La fonction publique en Limousin : près d'un quart des emplois

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La fonction publique dans son ensemble occupe plus de 69 000 emplois en 2001 : son poids dans l'emploi limousin n'est que légèrement supérieur à la moyenne nationale. L'emploi public est globalement plus féminisé que dans le secteur salarié marchand. Les salariés du public sont également plus âgés. Les collectivités territoriales ont beaucoup recruté en cinq ans, tandis que la fonction publique d'État a vu ses effectifs diminuer (-3,5 %).
Publié le : dimanche 30 décembre 2012
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La fonction publique
en Limousin :
près d’un quart
des emplois
Au 31 décembre 2001, la fonc- seignement privé sous contrat rémunérés
La fonction publique tion publique d'État occupe plus directement par l'État seulement 2 %.
de 37 000 personnes en Limou- L'État est le premier employeur de la ré-dans son ensemble
sin. Elle en employait 38 400 gion et compte, hors défense, 48 agentsoccupe plus de 69 000
cinq ans auparavant, soit 3,5 % pour 1 000 habitants, chiffre proche de la
emplois en 2001 : son de plus. Seuls les effectifs des moyenne nationale. Des disparités sont
poids dans l’emploi limou- établissements publics (Crous, observées entre les trois départements
sin n’est que légèrement Anpe, etc.) ont fortement aug- régionaux. Ainsi, la Haute-Vienne, chef-
menté ces dernières années ; ce lieu de région regroupant les administra-supérieur à la moyenne
sont les principaux bénéficiai- tions régionales, se situe au-dessus de lanationale.
res des créations et surtout des moyenne régionale avec 52 agents pour
redéploiements d'emplois. 1 000 habitants, la Creuse en est proche
La fonction publique d'État est et la Corrèze nettement en dessous (42
L'emploi public est constituée à hauteur de 75 % par agents pour 1 000 habitants).
globalement plus des fonctionnaires appartenant La fonction publique d'État représente
aux différents ministères. S'ajou- 13 % des emplois en Limousin, 12,6 % enféminisé que dans le
tent 15 % d'emplois relevant de France. Il faut lui ajouter la fonction pu-secteur salarié marchand.
la Poste. Les établissements pu- blique territoriale et la fonction publique
Les salariés du public sont blics et les Contrats Emploi So- hospitalière pour atteindre 69 000 em-
également plus âgés. lidarité fournissent 8 % des em- plois, soit 24,4 % de l'emploi total de la
plois, et les enseignants de l'en- région contre 23,5 % au niveau national.
La Fonction publique en 2001 Limousin FranceLes collectivités
nombre % de% deterritoriales ont nombre d'agents l'emploil'emploi
d'agents (en millions) totalbeaucoup recruté en cinq total
Fonction publique d'État 3,096 12,637 000 13,0ans, tandis que la fonction
Fonction publique territoriale 1,800 7,317 400 6,1publique d'État a vu ses Fonction publique hospitalière 0,887 3,615 100 5,3
effectifs diminuer Ensemble 5,783 23,569 500 24,4
(-3,5 %). Source : Insee - FGE 2001 et DADS 2001L'Éducation renforce
sa première place
Comme en métropole, la fonction éduca- La fonction publique d'État couvre :
- l’État : ministères civils et ministère de la Défense ;tion occupe une place prépondérante avec
- l’enseignement privé sous contrat : personnel enseignant ;17 400 personnes en 2001, soit 47 % de
- les établissements publics nationaux et établissements locaux d'en-l'ensemble des agents de l'État. Sur ce
seignement (Université, Crous, Anpe) ;nombre, 15 400 travaillent dans l'ensei-
- la Poste, seul exploitant public.
gnement scolaire et 2 000 dans le supé-
rieur. Cette première place s'est renfor- Dans l'étude, les effectifs de la fonction publique d'État sont établis à
cée entre 1996 et 2001. Les effectifs de partir des fichiers informatisés de paie des administrations gérés par
l'Éducation nationale ont augmenté de les Trésoreries générales.
