Collectivités territoriales: 132 000 emplois en 1999

Jeanpierre Christine

Description

Au 31 décembre 1999 en Rhône-Alpes, les collectivités territoriales emploient 132200 agents. 85 % des agents sont employés par des organismes communaux ou intercommunaux. Le travail à temps partiel, très répandu, est en augmentation; il concerne davantage les femmes que les hommes. Les trois quart des agents relèvent de la catégorie C. La part des agents titulaires est élevée (72 %). Le secteur technique concentre près de la moitié des effectifs totaux, une proportion importante d'agents étant de catégorie C. Près de la moitié des agents de catégorie A appartiennent au secteur administratif.

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Extrait

Insee Rhône-Alpes
Résultats
Numéro 81
Mars 2001
Collectivités territoriales :
132 000 emplois en 1999
Au 31 décembre 1999 en Rhône-Alpes, les collectivités territoriales emploient
132 200 agents. 85 % des agents sont employés par des organismes com-
munaux ou intercommunaux. Le travail à temps partiel, très répandu, est
en augmentation ; il concerne davantage les femmes que les hommes.
Les trois quart des agents relèvent de la catégorie C. La part des agents
titulaires est élevée (72 %).
Le secteur technique concentre près de la moitié des effectifs totaux, une
proportion importante d'agents étant de catégorie C. Près de la moitié des
agents de catégorie A appartiennent au secteur administratif.
Christine Jeanpierre Effectifs des collectivités territoriales de Rhône-Alpes en 1999
Franche-Comté
Bourgogne
Suisse
Ain Haute-Savoie
Rhône
Loire
Savoie
Isère
Auvergne Italie
Effectif
Ardèche Drôme 39 000
15 000
5 000
Languedoc-Roussillon Provence-Alpes-Côte-Azur
Source : INSEE, enquête auprès des collectivités territoriales, 1999
> Ce numéro d’INSEE Rhône-Alpes Résultats est téléchargeable à partir du
site Internet www.insee.fr/rhone-alpes, à la rubrique “ Publications ”.
© I.N.S.E.E. 2001- I.G.N. 1999Au 31 décembre 1999, les collectivi- légère progression (2,5 %).85 % des agents relèvent
tés territoriales de Rhône-Alpes em- Dans les départements, la répartition
d'un organisme ploient 132 200 personnes. Les orga- des emplois est proche de celle de la
communal nismes communaux et intercommu- région. Les départements de l'Ardèche
naux emploient à eux seuls 85 % des et de la Drôme ont toutefois une partou intercommunal
agents, les services publics régionaux moins importante d'emplois commu-
et départementaux à peine plus de naux ou intercommunaux au profit
10 %. Les organismes privés ou semi- des emplois départementaux. A l'in-
publics financés majoritairement par verse, la Haute-Savoie est toujours le
des subventions publiques locales re- département qui présente le plus fai-
présentent les 5 % restants. Cette ble taux d'emplois régionaux et dépar-
structure a peu varié par rapport à tementaux.
l'année précédente.
Au sein des organismes communaux Dans tous les départements les effec-
et intercommunaux, les agents tra- tifs augmentent. Cela s'explique en
vaillent principalement (76 %) dans les partie par la progression des effectifs
communes proprement dites ou des sur l'ensemble des organismes com-
organismes relevant de coopération munaux et intercommunaux, et sur
intercommunale. Viennent ensuite les la quasi-totalité des organismes régio-
organismes classés en action sociale naux et départementaux. Les plus for-
(centres communaux d'action sociale, tes progressions apparaissent en Sa-
caisses des écoles...) 7 %, et les servi- voie, Ardèche et Haute-Savoie. Ces
ces immobiliers (OPAC, offices publics trois départements ont une évolution
d'HLM) 4 %. supérieure à celle de Rhône-Alpes. En
Les effectifs des organismes privés ou Isère, l'évolution est égale à celle de la
semi-publics dépendent en majorité région.
d'activités relevant de l'action sociale
(34 %), d'activités récréatives cultu- Rapporté à la population, l'effectif des
relles et sportives (32 %), d'activités collectivités territoriales est de
touristiques dont les Offices de Tou- 23 emplois pour 1 000 habitants en
risme (13 %) et d'activités associati- Rhône-Alpes. Comme l'année précé-
ves (8 %). dente, c'est le département de la Sa-
Les effectifs ont progressé d'environ voie qui présente le taux le plus élevé :
3 % au cours de l'année 1999. Les or- 31 emplois pour 1 000 habitants ;
ganismes communaux et intercom- l'écart à la moyenne régionale s'est
munaux ont créé le plus d'emplois même accentué. Les effectifs dans ce
