Territoire du Pays de Vichy-Auvergne

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La Loire erritoireT Relief, hydrographie Une structuration urbaine multipolaire et principaux axes routiers En 2008, le Pays de Vichy Auvergne, situé sur le sud est du département de l’Allier et sur la frange nord de celui du Puy de Dôme, compte 157 600 habitants.Ses résidents se répartissent sur 166 communes. Avec 54 habitants au km², sa densité de population, proche de celle de la région, est inférieure de moitié à celle de la Varennes- France métropolitaine et de l’Union Euro-Le DonjonSt-Pourçain- sur-Allier péenne. La topographie particulière du Pays desur-Sioule Vichy Auvergne s’exprime dans une grande di - Lapalisse versité de paysages :plaine de la Limagne,vallées Chantelle de l’Allier, de la Sioule et de la Besbre, Val de Loire, territoires de montagne avec la Mon-Bellenaves St-Germain-des-Fossés tagne Bourbonnaise et les premiers contreforts des Combrailles. Modelé par cette hétérogé- Vichy Altitude néité physique, le territoire se singularise par Ébreuil Gannat une influence grandissante des villes. L’espace80 120 m rural se fond progressivement dans un espace120 200 mLe Mayet-de-Montagne de plus en plus sous influence urbaine, où les200 400 m déplacements domicile travail augmentent.Aigueperse 400 900 m La polarisation de l’emploi mise en évidence900 1900 mRandan par le nouveau zonage en aires urbaines y est en Pays deVichy Auvergne effet plus prononcée que sur le reste de l’Au-Maringues EPCI au 01.01. 2011 vergne.
Publié le : dimanche 30 décembre 2012
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La Loire
erritoireT
Relief, hydrographie Une structuration urbaine multipolaire
et principaux axes routiers En 2008, le Pays de Vichy Auvergne, situé sur le
sud est du département de l’Allier et sur la
frange nord de celui du Puy de Dôme, compte
157 600 habitants.Ses résidents se répartissent
sur 166 communes. Avec 54 habitants au km²,
sa densité de population, proche de celle de la
région, est inférieure de moitié à celle de la
Varennes- France métropolitaine et de l’Union Euro-Le DonjonSt-Pourçain- sur-Allier péenne. La topographie particulière du Pays desur-Sioule
Vichy Auvergne s’exprime dans une grande di -
Lapalisse versité de paysages :plaine de la Limagne,vallées
Chantelle de l’Allier, de la Sioule et de la Besbre, Val de
Loire, territoires de montagne avec la Mon-Bellenaves St-Germain-des-Fossés
tagne Bourbonnaise et les premiers contreforts
des Combrailles. Modelé par cette hétérogé-
Vichy
Altitude néité physique, le territoire se singularise par
Ébreuil
Gannat une influence grandissante des villes. L’espace80 120 m
rural se fond progressivement dans un espace120 200 mLe Mayet-de-Montagne
de plus en plus sous influence urbaine, où les200 400 m
déplacements domicile travail augmentent.Aigueperse 400 900 m
La polarisation de l’emploi mise en évidence900 1900 mRandan
par le nouveau zonage en aires urbaines y est en
Pays deVichy Auvergne effet plus prononcée que sur le reste de l’Au-Maringues
EPCI au 01.01. 2011 vergne. Les pôles et leur zone d’influence re-
Département
groupant les communes dont une proportionPrincipaux axes routiersRiom
et autoroutiers élevée de la population active vient y travailler
représentent aujourd’hui 80 % des communes,Source : Insee
92 % de la et 93 % des emplois. Ces
parts, identiques à celles du niveau national,
sont avec celles du Pays du Grand Clermont les
plus importantes en Auvergne. Le Pays estPopulation
structuré autour de la grande aire urbaine de
Vichy. Deuxième plus aire au-
vergnate avec 82 400 habitants et 30 800 em-
eplois, elle se classe au 105 rang national.
