent aussi constituer un revenu volets sociaux au centre national PAJEMPLOI.
d’appoint. Les salariés des par- En Limousin en 2006, plus de la moitié des contrats sont de type DNS (53 %),
ticuliers-employeurs sont ainsi tandis qu’en France, la déclaration via les CESU constitue le cas le plus
28 % à exercer une activité dans fréquent (62 %).
INSEE Limousin - juin 2010cile, assistance Les services en direction des enfants moins souvent proposés en Limousin
informatique, …)
Principales activités proposées par les organismes agréés de service à la personne (OASP) Limousin France
sont principale-
Ménage repassage 92 86ment proposés
Préparation des repas à domicile et commissions 79 73par des entités
Services de Livraison de repas à domicile 79 73
relevant de la la vie quotidienne Petit jardinage 38 47
sphère privée. Petit bricolage 34 40
Livraison de courses 12 38Les organismes
Aide aux personnes âgées, dépendantes et handicapées 78 70qui se créent
Garde-malade (à l'exception des soins médicaux) 47 47Services aux
aujourd’hui re- Assistance aux personnes handicapées 44 57personnes âgées,
dépendantes ou Transport et accompagnement personnes âgées, dépendantes ou handicapées 31 53lèvent le plus
handicapées Aide à la mobilité et transports personnes âgées, dépendantes ou handicapées 30 50souvent de la
Soins et promenades des animaux de compagnie des personnes dépendantes 15 28
sphère privée. Le Assistance administrative à domicile 49 45
renforcement de Garde d'enfant +3 ans 30 53Services à
la famille Soutien scolaire à domicile 13 29la concurrence
Assistance informatique et Internet à domicile 13 13et la restructura-
tion du secteur Champ : OASP employeurs en 2006, au lieu d'implantation.
Lecture : 30 % des 91 OASP limousins proposent la garde d’enfants parmi leurs activités, contre 53 % au niveau national.sont cependant
Le fond ocre indique les services qui sont plus souvent proposés en Limousin qu’en France. Le fond violet indique le contraire.
des facteurs de Un OASP peut proposer plusieurs activités.
Source : ANSPfragilisation pour
certaines struc-
tures. chef de famille a au moins 75 ans Davantage de ménages utilisateurs
font appel aux services à la per- dans les dix prochaines années
sonne, soit trois fois plus que En 2020, un besoin important
ceux âgés de 55 à 74 ans. Si ces +10,7 %pour les 55 - 74 ans
comportements restent inchan- +9,2 %
En Limousin, les ménages dont le chef gés d’ici 2020, les évolutions dé-
de famille a au moins 75 ans constituent mographiques feraient croître le
la moitié des utilisateurs de services à nombre de ménages recourant +3,7 %
la personne. Par ailleurs, la proportion aux services à la personne :
de ménages qui y ont recours augmente cette croissance serait de 4 %
Corrèze Creuse Haute-Vienneavec l’âge : un tiers des ménages dont le en Creuse, 11 % en Haute-Vienne
Évolution projetée du nombre de ménages
et 9 % en Corrèze. Cette hausse utilisateurs des services à la personne entre
2010 et 2020 (en %)serait essentiellement due à une
Source : Insee - DGI, projections Omphaleaugmentation du nombre des
personnes âgées de 55 à 74 ans, réduisent les dépenses de ser-
29 rue Beyrand la tranche plus âgée progressant vices d’aide à la famille ou à la
87031 Limoges cedex
moins vite. C’est donc dans le vie quotidienne.
domaine des services à la vie La professionnalisation des
quotidienne que les besoins salariés est un enjeu prioritaire
devraient augmenter le plus pour rendre les emplois plus
Informations statistiques 09 72 72 40 00
fortement. attractifs et améliorer la qualité
Les perspectives de dévelop- des prestations. Des formations
pement de l’emploi dans les adaptées, la reconnaissance de
services à la personne sont tou- l’expérience, un cadre permet-
www.insee.fr tefois largement dépendantes tant un parcours professionnel
Directeur de la publication Fabienne Le Hellaye des capacités de fnancement plus stable et freinant les très
Rédacteur en chef Frédéric Châtel des ménages ou de la collecti- faibles temps partiels consti-
Mise en forme Martine Herny
vité. On constate notamment tuent autant d’éléments suscep-Impression Sotiplan - Limoges
Maquette iti communication que la croissance du secteur tibles d’améliorer la situation
s’est ralentie depuis la crise. des salariés du secteur, et de Prix 2,70 euros
Confrontés à des difficultés favoriser le développement de
Dépôt légal : juin 2010 économiques, certains ménages ces activités.
Code SAGE : FOC106724
ISSN : 1765-4475
Maryse Aguer, Catherine Beaudemoulin (INSEE),Copyright - INSEE 2010
Fabien Dulcire, Jeanne Jimenez (PRISME),
Richard Bousrez, Rémy Puybaraud,« La rediffusion, sous quelque forme que ce soit, des fonds de cartes issus
du fchier GéoFLA® de l’IGN est soumise à l’autorisation préalable de l’IGN Myriam Vacheyroux (DIRECCTE)
et au paiement auprès de cet organisme des redevances correspondantes ».

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