3 %, soit 250 personnes dans chacune de
La comparaison avec le champ de la fonction publique territoriale etses deux composantes.
hospitalière, et du secteur salarié privé marchand est faite à partir duLa protection des biens et des personnes
fichier DADS (Déclaration Annuelle de Données Sociales).est un autre domaine en progression. En
2001, le ministère de l'Intérieur emploie
1 850 personnes et celui de la Justice, 760, Plus féminisé
et Travail, Économie et Finan-soit 5 % et 2 % de l'ensemble des agents et beaucoup plus âgé
ces, Éducation nationale. La Dé-de l’État. De 1996 à 2001, le nombre
En Limousin comme en France, fense, l'Équipement et, dans uned'agents de ces deux ministères s'est ac-
plus d'un emploi de l’État sur moindre mesure, l'Intérieur et lacru régulièrement (respectivement +9 %
deux est occupé par une femme, Justice sont par contre majo-et +10,5 %), tendance également obser-
contre 44 % dans le secteur mar- ritairement masculins.vée en France.
chand. La féminisation est éle- Le personnel de la fonction pu-La Poste est le deuxième employeur pu-
vée dans les métiers d'ensei- blique d'État vieillit comme l'en-blic de la région juste avant la Défense.
gnants, dans les fonctions Santé semble de la population limou-Ces deux fonctions occupent respecti-
vement 15 % et 11 %
de l'ensemble des
La fonction publique d'État est composée à 75 % de fonctionnairesagents de l'État,
Ministèresmais ont connu des Autres budgets * TOTALRépartition des agents de l'État
civils et militairesévolutions inverses. par type de budget
nombre % nombre % nombre %Ainsi, la Poste a per-
Éducation nationale : enseignement scolaire 13 385 48,1 1 989 21,5 15 374 41,5du en cinq ans près
Défense 3 995 14,4 67 0,7 4 062 11,0de 30 % de ses effec-
Économie, Finances et Industrie 2 365 8,5 16 0,2 2 381 6,4tifs alors que, dans le
Équipement et Logement 1 972 7,1 68 0,7 2 040 5,5
même temps, ceux Intérieur 1 849 6,6 0 0,0 1 849 5,0
de la Défense aug- Éducation nationale : enseignement supérieur 1 469 5,3 554 6,0 2 023 5,5
Agriculture 1 243 4,5 410 4,5 1 653 4,4mentaient de plus
Justice 759 2,7 0 0,0 759 2,0d'un quart sous l’ef-
Santé et Travail (Affaires sociales) 418 1,5 371 4,0 789 2,1fet de la mise en
Autres 359 1,3 115 1,2 474 1,3
place d'une armée La Poste 0 0,0 5 667 61,2 5 667 15,3
de métier (fin de la Ensemble 27 814 100,0 9 257 100,0 37 071 100,0
circonscription obli- * enseignement privé sous contrat, établissements publics, exploitant public Source : Insee - FGE 2001
gatoire).
Une particularité li-
mousine liée à la
différence évolutionUne large majorité de titulairesplace prépondérante 1996- 1996-1996 2001
2001 2001du monde rural dans Évolution du nombre d'agents de l'État
par catégoriela région : les effec- nombre % nombre % points %
tifs relevant de la Titulaire civil, stagiaire et élève fonctionnaire 28 448 74,0 25 910 69,9 -4,2 -8,9
Militaire 2 335 6,1 3 043 8,2 +2,1 +30,3 fonction Agriculture
Total titulaires civils et militaires 30 783 80,1 28 953 78,1 -2,0 -5,9 sont presque trois
Contractuel 2 808 7,3 3 216 8,7 +1,4 +14,5
fois plus nombreux,
Auxiliaire 1 750 4,6 1 828 4,9 +0,4 +4,5
toute proportion gar- Ouvrier 775 2,0 724 2,0 -0,1 -6,6
dée, que dans le Autre 2 304 6,0 2 350 6,3 +0,3 +2,0
Total non titulaires 7 637 19,9 8 118 21,9 +2,0 +6,3 reste de la France.