Regroupant 52 % de la population et 57 % des
emplois du Pays,elle occupe une position domi-
nante mais non hégémonique.Elle a la particula-Le DonjonVarennes-
rité d'être ceinturée par quatre petits pôles :sur-Allier
St-Pourçain- Saint Pourçain sur Sioule (3 600 emplois),Gan -
sur-Sioule nat (2 600),Varennes sur Allier (2 200) et Lapa -Lapalisse
Chantelle lisse (1 700). Ces pôles possèdent leur propre
dynamique mais aucun n’exerce une influence
St-Germain-des-FossésBellenaves
très large sur son environnement. Autour de la
grande aire urbaine de Vichy,toutes les commu-
nes sont partagées entre les influences de plu-Vichy
Ébreuil sieurs pôles. Au sein du Pays de Vichy, unGannat
habitant sur cinq (19 %) réside dans une com-
Le Mayet-de-Montagne
mune multipolarisée (dont plus de 40 % des ac-
tifs vont travailler dans plusieurs pôles). Cette
part est respectivement supérieure de 6 et
Aigueperse Randan
8 points à celle enregistrée en Auvergne et en
France.
Maringues
Le sud du Pays sous l’influenceRiom © Insee 2012
grandissante du Grand Clermont
Nombre d’habitants en 2008Nombre d’habitants Pays deVichy Auvergne L’étalement urbain clermontois progresse sur
2 par communepar km par commune EPCI au 01.01.2011 le Pays de Vichy-Auvergne qui enregistre une25 000 Départements
100 amplification des mouvements pendulaires en
8 00030 Principaux axes routiers direction de la capitale auvergnate. Au sud du15 et autoroutiers
Pays,parmi les 25 communes situées sur le dé-
partement du Puy de Dôme, 20 font partie de
Source : Insee, Recensement de la population 2008 la grande aire urbaine de Clermont-Ferrand.
INSEE Auvergne n° 33 - Mars 2012
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La Sioule
L Allier
© Insee 2012erritoireT
Depuis 1999, celle-ci se développe concentrique- Quatre types d’espace à l’identité propre
ment. Au nord, s'appuyant sur l'agglomération rio-
moise (12 600 emplois) incluse dans sa couronne, Chaque pôle d’emploi du territoire joue un rôle de
elle étend son influence dominante sur des com- pôle de services.Ainsi,l’attractivité urbaine multipo-
munes autrefois multipolarisées par Clermont- laire mise en évidence par les emplois est confirmée,
Ferrand et Vichy. Le desserrement de l’habitat cler- voire renforcée, par celle des équipements qui en-
montois progresse ainsi dans la plaine de Limagne gendrent également des déplacements importants.
en direction de Gannat.Ce mouvement traduit une De leur côté, les franges rurales et celles sous in-
réelle progression de l'influence clermontoise au fluence clermontoise se structurent aussi autour de
détriment de la métropole vichyssoise. Limitée au petits pôles de services assurant une forte cohésion
sud par l'influence de Clermont Ferrand, la grande interne : Aigueperse, Maringues, Le Mayet-de-
aire urbaine de Vichy, en intégrant l’agglomération Montagne, le Donjon, Bellenaves, Ébreuil, Chantelle.
de Saint Germain des Fossés, s'est étendue au Les conditions dans lesquelles la population accède
nord en direction de Varennes sur Allier et Saint- aux équipements et à l’emploi ainsi que les coopéra-
Pourçain-sur-Sioule qu'elle borde désormais. tions intercommunales existantes permettent de
L’ouverture du Pays de Vichy-Auvergne sur la ca- mieux saisir le fonctionnement du territoire et les
pitale régionale est un levier de développement dynamiques à l’œuvre en son sein.Le Pays de Vichy-
économique et démographique. La proximité de Auvergne présente une certaine diversité interne
l’échangeur autoroutier de Combronde à une qui, schématiquement, peut se résumer par l’exis-
vingtaine de kilomètres au sud de Gannat le posi- tence de quatre types d’espace, relativement indé-
tionne stratégiquement à la croisée des axes pendants, avec leur identité propre.
transversaux européens nord-sud et est-ouest.
