Le « halo » du chômage : entre chômage BIT et inactivité

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En 2007, 770 000 inactifs de 15 à 64 ans souhaitent travailler, mais ne sont pas comptés comme chômeurs au sens du BIT soit parce qu’ils ne recherchent pas d’emploi, soit parce qu’ils ne sont pas disponibles rapidement pour travailler. Ces personnes forment un « halo » autour du chômage. Un trimestre plus tard, 14 % d’entre elles occupent un emploi, plus d’un quart sont au chômage et un tiers ne souhaitent plus travailler. Leur accès à l’emploi est nettement plus fréquent que celui des inactifs ne souhaitant pas travailler (3 %), mais reste moins fréquent que celui des chômeurs BIT, dont un quart ont un emploi le trimestre suivant. Ce « halo » du chômage forme un groupe hétérogène et mouvant : ceux qui recherchent un emploi, ou ceux qui attendent les résultats de démarches antérieures, sont proches des chômeurs BIT en termes de retour à l’emploi, alors que ceux qui ne recherchent pas, qu’ils soient disponibles rapidement ou non, en sont plus éloignés. C’est notamment le cas des « travailleurs découragés ». 770 000 inactifs qui souhaiteraient travailler forment un « halo » autour du chômage Le halo : une situation « mouvante » sur le marché du travail Inactifs recherchant un emploi et chômeurs BIT : des accès à l’emploi proches Les inactifs qui attendent le résultat de démarches antérieures accèdent autant à l’emploi que les chômeurs BIT La disponibilité moins déterminante que la recherche Accès à l’emploi : les travailleurs découragés, proches des inactifs ne souhaitant pas travailler Encadré Zoom sur l’année 2008
Publié le : dimanche 30 décembre 2012
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N° 1260 - OCTOBRE 2009
Prix : 2,30€
Le«halo »duchômage:
entre chômage BIT et inactivité
Élise Coudin, division Redistribution et politiques sociales,
Hélène Thélot, cellule Synthèse et conjoncture de l’emploi, Insee
n 2007, 770 000 inactifs de 15 à et 11,9 millions, parmi les personnes en âge de
travailler (conventionnellement, les 15-64 ans),64 ans souhaitent travailler, mais
sont inactives (tableau 1). Est considérée commeEne sont pas comptés comme chô-
chômeur BIT toute personne qui n’a pas travaillé
meurs au sens du BIT soit parce qu’ils ne
(ne serait-ce qu’une heure) pendant une
recherchent pas d’emploi, soit parce qu’ils semaine de référence, qui est disponible pour
ne sont pas disponibles rapidement pour prendre un emploi dans les deux semaines et qui
travailler. Ces personnes forment un est à la recherche d’un emploi (ou qui a trouvé un
emploi qui débute dans les trois mois) (défini-« halo » autour du chômage. Un trimestre
tions). Les personnes sans emploi qui ne satisfontplus tard, 14 % d’entre elles occupent un
pas simultanément ces deux critères (disponibilité
emploi, plus d’un quart sont au chômage
et recherche d’emploi) sont classées comme inacti-
et un tiers ne souhaitent plus travailler. ves, même si elles souhaitent travailler. Aussi, sur
Leur accès à l’emploi est nettement plus les 11,9 millions d’inactifs de 15 à 64 ans, 770 000
fréquent que celui des inactifs ne souhai- souhaitent travailler en 2007. Ces personnes consti-
tuent ce que l’on appelle le « halo » autour du chô-tant pas travailler (3 %), mais reste moins
mage, en opposition avec les autres inactifs quifréquent que celui des chômeurs BIT,
sont en âge de travailler mais ne le souhaitent pas.
dont un quart ont un emploi le trimestre
Le halo du chômage (définitions) est donc un
suivant. entre-deux entre le chômage BIT et l’inactivité
Ce « halo » du chômage forme un groupe sans souhait de travailler au regard des critères
hétérogène et mouvant : ceux qui recher- du BIT. Cette étude vise à confronter ces défi-
nitions élaborées à partir de critères statiques,chent un emploi, ou ceux qui attendent
à une approche dynamique qui s’intéresse àles résultats de démarches antérieures,
la situation d’une personne sur le marché du
sont proches des chômeurs BIT en termes
travail en fonction de sa situation au trimestre
de retour à l’emploi, alors que ceux qui ne précédent.
recherchent pas, qu’ils soient disponi-
bles rapidement ou non, en sont plus Le halo : une situation « mouvante »
éloignés. C’est notamment le cas des sur le marché du travail
« travailleurs découragés ».
