Collectivités territoriales de Bourgogne : forte concentration des agents dans quelques secteurs d'activités

Description

Au 31 décembre 2003, les collectivités territoriales emploient environ 40 500 personnes en Bourgogne, soit 6 % de l'emploi total de la région. La moitié des agents travaille dans deux domaines d'activités : les interventions techniques (principalement dans les secteurs du patrimoine bâti, de la voirie et des espaces verts) et les prestations sociales et culturelles (notamment dans les secteurs "social", "restauration collective", "sport" et "culture"). Le poids d'un domaine ou d'un secteur d'activités varie, en termes d'effectifs, en fonction du type de collectivité et donc des compétences que celle-ci doit assurer : les communes sont plus tournées vers les interventions techniques, les conseils généraux vers les prestations sociales et culturelles. Le profil des agents selon le statut et la catégorie hiérarchique diffère d'un domaine à l'autre. Par exemple, les interventions techniques emploient relativement plus d'agents titulaires, essentiellement de catégorie C, les politiques publiques d'aménagement et de développement, plus de non titulaires, plutôt de catégories A et B.

Sujets

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• Territoire
• Collectivité locale
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• Fonction publique
• Région
• Service
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• Employabilité, métiers et formations

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Extrait

INSEE Octobre 2004-3 eurosBOURGOGNE
Résultats statistiques 56
Collectivités territoriales de Bourgogne :
forte concentration des agents
dans quelques secteurs d’activités
Au31décembre2003,lescollectivitésterritorialesemploientenviron40500personnesen
Bourgogne,soit6 %del’emploitotaldelarégion.Lamoitiédesagentstravailledansdeux
domaines d’activités : les interventions techniques (principalement dans les secteurs du
patrimoinebâti,delavoirieetdesespacesverts)etlesprestationssocialesetculturelles
(notamment dans les secteurs “social”, “restauration collective”, “sport” et “culture”).
Lepoidsd’undomaineoud’unsecteurd’activitésvarie,entermesd’effectifs,enfonction
du type de collectivité et donc des compétences que celle-ci doit assurer : les communes
sont plus tournées vers les interventions techniques, les conseils généraux vers les
prestations sociales et culturelles.
Le profil des agents selon le statut et la catégorie hiérarchique diffère d’un domaine à
l’autre. Par exemple, les interventions techniques emploient relativement plus d’agents
titulaires, essentiellement de catégorie C, les politiques publiques d’aménagement et de
développement, plus de non titulaires, plutôt de catégories A et B.
Sylvie Quiblier (Observatoire de la
fonction publique territoriale) Emploi territorial par domaine d’activités
et Chantal Prenel (INSEE).
Polyvalents
3%
Direction et gestionMissions
des ressourcesrégaliennes
17 %5%
Politiques publiques
d’aménagement et
de développementPrestations sociales
4%et culturelles
Ce numéro 25 %
de INSEE Bourgogne Dimensions
Résultats statistiques est
téléchargeable à partir des
Interventionssites Internet :
techniques 29 %
www.insee.fr/bourgogne
et www.observatoire.cnfpt.fr
Enfance et
rubrique “votre région”. jeunesse
17 %
Une annexe au document constituée
de quelques tableaux statistiques est
Source : INSEE - CNFPT - Conseil régional de Bourgogne
Enquête sur l’emploi territorial par secteur d’activités en 2003.également disponible.Plus de la moitié des agents dans les interventions techniques
et les prestations sociales et culturelles
Quatre domaines d’activités sur six sport et de la culture. Enfin, les domaines la petite enfance, la voirie et les infrastruc-
réunissent 88 % des 40 500 agents terri- “enfance et jeunesse” et “direction et ges- tures et réseaux divers, les espaces verts.
toriaux. Le domaine des interventions tion des ressources” emploient chacun Selon le statut et la catégorie hiérar-
techniques en regroupe un peu moins de environ 17 % des agents. chique, les secteurs se répartissent en six
29 %, principalement dans les secteurs Plus précisément, sur 36 secteurs groupes :
du patrimoine bâti, de la voirie et des es- d’activités, sept regroupent plus de la moi-
paces verts. Celui des prestations socia- tié des effectifs de la région, avec par - les secteurs du domaine des inter-
les et culturelles emploie 25 % des ordre décroissant : le patrimoine bâti, les ventions techniques emploient relative-
agents, concentrés dans les secteurs du affaires juridiques et administratives, le ment plus d’agents titulaires, mais peu de
social, de la restauration collective, du social, les affaires scolaires et péri-scolaires, catégorie A ouB:73 %des agents de ce
Effectifs des collectivités et établissements territoriaux de Bourgogne par domaine et secteur d’activités