Pour le Pays de Vichy-Auvergne, cette ouverture Le « Cœur vichyssois », principal moteur
devrait être amplifiée par le développement prévu économique
d’ici 2015 des infrastructures routières autour de
Vichy et faciliter ainsi les liaisons internes : tron- Premier type d’espace, au centre du territoire, le
çon autoroutier A719 entre Gannat et Vichy, « Cœur vichyssois » est constitué par la Commu-
contournements de Vichy. La proximité avec la nauté d’agglomération de Vichy Val d’Allier. Il re-
métropole régionale rejaillit sur le dynamisme du groupe 75 200 habitants et 30 100 emplois, soit
Pays de Vichy-Auvergne. Pour mesurer l’impact 48 % de la population et 56 % des emplois du Pays.
de cette proximité, le Pays sera comparé à un Bien que son périmètre soit moins grand que celui
référentiel national de zones d’emploi structurées de la grande aire urbaine vichyssoise, il concentre
elles aussi autour d’un pôle économique d’un poids ses principales forces vives : 91 % de sa population
démographique comparable à celui de Vichy et et 98 % de ses emplois. Bassin résidentiel et d’em-
contiguës à une grande aire urbaine plus impor- ploi le plus important du Pays, ce territoire
tante. conserve une réelle autonomie économique.
Aires d’influence des villes et accessibilité aux services
Zonage en aires urbaines 2010
Aire urbaine Grandes aires urbaines
de Moulins Grands pôles (agglomérations de plus de 10 000 emplois)
Couronnes des grands pôles
Communes multipolarisées des grandes
Le Donjon aires urbaines
Moyennes aires
Varennes sur AllierMontmarault
Moyens pôles (5 000 à 10 000 emplois)
St Pourçain sur Sioule Couronnes des moyens pôles
Petites aires
Lapalisse
Petits pôles (1 500 à 5 000 emplois)
Couronnes des petits pôlesSt Germain des Fossés
Autres communes multipolarisées
Communes isolées hors influenceVichy des pôles
Aire urbaine
de Roanne Accessibilité aux pôlesGannat
de services intermédiairesLe Mayet de Montagne
Chaque commune est reliée
au pôle de services intermédiaires
Randan le plus accessible
AigueperseAire urbaine Pôle de services intermédiaires
de Clermont-Ferrandvices de proximité
Maringues
Puy Guillaume Pays deVichy Auvergne
EPCI au 01.01.2011
Riom © Insee 2012 Aire urbaine deVichy
Source : Insee,Recensement de la population 2008 et Base permanente des équipements 2008
INSEE Auvergne n° 33 - Mars 2012
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?Arfeuilles?Ebreuil??BellenaveserritoireT
Dans la zone de plaine de la vallée de l’Allier,il béné- structurantes, autoroutes, desserte partielle par
ficie d’une bonne desserte grâce aux gares de Vichy TER…) à la capitale régionale qui contribue à ac-
et de Saint-Germain-des-Fossés, principal nœud fer- centuer ce phénomène de métropolisation. Il se
roviaire du Pays. Ces infrastructures autorisent de développe aujourd'hui autour d'une fonction rési-
bonnes liaisons avec Paris, Clermont-Ferrand, et dentielle de plus en plus marquée. Mais ce terri-
Lyon.Cet espace est cependant un peu à l’écart des toire sous pression périurbaine doit toutefois
deux principales liaisons routières nationales tra- gérer des enjeux liés à la consommation d'espace
versant le Pays : l’A71 à l’ouest et la RN7 à l’est. et aux transformations paysagères induites par les
installations récentes. En outre, son attractivité
s'accompagne d'une forte augmentation des dépla-Au nord, une ceinture de petits
cements domicile travail vers l’agglomération cler -pôles structurants
montoise. Cependant, la réalisation d’ici 2015 de
Deuxième type d’espace, la « Ceinture nord » l’A719 reliant Gannat à Vichy dynamisera encore
compte 34 500 habitants,soit le cinquième de la po- davantage l’Ouest vichyssois avec le nouveau pôle
pulation. Il présente un fort potentiel économique de Combronde.
et est relativement autonome. Toutefois, il est de
plus en plus sous la pression de l’expansion périur-
Des franges rurales fragiliséesbaine de Moulins au nord et de Vichy au sud.Marqué
par les vallées de la Sioule à l’ouest, de l’Allier au À l’est et à l’ouest du Pays,les « Franges rurales »,à
centre et de la Besbre à l’est, il est constitué de co- la population vieillissante et au caractère rural affir-
teaux et de plaines favorables à une agriculture de mé, correspondent au quatrième type d’espace.