Ensemble 38 420 100,0 37 071 100,0 0,0 -3,5
Source : Insee - FGE 1996 et 2001
INSEE Limousin - numéro 09 - octobre 2004sine : en 2001, 27 % des agents s'est stabilisé depuis 1996. Plus
Le Limousin est la région qui fournitde l'État ont plus de 50 ans. La de 22 % des femmes travaillent
proportionnellement le plus d'agentspart des plus de 50 ans est deux à temps partiel contre 9 % des
de l'État aux autres régions : 52 %fois plus élevée que dans le sec- hommes. La part des femmes à
des agents natifs du Limousin tra-teur salarié privé marchand. Le temps partiel dépasse les 30 %
vaillent hors de la région, contreministère de l'Économie et des dans l'Agriculture, l'Économie
46 % en moyenne. À l'opposé, l'Al-Finances est le plus âgé (plus et les Finances, l'Enseignement
sace et Rhône-Alpes sont en dessousd'une personne sur trois a plus supérieur et à la Poste. Hors Dé-
des 35%.de 50 ans). Les établissements fense, les non-titulaires sont plus
Parmi les agents de l'État travaillantpublics emploient du personnel de 37 % à travailler à temps par-
en Limousin, 58 % sont natifs de lamoins âgé, lié à la présence de tiel, actifs souvent embauchés
région. Au niveau national, ce sontnombreux emplois jeunes. Ainsi, à temps incomplet ou occasion-
54 % des agents de l'État qui exer-17 % seulement de leur person- nellement. Dans le secteur sa-
cent leur activité professionnelle dansnel a plus de 50 ans et 39 % larié privé marchand, environ
la région où ils sont nés. Le Limousinmoins de 30 ans (18 % pour l'en- une personne sur quatre ne tra-
se place dans un rang intermédiaire :semble des agents). vaille pas à temps complet, si-
d'un côté, certaines régions telles quetuation qui n'a pas toujours été
Nord-Pas-de-Calais et Lorraine atti-choisie, l'embauche ayant sou-Qualifications en
rent peu d'agents originaires d'unevent été faite sur la base d'unhausse... mais un quart
autre région ; à l'inverse, en Île-de-contrat à temps partiel.de non-titulaires France, dans les régions du sud de la
métropole et dans le Centre, plus deDepuis plusieurs années, le ni-
Les autres fonctions la moitié des agents de l'État ne sontveau hiérarchique moyen a été
publiques pas nés sur place.relevé du fait des transformations
En Corrèze et en Creuse, près desd'emplois et des nouveaux em- La fonction publique hospita-
deux tiers des agents de l'État sontplois. En Limousin, en 2001, lière est particulièrement bien
natifs du département où ils tra-36,5 % des emplois (40 % en représentée dans la région : 21
vaillent. Ils ne sont que 52 % enmétropole) font partie de la ca- agents pour 1 000 habitants
Haute-Vienne.tégorie A, la plus qualifiée, soit contre seulement 15 au niveau
cinq points de plus qu'en 1996. national. La structure de la po-
Cette évolution se nourrit des pulation, plus âgée et nécessi-
transformations d'emplois spéci- tant une présence médicale plus connu une forte augmentation de ses ef-
fiques aux personnels ensei- forte explique en partie ce cons- fectifs passant de 14 650 personnes à
gnants : les promotions d'une tat.
part, les départs à la retraite et
Le sud de la Francerecrutements d'autre part se tra- Les agents de la
attire beaucoup d'agents nés dans d'autres régionsduisent par moins d'instituteurs fonction publi-
et plus de professeurs des éco- que territoriale
Nord-Pas-de-Calais
les, moins de professeurs d'en- se répartissent
seignement général des collèges dans les régions,
Haute- Picardieet plus de professeurs certifiés. les départe- Normandie
Basse-Il s'ensuit un impact important ments, les com- Île-de-Normandie Lorraine
Francecompte tenu du poids prépondé- munes ou encore Champagne-
Bretagne Ardennes Alsacerant de l'Éducation nationale au les organismes
Pays de lasein de l'État. Les autres caté- communaux ou Franche-CentreLoire ComtéBourgognegories sont en baisse. La caté- intercommu-
gorie B (encadrement intermé- naux. Ils repré- Proportion
d'agentsdiaire) qui occupe 28 % des sentent 6,1 % de Poitou-
de l'État Charentes
Limousinagents a perdu 3,6 points depuis l'emploi régio- natifs d'une Rhône-Alpes
autre région1996 et la catégorie C a baissé nal, et on compte Auvergne
(en %)de 0,5 point. La catégorie D qui en Limousin 25
Aquitaine
existait encore en 1996 et repré- agents pour 46,1
42,1 Provence-Alpes-Midi-Pyrénéessentait 1,6 % des postes a dé- 1 000 habitants 37,3 Côte d'Azur
Languedoc-sormais disparu. (30 pour 1 000
Roussillon
En 2001, la part des agents de France entière).