Effectifs Statut Catégorie hiérarchique
(hors emplois aidés)
Titulaires Non titulaires Emplois aidés A B C
en nombre en % en % en % en % en % en % en %
Équipe de direction 1 165 2,9 80 17 3 48 14 38
Affaires juridiques et administratives 3 345 8,2 80 19 1 25 6 69
Gestion financière et comptabilité 1 216 3,0 90 9 1 19 12 69
Personnel et ressources humaines 777 1,9 84 15 1 13 18 69
Informatique et traitement de l’information 349 0,9 66 18 16 23 29 48
Communication 221 0,5 53 37 10 20 13 67
Direction et gestion des ressources 7 073 17,4 80 17 3 26 11 63
Politique de la ville 126 0,3 59 24 17 26 17 57
Urbanisme et aménagement 425 1,0 87 11 2 21 34 45
Transports et déplacements 323 0,8 74 23 3 9 16 75
Action économique et développement local 297 0,7 48 36 16 18 19 63
Formation professionnelle 44 0,1 64 34 2 37 26 37
Europe, international 31 0,1 32 55 13 44 15 41
Environnement 303 0,7 54 20 26 17 10 73
Politiques publiques d’aménagement 1 550 3,8 66 23 11 18 21 61
Bâtiment et patrimoine bâti 3 367 8,3 71 24 5 2 5 93
Voirie, infrastructure et réseaux divers 2 674 6,6 82 11 7 1 4 95
Eau et assainissement 521 1,3 78 10 12 7 8 85
Propreté, collecte et gestion des déchets 1 328 3,3 76 14 10 1 1 97
Espaces verts 2 426 6,0 77 7 16 1 3 96
Ateliers et matériels 1 197 3,0 84 10 6 1 6 93
Interventions techniques 11 513 28,4 77 14 9 2 4 94
Affaires scolaires et péri-scolaires 2 917 7,2 68 25 7 1 3 96
Jeunesse et animation 1 374 3,4 37 52 11 2 14 84
Petite enfance 2 750 6,8 38 59 3 2 7 91
Enfance et jeunesse 7 042 17,4 50 44 6 2 7 91
Action culturelle 477 1,2 51 40 9 11 11 78
Culture enseignement artistique 946 2,3 45 54 1 32 51 17 lecture publique 688 1,7 81 8 11 14 27 59
Culture patrimoine 688 1,7 66 26 8 14 9 77
Logement habitat 312 0,8 78 12 10 5 6 90
Sport 1 205 3,0 79 17 4 2 32 66
Santé 539 1,3 78 21 1 31 33 36
Social 3 040 7,5 69 27 4 6 40 54
Laboratoires 266 0,7 71 18 11 14 43 43
Restauration collective 1 947 4,8 54 40 6 0 1 99
Prestations sociales et culturelles 10 108 24,9 66 29 5 10 27 63
Funéraire 98 0,2 95 3 2 0 6 94
Police et sécurité 483 1,2 88 9 3 1 3 96
Pompiers et secours 974 2,4 100 0 0 3 12 85
Population et citoyenneté 574 1,4 84 13 3 3 9 88
Missions régaliennes 2 130 5,3 92 6 2 3 9 88
Polyvalents et autres 1 125 2,8 57 34 9 3 4 93
TOTAL 40 542 100,0 70 24 6 9 13 78
Source : INSEE - CNFPT - Conseil régional de Bourgogne - Enquête sur l’emploi territorial par secteur d’activités en 2003.
Note de lecture : le secteur “Équipe de direction” comptabilise 1 165 agents qui représentent 2,9 % de l’ensemble des agents. Ces 1 165 agents se répartissent en 80 % de
titulaires, 17 % de non titulaires et3%d’emplois aidés. Hors emplois aidés, 48 % de ces agents sont de catégorie A, 14 % de catégorie B et 38 % de catégorie C.
© INSEEBourgogne2004-Emploidanslescollectivitésterritoriales 2domaine sont titulaires de catégorie C ; - les secteurs chargés des politiques tairement des titulaires. Seuls les sec-
d’aménagement et de développement re- teurs de la communication et de
- les secteurs du domaine des pres- présentent moins de 4 % des agents terri- l’informatique présentent une forte pro-
tations sociales et culturelles emploient toriaux. Ils concentrent plus d’agents de portion de non titulaires ou d’emplois
des agents plutôt non titulaires de caté- catégorie A et B (40 % des du aidés;
gorie C dans la restauration collective et domaine). Ces agents sont plutôt titulai-
l’action culturelle. Les agents titulaires res dans les secteurs de l’urbanisme et de - le domaine des missions régalien-
plus qualifiés occupent des emplois dans l’aménagement, mais aussi dans les nes, assurées par les secteurs “popula-
les secteurs de la santé et des laboratoi- transports, la formation professionnelle et tion et citoyenneté”, “funéraire”, “police et
res, mais aussi du sport, de la lecture pu- la politique de la ville. Ils sont plutôt non ti- sécurité” et “pompiers et secours”,
blique et du social ; tulaires dans l’environnement, l’action concentre principalement des agents
économique et le développement local titulaires (93 %). Parmi eux, neuf
- trois secteurs d’activités constituent ainsi que dans le secteur “europe-inter- sur dix sont de catégorie C.
le domaine “enfance et jeunesse”. Les national” ;
agents employés sont pour 91 % d’entre
eux de catégorie C. Ils sont plutôt non ti- - les secteurs du domaine “direction
tulaires dans les secteurs de la petite en- et gestion des ressources” emploient
fance, de la jeunesse et de l’animation ; 37%d’agents de catégorie A et B, majori-
Conseil régional : un cinquième des agents dans le secteur
des affaires juridiques et administratives
Plus des trois quarts des agents du Deux domaines rassemblent plus des trois quarts
du personnel du Conseil RégionalConseil régional sont employés dans
deux domaines d’activités: “direction et Effectifs %
gestion des ressources” pour 43 %
Direction et gestion des ressource