qualité (élevage, céréales, vignoble). Il bénéficie éga- Celui ci abrite 10 % de la population (16 500 habi -
lement d’une bonne accessibilité tant ferroviaire que tants) et comprend les actuelles communautés de
routière (RN7 le reliant au sillon rhodanien,RCEA). communes de La Montagne Bourbonnaise et du
Cette zone correspond aux territoires actuels des Donjon Val Libre à l’est, et de Sioule, Colettes et
communautés de communes Varennes Forterre, Bouble à l’ouest. Ces zones au plus faible potentiel
Pays de Lapalisse,et en Pays Saint-Pourcinois, le plus démographique sont aussi les plus fragiles. Elles
dynamique économiquement. présentent cependant des disparités. La Commu-
nauté de communes de La Montagne Bourbon-
naise se situe au sud est, aux limites des départe Une zone dynamique
ments du Puy de Dôme et de la Loire, dans uned’échanges avec Clermont-Ferrand zone montagneuse et boisée qui culmine à plus de
Au sud ouest du Pays, au nord de la plaine de la Li- 1 000 mètres d’altitude.Elle est relativement isolée
en raison de son relief accidenté. Au nord est,magne, avec une population de 31 400 habitants
(20 % de la population du Pays), le troisième type jouxtant la Saône et Loire, la Communauté de
communes du Donjon Val Libre s’inscrit dans und’espace, la « Zone d’échanges avec Clermont
Ferrand », est dynamisé par la périurbanisation paysage de plateaux et de coteaux calcaires. À l'é-
cart des infrastructures de transport, cet espaceclermontoise.Il est composé des actuelles commu-
nautés de communes Bassin de Gannat, Nord Li - cumule des difficultés à la fois démographiques et
économiques. Traversée par la Vallée de la Sioule, lamagne, Limagne Bords d’Allier et Coteaux de
Randan.Il bénéficie d’une accessibilité aisée (routes frange ouest du Pays est une zone à la fois boisée et
bocagère de transition géographique entre la
plaine de Limagne et les reliefs des Combrailles.
Elle abrite la Communauté de communes deQuatre types d’espace
Sioule,Colettes et Bouble,territoire qui bénéficie
déjà de la dynamique de métropolisation avec le
Grand Clermont grâce à l’A71, et prochaine-
ment avec Vichy Val d’Allier grâce à l’A719.
CC le DonjonCC Varennes
Val LibreForterre
Le Donjon
St-Pourçain- Varennes- La population des zones rurales
sur-Sioule sur-Allier
CC en Pays plus éloignée des services de proximitéLapalisse
Saint Pourcinois Type d’espace
Chantelle CC Pays de Lapalisse Pour les communes les plus isolées, la baisseCoeur vichyssois
Bellenaves du nombre d'habitants fragilise le maintien deCeinture nordSt Germain CC Sioule,
des Fossés Zone d échangesColettes et Bouble certains services de proximité (voir « La Base
avec Clermont FerrandCC Bassin de -Permanente des Équipements » dans MéthodoGannat Vichy Franges rurales
Ébreuil logie). En termes d'équipements de base telsGannat CAVichyVal d Allier
Pays deVichy Auvergne -que la boulangerie,l'épicerie,ou la poste,la poLe Mayet de Montagne
EPCI au 01.01.2011CC de la Montagne pulation du Pays de Vichy Auvergne est enCC Nord
CC Côteaux de BourbonnaiseLimagne Infrastructures de transport -moyenne moins bien équipée que celle du déRandan RandanAigueperse
Principaux axes routiers partement de l’Allier et de la région. La situa-
et autoroutiersCC de Limagne © Insee 2012 tion est la même en ce qui concerne le réseauBords d Allier Liaisons ferroviaires médical de proximité (généralistes, pharma-
Grandes lignes
Maringues ciens, dentistes, infirmiers…). Pourtant, cetteTER
Gare présence devrait s’avérer nécessaire au main-
-Source : Insee tien à domicile d'une population déjà vieillis
INSEE Auvergne n° 33 - Mars 2012
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?
?