Avoir un emploi ou être inactif sans souhaiter
travailler correspondent le plus souvent à des
En moyenne en 2007, 25,6 millions de person- situations « choisies », et sont donc les plus
nes ont un emploi au sens du Bureau internatio- stables et les plus durables sur le marché du
nal du travail (BIT), 2,2 millions sont au chômage travail : en moyenne sur 2003-2007, plus de
Transitions d'un trimestre à l'autre entre emploi, chômage BIT, halo et inactivité sans
souhait de travailler : les destinations (moyennes sur 2003-2007) en %
Destination : trimestre t+1
Inactif Inactif Effectif moyenTrimestre t A
Chômeur souhaitant ne souhaitant Total en 2007
un emploi
travailler (halo) pas travailler (milliers)
A un emploi 96,1 1,7 0,4 1,7 100 25 628
Chômeur 23,1 59,8 7,5 9,6 100 2 215
Inactif souhaitant travailler 14,1 27,8 25,6 32,5 100 768
Inactif ne souhaitant pas travailler 3,1 2,2 2,0 92,7 100 11 160
Lecture : en moyenne sur 2003-2007, 23,1 % des chômeurs BIT un trimestre donné ont un emploi le trimestre suivant.
Champ : France métropolitaine, population des ménages, personnes de 15 à 64 ans.
Source : Insee, enquêtes Emploi.
INSEE
PREMIERE90 % des personnes ayant un emploi ou situations de non-emploi ; le halo appa- proches du marché du travail que les
ayant « choisi » l’inactivité sont dans la raît donc comme la situation la plus autres inactifs : 42 % d’entre eux sont
même situation le trimestre d’après « mouvante » sur le marché du travail. actifs (c’est-à-dire ont un emploi ou sont
(tableau 1). En revanche, les chômeurs 23 % des chômeurs BIT ont un emploi le au chômage) le trimestre suivant contre
BIT et les inactifs souhaitant travailler trimestre suivant (définitions), alors que seulement 5 % des autres inactifs. L’as-
sont dans une situation transitoire : ce n’est le cas que de 14 % des inactifs pect « mouvant » du halo et sa proximité
60 % des chômeurs BIT le sont toujours souhaitant travailler. Ces proportions avec le marché du travail s’appréhen-
un trimestre plus tard et seulement un sont cependant loin d’être marginales : dent aussi en examinant leur situation un
quart des inactifs souhaitant travailler seuls 3 % des autres inactifs ont un trimestre avant (tableau 2) : 40 % des
sont toujours dans la même situation le emploi un trimestre plus tard. inactifs souhaitant travailler étaient actifs
trimestre suivant. Ces derniers se répar- De manière générale, les inactifs sou- le trimestre précédent, contre 80 % pour
tissent à parts égales entre les trois haitant travailler sont beaucoup plus les chômeurs, mais seulement 6 % des
Zoom sur l’année 2008
Le printemps 2008 marque un fort retourne- (sorties vers le chômage ou le halo) aug- trimestre, alors qu’ils étaient plus de 26 %
ment de la conjoncture. Cet encadré com- mente, alors qu’en 2007 elle diminuait au un an auparavant.
pare les transitions sur le marché du travail profit des sorties volontaires. Ainsi, fin 2007,
… mais n’abandonnent pasobservées sur l’année 2008 à celles des près de la moitié des personnes n’étant plus
années 2006-2007, périodes de bonne en emploi le trimestre suivant se dirigeaient Même si leurs chances d’accéder à un em-
conjoncture. vers l’inactivité sans souhait de travailler ; ploi sont moindres en 2008, les chômeurs ne
elles ne sont plus que 43 % fin 2008. quittent pas pour autant le marché du travail.
2008 : davantage de passages de l’emploi
Que ce soit en 2006, en 2007 ou en 2008, ils
vers le chômage et le halo En 2008, les chômeurs accèdent
sont toujours autour de 83 % à être actifs
moins souvent à un emploi…
En moyenne sur 2003-2008, environ 4 % (c’est-à-dire en emploi ou au chômage) au
des personnes ayant un emploi un trimestre En 2008, le taux de chômage au sens du trimestre suivant. Ce résultat se retrouve en
donné n’en ont plus le trimestre suivant, ce Bureau international du travail (BIT) aug- 2007 et en 2008 chez les personnes du halo.