(4 347 emplois) ; les effectifs régionaux département ont augmenté de 6 % en
et départementaux sont toujours en 1999 contre 3 % en Rhône Alpes.
Effectifs par département et type d’organisme
Ain Ardèche Drôme Isère Loire Rhône Savoie Haute- Rhône-
Savoie Alpes
Organismes publics* 8 683 4 907 9 191 26 969 14 481 36 821 10 889 13 762 125 703
Organismes privés et semi-publics 389 261 435 1 350 534 2 128 535 864 6 496
Ensemble 9 072 5 168 9 626 28 319 15 015 38 949 11 424 14 626 132 199
% 7 4 7 21 11 30 9 11 100
Nombre d'emplois pour 1000 hab. 18 18 22 26 21 25 31 23 23
* : Région et départements ; communes, établissements communaux et inter-communaux.
Source : INSEE, enquête auprès des collectivités territoriales, 1999
Le travail à temps partiel est de plus d'agents à temps partiel, 69 % des ef-Plus d'un agent sur trois
en plus répandu dans les collectivités fectifs, taux identique à celui de 1998.à temps partiel
territoriales : il concerne 35 % des Les agents y relèvent essentiellement
agents en 1999 contre 33 % en 1998. du droit privé ; dans ce statut, 42 %
L'écart s'est ainsi accentué par rap- travaillent sur des postes à temps non
port à l'ensemble de la population ac- complet de moins de 18 heures.
tive, où la proportion d'actifs à temps
partiel a diminué : elle est passée de Au sein des organismes publics, les
17,2 % à 16,8 % entre janvier 1999 et agents sont le plus souvent titulaires :
mars 2000, l'effet des 35 heures com- ce statut représente 67 % des effectifs
mençant à se faire ressentir. dans les organismes régionaux et dé-
Le développement du temps partiel partementaux (comme en 1998) et
dans les collectivités territoriales pro- 73 % dans les organismes commu-
vient de la spécificité des différentes naux et intercommunaux (74 % en
formes d'emploi proposées : emplois 1998). Pour l'ensemble de ces orga-
à temps partiel sur des postes à temps nismes, le travail à temps partiel est
complet ou encore emplois sur des beaucoup plus répandu parmi les
(1)postes à temps non complet. agents non titulaires, où il s'étend
Les organismes privés et semi-publics aussi aux hommes ; c'est également
présentent le taux le plus élevé dans ce statut que l'on trouve la ma
(1) voir méthodologie page 4.2jorité des postes à temps non complet mes sont moins souvent titulaires que
de moins de 18 heures. les hommes. Le travail à temps par-
tiel les concerne davantage que les
Le taux de féminisation dans les col- hommes : 49 % contre 14 %. C'est
lectivités territoriales est important surtout pour le temps partiel de plus
(60 %) : il a même légèrement aug- de 18 heures que les écarts hommes-
menté en 1999. Les organismes régio- femmes sont les plus importants : 5 %
naux et départementaux présentent des hommes sont à temps partiel dans
encore le pourcentage le plus élevé chacun de ces organismes contre 30 %
d'emplois féminins ; cela s'explique des femmes dans les organismes ré-
notamment par le nombre de postes gionaux et départementaux et 33 %
d'assistantes maternelles. dans les organismes communaux et
Dans les organismes publics, les fem- intercommunaux.
Effectifs par sexe, statut et temps de travail
Hommes Femmes Total
dont temps dont temps dont temps
Total Total Total
partiel (%) partiel (%) partiel (%)
Région et département 2 578 8 10 969 33 13 547 8
dont : titulaires 1 927 3 7 087 40 9 014 32
non titulaires 651 20 3 882 19 4 533 19
Communes, étab.communaux
et intercommunaux 47 863 12 64 293 49 112 156 33
dont : titulaires 38 307 5 43 603 38 81 910 23
non titulaires 9 556 43 20 690 71 30 246 63
Organismes privés et semi-publics 1 853 61 4 643 72 6 496 69
dont : fonctionnaires 34 35 52 55 86 48
agents de droit privé 1 819 61 4 591 73 6 410 70
Ensemble 52 294 14 79 905 49 132 199 35
Source : INSEE, enquête auprès des collectivités territoriales, 1999
75 % des agents relèvent de la catégo- tégorie, soit 53 234 agents dépendentPrès d'un agent sur deux
rie C, contre 16 % de la catégorie B et de ce secteur. Parmi eux, près de
dans le secteur technique seulement 9 % de la catégorie A. Cette 43 470 sont agents techniques, agents
structure n'a pas évolué par rapport d'entretien ou de service. Ce sont, de
à 1998. loin, les emplois les mieux représen-
La part des titulaires est toujours éle- tés au sein des collectivités territoria-
vée (72 % des agents) ; elle atteint les : 25 % des emplois sont des agents
74 % pour la catégorie B, le taux le d'entretien ou de service, 10 %