erritoireT
Temps d'accès aux équipementssante sur l’agglomération
vichyssoise et dans les fran-
Temps d accès (en minutes)ges est et ouest du Pays. 30
La qualité de service offerte
Ensemble des équipementspar les équipements se me- 25
Gamme de proximité
sure aussi par le temps d'ac- Gamme intermédiaire
Gamme supérieurecès des habitants à ces 20
derniers. La population du
15Pays de Vichy Auvergne se
situe en moyenne à 9 minu-
10tes de l’ensemble des équi-
pements, soit un temps
5équivalent à celui affiché au
niveau régional. Mais les dis-
0
parités au sein du territoire Zone d'échangesCoeur vichyssois Franges ruralesCeinture nord
avec Clermont Ferrandsont très marquées. Les ha-
bitants de la Communauté
Source : Insee, Recensement de la population 2007,d’agglomération de Vichy
BPE 2009, Inra, UMR1041 CESAER - distancier Inra OdomatrixVal d’Allier accèdent de ma-
nière bien plus rapide aux
équipements que les autres. En revanche, les habi- moins d’une minute pour les habitants de la Com-
munauté d’agglomération Vichy Val d’Allier et d’autants des « Franges rurales », les plus éloignés des
pôles structurants, sont en moyenne, à plus de moins 5 minutes pour ceux de la Communauté de
communes de la Montagne Bourbonnaise. De16 minutes de l’ensemble des services. En outre,
plus la gamme d’équipements est élevée, plus ces même, pour les habitants de ces deux EPCI, les
temps d’accès à la gamme intermédiaire sont res-différenciations entre types d’espace sont mar-
quées, au détriment des zones rurales. Ainsi, les pectivement de 4 et 13 minutes et ceux de la
gamme supérieure de 7 et 28 minutes. Il sera donctemps d’accès à la gamme de proximité sont de
primordial de préserver en priorité les services de
la gamme intermédiaire sur les pôles offrant ce
type de services au risque de voir doubler les
Accessibilité aux pôles de service de la gamme supérieure temps d'accès à ces équipements.
Les fonctions urbaines de Vichy rayonnent
sur une partie seulement du territoire
Moins fréquents, les équipements de type urbain
nécessitent des temps d'accès plus importants.
Le DonjonVarennes- Vichy est la seule agglomération au sein du Pays à
sur-Allier
disposer d’une offre complète d’équipements de laSt-Pourçain-
Lapalissesur-Sioule gamme supérieure. Cependant les fonctions urbai-
nes de l’agglomération vichyssoise ne rayonnentChantelle
pas avec la même intensité sur l’ensemble du terri-
St-Germain-des-FossésBellenaves toire. Les habitants au nord de Saint Pourçain
sur Sioule mettent moins de temps pour se rendre
à l’agglomération de Moulins qu’à celle de Vichy.De
Vichy
Ébreuil même, l’attractivité de Clermont Ferrand, qui dis -Gannat
pose d'une offre commerciale plus importante, est
Le Mayet-de-Montagne patente sur le sud et le sud ouest du Pays bénéfi -
ciant d’un accès aisé par l’autoroute A71. Dans
cette frange du Pays, les habitants ont le choix. Les
Aigueperse Randan temps d’accès entre les agglomérations vichyssoise
et clermontoise sont en effet similaires. Le risque
Maringues est donc grand que cette partie du territoire, la
plus dynamique démographiquement, échappe de
plus en plus à l’influence de Vichy, ce qui pourrait© Insee 2012
nuire à la cohésion territoriale.A contrario,le futur
raccordement autoroutier entre Gannat et Vichy
Pôle de service le plus accessible pour les équipements de la gamme supérieure :
sera l’opportunité de renforcer l’influence vichys-Pôle de services intermédiaires
Vichy Roannevices de proximité soise sur cette partie du territoire en amenant les
MontluçonClermont Ferrand / Riom populations nouvellement installées à fréquenterPaysVichy Auvergne
Moulins Thiers ses équipements. Les arrivées de jeunes ménages
EPCI au 01.01.2011Digoin / Paray le Monial en provenance de Clermont Ferrand et sa péri -
Principaux axes routiers
phérie seraient ainsi un vecteur de développementet autoroutiers
économique et pourraient conforter la cohé-
rence territoriale.Source : Insee, Base permanente des équipements 2008 n
INSEE Auvergne n° 33 - Mars 2012
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