qui représente un peu moins d’un million de mente : pour la France métropolitaine, il Elles deviennent actives aussi fréquemment
personnes. 44 % d’entre elles deviennent s’établit à 7,8 % de la population active en en 2008 qu’en 2007 et qu’en 2006. Ainsi,
inactives sans souhait de travailler (gra- moyenne au quatrième trimestre 2008 (soit malgré le retournement conjoncturel, les
phique 1). Il s’agit le plus souvent d’inter- 2,2 millions de chômeurs), contre 7,1 % au personnes sans emploi souhaitant travailler
ruptions volontaires d’activité (fins de premier trimestre 2008. se dirigent pour le moment toujours autant
carrières, retraites, congés parentaux…) Les taux de transition entre chômage et em- sur le marché du travail. Cependant, les ca-
par opposition aux sorties vers le chômage ploi d’un trimestre sur l’autre reflètent aussi ractéristiques des personnes qui sont chô-
ou le halo que l’on peut qualifier d’involon- le retournement conjoncturel. Ainsi, le taux meuses ou dans le halo peuvent évoluer
taires. Ainsi, 56 % des personnes sortant de passage du chômage à l’emploi, qui avec la conjoncture : en 2008, les personnes
de l’emploi souhaitent toujours travailler le avait beaucoup augmenté sur la période sans emploi et souhaitant travailler sont en
trimestre suivant : 45 % d’entre elles vont 2006-2007, diminue dès le début de moyenne très légèrement plus jeunes (24 %
vers le chômage BIT et 11 % vers le halo. En l’année 2008 (graphique 2). Parmi les chô- contre 23 % ont entre 15 et 24 ans) et un peu
2008, période de hausse du chômage, la meurs BIT du troisième trimestre 2008, moins diplômées qu’en 2007 (18 % contre
part des sorties « involontaires » de l’emploi 23,5 % trouvent un emploi au quatrième 20 % sont diplômées du supérieur).
Situation le trimestre t+1 des personnes ayant un emploi en t et Situation en t+1 des personnes au chômage BIT au trimestre t
ne l'ayant plus en t+1 (données tendancielles, et cvs pour le taux de (données tendancielles)
chômage)
vers le chômage en %vers le chômage ou l'inactivité sans souhait en % vers le « halo», taux de chômage BIT en % vers l'emploi en %
50 25 30 70
23 28 6848
21 6646 26
19 6444 24
6242 17 22
40 15 20 60
13 5838 18
1136 16 56
934 14 54
732 5212
30 5 5010
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Vers le chômage Vers l'inactivité sans souhait de travailler
Vers l'emploi Vers le chômageVersle«halo» Taux de chômage du BIT
Lecture : 46,7 % des personnes ayant un emploi au troisième trimestre 2008 et ne l'ayant plus
au quatrième sont au chômage BIT au quatrième trimestre et 12,3 % se retrouvent inactifs Lecture : parmi les personnes au chômage BIT au troisième trimestre 2008, 23,5% ont un
mais souhaitent travailler. emploi au quatrième trimestre et 59,6 % sont toujours au chômage.
Champ : France métropolitaine, population des ménages, personnes de 15 à 64 ans. Champ : France métropolitaine, population des ménages, personnes de 15 à 64 ans.
Source : Insee, enquêtes Emploi. Source : Insee, enquêtes Emploi.
INSEE - 18, BD ADOLPHE PINARD - PARIS CEDEX 14 - TÉL. : 33 (0) 1 41 17 50 50
INSEE
PREMIEREautres inactifs. La majeure partie des dif- travailler. Un trimestre plus tard, ces Les inactifs qui attendent
férences de comportement entre chô- derniers sont près de deux fois moins le résultat de démarches
meurs, personnes du halo et autres souvent au chômage que les chômeurs
antérieures accèdent autant
inactifs n’est pas liée à des différences BIT (34 % contre 60 %), car près d’un
à l’emploi que les chômeurs BITsociodémographiques (effets de compo- quart ne souhaitent plus travailler. Ils
sition) car même en contrôlant l’âge, le travaillent en revanche presque aussi
sexe, le diplôme etc., les comporte- souvent que les chômeurs BIT (20 % 535 000 personnes du halo ne recherchent
ments d’accès à l’activité, à l’emploi ou à en moyenne sur 2003-2007, contre pas d’emploi ; parmi elles, 58 000 ont
l’inactivité (« choisie » ou non) demeu- 23 %). Leurs caractéristiques sociodé- dépassé le stade de la recherche d’em-