l'État travaillant à temps partiel En cinq ans, la
est en Limousin comme en mé- fonction publi-
Source : Insee - FGE 2001tropole, de 16 %, chiffre qui que territoriale a
INSEE Limousin - numéro 09 - octobre 2004
© IGN 2000 - Insee 200417 450 soit +19 %. Cette Les femmes optent plus souvent que les hommes pour le temps partiel
progression est due en
Hommes Femmes TOTAL
partie au recrutement im- Répartition des agents de l'État
nombre % nombre % nombre %portant d'emplois jeunes. par sexe et quotité de travail
Les disparités départe- Temps complet 91,3 14 936 77,7 31 228 84,316 292
Temps partiel supérieur à 50 % 3,5 2 318 12,0 2 935 7,9617 mentales sont assez peu
Temps partiel égal ou inférieur à 50 % 5,2 1 986 10,3 2 908 7,8922 marquées.
Ensemble 100,0 19 240 100,0 37 071 100,017 831 Le taux de féminisation de
la fonction publique ter- Source : Insee - FGE 2001
ritoriale est assez élevé
(56 % contre 44 % en moyenne dans le Les employés : une catégorie socioprofessionnelle
secteur privé). 35 % des femmes em- très féminisée
ployées dans la fonction publique territo-
32,0riale ne travaillent pas à temps complet. Employés
20,225 % d'entre elles sont à temps partiel et
Professeurs, 30,210 % intermittentes. Sur dix personnes ap-
professions scientifiques et culturelles 23,5
partenant à la catégorie des cadres, six
18,6
Autres professions intermédiairessont des hommes. À l'opposé, les femmes 15,3
sont, pour 65,5 % d'entre elles, des em- Instituteurs, 10,7
professeurs de collège et assimilés 6,5ployées.
5,6La fonction publique hospitalière occupe, Cadres
9,5quant à elle, 15 100 personnes qui se ré-
1,8partissent dans les services d'hospitalisa- Ouvriers 9,5
tion publics, les maisons de retraite pu-
0,7
Sous-officiersbliques ou encore les établissements pu- 11,7 Hommes
blics pour mineurs ou adultes handicapés. FemmesMilitaires hommes du rang 0,4
et contingent 3,8Elles représentent 5,3 % de l'emploi ré-
gional et on compte en Limousin 21 agents 0 5 10 15 20 25 30 35
Répartition des agents de l'État par sexe et catégorie socioprofessionnellepour 1 000 habitants. En cinq ans, la fonc-
Source : Insee - FGE 2001en Limousin en 2001 (en %)
tion publique hospitalière a connu une aug-
mentation de 8 % de ses effectifs passant
ainsi de 14 000 personnes en 1996 à
15 100 en 2001. Cette fonction publique est nonce de nombreux départs en
très présente en Haute-Vien- retraite dans les toutes prochai-
ne : 59 % des agents, chiffre en nes années. Les implications
majeure partie lié à la présence seront fortes sur le renouvelle-
du CHRU. ment et l’organisation des per-50, avenue Garibaldi
La fonction publique hospitaliè- sonnels, leur fonction et leur sta-87031 Limoges cedex
Tél 05 55 45 20 07 re est largement féminisée : les tut. Le Limousin sera particuliè-
Fax 05 55 45 20 01 trois quarts des salariés sont en rement concerné par cette évo-
effet des femmes. Globalement, lution. Dans le même temps, la
Informations statistiques 08 25 88 94 52
elles sont relativement nom- décentralisation (récemment laAbonnements 05 55 45 21 41
Contact presse 05 55 45 20 58 breuses à travailler à temps loi Raffarin) va continuer d’af-
complet (82,5 %). Sur dix per- firmer le rôle des collectivités
sonnes appartenant à la catégo- territoriales. Les transferts de
rie des cadres, six sont des hom- compétence qui devraient sewww.insee.fr
mes. À l'opposé, les femmes for- produire vont vraisemblable-
Directeur de la publication Michel Deroin-Thévenin
ment 86 % des employés et ment entraîner dans les années
Rédacteur en chef Yann Leurs
81 % des professions intermé- à venir une nouvelle répartitionMise en forme Maryse Lasfargues
Impression Lavauzelle Graphic diaires. des effectifs au sein des trois
Maquette iti communication fonctions publiques.
Prix 2,50 € Vers une période de
Dépôt légal : octobre 2004 changement ?
Code SAGE : FOC040924 Martine Brethenoux
ISSN : 1765-4475 (Insee)Davantage encore que dans le
Copyright - INSEE 2004
secteur privé, la pyramide des
âges de la fonction publique an-
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