87 000 agents territoriaux au service des Aquitains

Deborah Amiaud

Description

Fin 2005, 87 250 agents travaillent dans les collectivités et les établissements publics territoriaux en Aquitaine. Leurs activités sont variées et dépendent des compétences dévolues à chaque type de collectivité. La moitié des agents territoriaux intervient dans des activités d'appui à la population : les prestations sociales et culturelles, l'enfance et la jeunesse, les missions régaliennes. Trois agents sur dix réalisent des interventions techniques. Les communes assurent l'ensemble des missions régaliennes. Le conseil régional prend en charge les activités liées aux politiques publiques d'aménagement. Dans les conseils généraux, les agents travaillent surtout dans le domaine social. Deux agents sur dix ne sont pas des agents titulaires.

Sujets

• INSEE
• Activité (homonymie)
• Collectivité locale
• Emploi
• Fonction publique
• Salariat
• Travail
• Employabilité, métiers et formations

Informations

• Publié par: insee
• Nombre de lectures: 39
• Langue: Français

Extrait

LE QUATRE PAGES
INSEE AQUITAINE
87 000 AGENTS TERRITORIAUX
AU SERVICE DES AQUITAINS
Fin 2005, 87 250 agents travaillent
dans les collectivités et les établissements
contrats d’emplois aidés. Ces évolutions ne sont pas
publics territoriaux en Aquitaine.
spécifiques à l’Aquitaine, elles sont observées dans
Leurs activités sont variées et dépendent toutes les régions. L’augmentation des emplois dans la
des compétences dévolues fonction publique territoriale traduit notamment l'effet
des réformes qui ont affecté leur politique de recrute-à chaque type de collectivité.
ment ces dernières années : développement de l'inter-
La moitié des agents territoriaux intervient
communalité dans le cadre de la loi du 12 juillet 1999,
dans des activités d’appui à la population :
mise en place depuis 2000 de transferts de compétences
les prestations sociales et culturelles, entre l’État et les collectivités locales et renforcement de
l’enfance et la jeunesse, la décentralisation avec la loi du 13 août 2004 relative
aux libertés et responsabilités locales, fin du dispositifles missions régaliennes.
des emplois aidés (contrats emploi solidarité, contrats
Trois agents sur dix réalisent
emploi consolidé, emplois jeunes), en attendant le
des interventions techniques.
déploiement, en 2005, des nouveaux contrats aidés
Les communes assurent l’ensemble (contrats d'accompagnement dans l'emploi, contrats
des missions régaliennes. d’avenir).
Le conseil régional prend en charge 6 agents sur 10 dans les interventions techniques,
les activités liées aux politiques le social ou la culture
publiques d’aménagement.
Les emplois territoriaux se répartissent en six grands
Dans les conseils généraux, les agents domaines, spécifiques en termes de statut et de caté-
travaillent surtout dans le domaine social. gorie des agents. Cette répartition est sensiblement la
même dans toutes les régions. En Aquitaine, leDeux agents sur dix ne sont pas
domaine des interventions techniques et celui des
des agents titulaires.
prestations sociales et culturelles occupent chacun
près de trois agents sur dix.
90 % des agents dans 4 grands domaines
29 %Secrétaire de mairie, professeur de musique, jardi-
Interventions techniques
13 %nier… des activités différentes qui peuvent s’exercer Prestations sociales
et culturelles
au sein de collectivités territoriales. En Aquitaine, au
Education,
enfance et jeunesse31 décembre 2005, l’emploi public territorial, avec
Pilotage et
87 250 agents, représente 8,4 % de l’emploi total. gestion des ressources
Missions régaliennesEn cinq ans, entre 2000 et 2005, le nombre d’agents
Politiques publiques
des collectivités territoriales aquitaines a augmenté d'aménagement et
17 %
de développement28 %de 12 %. Cette hausse est particulièrement impor-
Polyvalents et autres
tante dans les départements des Landes et de la Dor-
Répartition des effectifs territoriaux par domaine d'activité
dogne (17 %). Durant la même période, elle a Source : Insee - CNFPT - Enquête sur l'emploi territorial
par secteur d'activité en 2005
largement compensé la diminution du nombre deINSEE
AQUITAINE
AVEC LA PARTICIPATION DE :INSTITUT NATIONAL
DE LA STATISTIQUE
ET DES ÉTUDES
ÉCONOMIQUES
o
N 163
JANVIER 200728 agents pour 1 000 habitantsLe domaine des interventions techniques Certains agents ne peuvent définir d’ac-
porte sur les services tels que la rénovation tivité principale et sont classés comme En 2004, le taux d’administration aquitain est de
28 agents pour 1 000 habitants, celui de laet l’entretien des bâtiments, l’aménage- polyvalents. Ils représentent seulement