rent très diversifiés. mographiques diffèrent assez signifi- ploi car elles attendent les résultats de
cativement de celles des chômeurs recherches antérieures (tableau 3). Leur
BIT : ils sont en effet plus diplômés et taux d’accès à l’emploi est quasiment le
plus jeunes. Leur non-disponibilité à même que celui des chômeurs BIT : prèsInactifs recherchant un emploi
court terme s’explique en effet le plus de 23 % d’entre elles occupent unet chômeurs BIT :
souvent par une poursuite d’études emploi le trimestre suivant. Toutes cho-
des accès à l’emploi proches
ou une formation. Cependant, ceux ses égales par ailleurs, elles ont le
qui déclarent ne pas être disponibles même comportement d’accès à l’emploi
En moyenne en 2007, sur les 768 000 pour des raisons personnelles ou de que les chômeurs BIT, et ce, qu’elles
inactifs souhaitant travailler, 233 000 garde d’enfants, très souvent des soient disponibles ou non. C’est d’ail-
recherchent activement un emploi femmes, n’ont un emploi un trimestre leurs la catégorie du halo la plus proche
(tableau 3). Ils ne se distinguent donc plus tard que dans 11 % des cas (et du marché du travail : 58 % d’entre elles
des chômeurs BIT que parce qu’ils ne un quart passent en inactivité sans sont actives le trimestre suivant. En
sont pas disponibles rapidement pour souhait). revanche, elles deviennent plus souvent
inactives sans souhait de travailler que
les chômeurs BIT (21 % contre 10 % Transitions d'un trimestre à l'autre entre emploi, chômage BIT, halo
pour les chômeurs).et inactivité sans souhait de travailler : les origines (moyennes sur 2003-2007)
Les 476 000 inactifs souhaitant travail-en %
ler qui invoquent d’autres raisons pourTrimestre t
expliquer le fait qu’ils ne recherchentOrigine : trimestre t-1 Inactif souhaitant Inactif ne souhaitant
A un emploi Chômeur pas d’emploi, accèdent beaucouptravailler (halo) pas travailler
moins fréquemment à un emploi un tri-A un emploi 96,2 19,8 15,6 3,9
mestre plus tard que ceux qui recher-Chômeur 2,0 59,5 23,8 1,9
Inactif souhaitant travailler 0,4 9,6 28,3 2,2 chent un emploi : 12 % de ceux qui n'ont
Inactif ne souhaitant pas travailler 1,3 11,1 32,2 92,0 pas commencé ou qui ne recherchent
Total 100 100 100 100
pas en ce moment ont un emploi un tri-
Lecture : en moyenne sur 2003-2007, 2 % des personnes ayant un emploi au trimestre t étaient au chômage le trimestre précé-
mestre plus tard, 8 % de ceux qui ont
dent (t-1).
suspendu leurs recherches et 4 % deChamp : France métropolitaine, population des ménages, personnes de 15 à 64 ans.
Source : Insee, enquêtes Emploi. ceux qui ont abandonné. L’éventail des
dynamiques de transition selon les rai- Taux de passage vers l'emploi, le chômage BIT et l'inactivité sans souhait
sons de non-recherche d’emploi estdes personnes inactives souhaitant travailler (moyennes sur 2003-2007)
large. En effet, 42 % de ceux qui sus-
Vers Vers Effectif
Vers pendent momentanément leurs recher-
le l’inactivité moyen
l’emploi ches rentrent sur le marché du travailchômage sans souhait en 2007
(%) (en emploi ou au chômage) le trimestreBIT (%) (%) (milliers)
suivant, alors que ce n’est le cas que deInactifs de 15 à 64 ans souhaitant travailler 14,1 27,7 32,5 768
1
(a) Recherchent (donc non disponibles ) 20,1 34,1 23,4 233 22 % de ceux qui ont abandonné.
(b) Ne recherchent pas 11,6 25,0 36,4 535
1
(b1) Disponibles (= ensemble des disponibles) 12,5 31,7 31,4 290
2
dont : travailleurs « découragés » 6,4 22,5 44,1 49 La disponibilité moins
(b2) Non disponibles 10,4 16,8 42,5 245
déterminante que la rechercheNe recherchent pas car…
Attendent des résultats 22,8 35,0 21,2 58
Ont suspendu momentanément leurs recherches 8,4 33,8 30,7 108 À l’exception de ceux qui attendent les
Ont abandonné leurs recherches 4,4 17,5 46,8 57 résultats de démarches antérieures, les
N’ont pas commencé les recherches ou ne
inactifs qui souhaitent travailler mais qui
recherchent pas en ce moment 11,8 21,0 39,7 311
ne recherchent pas d’emploi obtiennentNon disponibles (ensemble : (a) + (b2)) 15,1 25,3 33,2 478
donc moins souvent un emploi le tri-1. Sinon ils seraient chômeurs BIT.