France métropolitaine s’établissant à 27 pour
ment des eaux, le tri sélectif, la production 1 % des agents territoriaux aquitains, et 1 000. Au sein de la région, des disparités sont
observées : de 24 pour 1 000 en Lot-et-Garonneflorale, la gestion et l’entretien des équipe- se trouvent essentiellement dans les
à 33 pour 1 000 dans les Landes. En Gironde,
ments collectifs, etc. La plupart des agents communes de moins de 3 500 habi- siège de la préfecture régionale, ce taux s’établit
à 28 pour 1 000 habitants. Il est de 30 pourappartiennent à la catégorie C de la fonc- tants. Neuf fois sur dix, ils appartiennent
1 000 en Haute-Garonne, également départe-
tion publique territoriale. à la catégorie C.
ment siège de la préfecture régionale.
Le domaine des prestations sociales Sur 36 secteurs d’activités, sept regrou-
Les Landes,
et culturelles présente des activités pent un peu plus de la moitié des effec- département le plus “administré”
diversifiées : gestion des équipe- tifs régionaux. Ce sont, par ordre
ments multimédias, actions sociales décroissant, le social, le patrimoine bâti
auprès des personnes âgées, contrô- (travaux et entretien des bâtiments), les
Taux d’administration
les alimentaires, animations sporti- affaires scolaires et périscolaires, la territoriale
pour 1 000 habitants
ves, etc. L’activité en lien avec le petite enfance, la voirie, les affaires juri-
31
29social est la plus nombreuse avec diques et administratives puis les espa-
27,5
2611 000 agents. Les activités purement ces verts.
culturelles regroupent 6 % des agents
Communes : huit agents sur dix
© INSEE-IGN 2006aquitains dont plus de la moitié sont
dans les interventions techniques
cadres A ou B. La restauration collec- ou les services à la population
Source : Insee - Enquête 2004 sur les personnels
tive emploie essentiellement des des collectivités territoriales et des établissements publics
agents de catégorie C. Un agent sur Les organismes communaux (commu-
cinq travaille dans l’un des trois sec- nes, centres communaux d’action
À l’inverse, les activités liées aux politi-teurs d’activités du domaine éduca- sociale et caisses des écoles) sont les
ques publiques d’aménagement, peu
tion, enfance et jeunesse. Ils sont premiers employeurs des agents des
présentes dans les communes, sont prises
majoritairement de catégorie C et seuls collectivités territoriales avec environ
en charge au niveau du conseil régional.
58 % sont fonctionnaires. Les secteurs 58 000 personnes. Près de neuf sur dix
d’activités du domaine pilotage et ges- sont des agents de catégorie C.
La proportion des effectifs travaillant au
tion des ressources comprennent tou-
service direct de la population augmenteParmi les 2 296 communes en Aqui-tes les activités en lien avec la gestion
avec la taille de la commune. Cette parttaine, moins de 1 % n'emploient aucundu personnel, la comptabilité, l’infor-
égale 24 % dans les petites communessalarié. Les communes de moins dematique, la communication. La pro-
de moins de 500 habitants et elle atteint3 500 habitants font davantage appelportion de cadres A y est importante :
56 % dans l’ensemble des 22 commu-aux emplois aidés que les communesun quart des agents.
nes de plus de 20 000 habitants. A l’in-de taille plus importante. Les missions
Missions régaliennes : verse, en raison d’économies d’échelle,des communes sont vastes et diversi-
état civil, recensement…. la part de personnel travaillant pour lesfiées. On y trouve principalement l’a-
interventions techniques ou le pilotageménagement, l’entretien de la voirie,Les missions régaliennes, telles que l’é-
et la gestion des ressources diminuel’éducation et les missions régaliennes.tat civil, la gestion des listes électorales,
avec la taille de la commune.Ces dernières sont dévolues essentielle-le recensement et la police, sont assu-
ment aux communes.rées par 6 % des agents. La plupart sont
Les Centres communaux d’action
des fonctionnaires de catégorie C.
46 % des agents communaux travail- sociale (CCAS), orientés vers l’action
Les services chargés des politiques lent dans les services en lien direct avec sociale, et les caisses des écoles, qui
publiques d’aménagement et de déve- la population : prestations sociales et facilitent la fréquentation de l’école par
culturelles, éducation, enfance et jeu- des aides, complètent le travail desloppement, sur l’urbanisme et le trans-
port en particulier, ne regroupent que nesse, missions régaliennes. Et 35 % communes. Leurs 8 000 emplois sont
4 % des agents territoriaux. Dans ce des effectifs oeuvrent dans les interven- essentiellement consacrés au sec