2. Définitions. mestre suivant que les chômeurs BIT et
Lecture : en moyenne sur 2003-2007, 20,1 % des inactifs souhaitant travailler et recherchant un emploi (et donc n'étant pas dis- que les inactifs qui en recherchent un.
ponibles) ont un emploi le trimestre suivant, pour 14,1 % de l'ensemble des inactifs souhaitant travailler.
Ceci est vrai quel que soit leur statut deChamp : France métropolitaine, population des ménages, personnes inactives de 15 à 64 ans souhaitant travailler.
Source : Insee, enquêtes Emploi. disponibilité (tableau 3) : en effet, 13 %
INSEE - 18, BD ADOLPHE PINARD - PARIS CEDEX 14 - TÉL. : 33 (0) 1 41 17 50 50
INSEE
PREMIEREmaternité, en conflit du travail, en for-des personnes du halo ne recherchant Sources et méthode
mation, etc.pas mais étant disponibles occupent un
Chômeur au sens du BIT : personne de
emploi le trimestre suivant, et 10 % de
15 ans ou plus et 1° qui n’est pas un actif
Les données sont issues des enquêtescelles qui ne sont pas disponibles. Ce occupé au sens du BIT, 2° est disponible
Emploi en continu de 2003 à 2007. La col-
constat demeure toutes choses égales pour prendre un emploi dans les 15 jours
lecte de l’enquête Emploi a lieu en continu
(disponibilité) et 3° a cherché active-par ailleurs. Le critère de disponibilité, sur toutes les semaines de l’année.
ment un emploi dans le mois précédentindispensable selon le BIT pour être Chaque trimestre, environ 38 000 ména-
ou en a trouvé un qui commence dans
ges ordinaires (c’est-à-dire les habitantsconsidéré comme chômeur, détermine
moins de trois mois (recherche).
de 38 000 logements hors communautés :ainsi beaucoup moins les chances d’ac- Actifs au sens du BIT : ensemble des
foyers, hôpitaux, prisons...), soit environ
céder à un emploi que celui de actifs occupés et des chômeurs.
72 000 personnes de 15 ans ou plus, ré-
Le chômage et son « halo » : ensemblerecherche. pondent à l’enquête. Les habitants de
des personnes sans emploi et souhai-
chaque logement sont interrogés six tri-
tant travailler. Ce ne sont pas nécessaire-
mestres de suite ce qui permet de suivre
ment des chômeurs BIT, parce qu’elles
leur position sur le marché du travail au filAccès à l’emploi : ne sont pas disponibles, ou parce
du temps ; mais s’ils déménagent ou s’ils
qu’elles n’ont pas effectué de démar-les travailleurs découragés, sont injoignables, certains individus ne ré-
ches actives de recherche d’emploi (et
pondent pas aux six interrogations pré-proches des inactifs
qu’elles n’ont pas trouvé dans les trois
vues. Cette attrition peut biaiser lesne souhaitant pas travailler mois).
résultats si, par exemple, le déménage-
Le taux de retour à l’emploi des chô-
ment est lié à une nouvelle position sur le
meurs par exemple s’obtient en rap-
marché du travail. Dans cette étude, on se
portantlenombredechômeursautri-Les 49 000 « travailleurs découragés »
restreint aux individus qui répondent à
mestre t et qui ont un emploi au trimestresont disponibles pour occuper un deux interrogations de suite, ce qui repré-
t+1 au nombre total de chômeurs au tri-
emploi mais n’en recherchent plus (défi- sente près de 80 % de l’échantillon total.
mestre t.
Les pondérations ont été recalculées denitions). Ce groupe est souvent décrit Travailleurs découragés : personnes
façon à ce que l’échantillon d’étude soit re-comme pouvant facilement retrouver un souhaitant un emploi, disponibles pour
présentatif en âge et en sexe de la popula-
l’occuper, mais qui ne recherchent pasemploi lorsque la conjoncture ou l’état
tion des ménages ordinaires en France
car elles estiment que ce n’est pas ledu marché du travail s’améliorent. Or, métropolitaine.
moment, ou que leur âge est un frein pour
toutes choses égales par ailleurs, ils se Dans les graphiques 1 et 2 de l’encadré,
trouver un emploi, ou qu’il n’y a pas
les données tendancielles sont calcu-comportent comme les inactifs ne sou- d’emploi disponible dans leur domaine de
lées à partir de la série brute, de laquellehaitant pas travailler en ce qui concerne compétence.
on a retiré la composante saisonnière
l’accès à l’emploi, mais pas pour le pas-
ainsi que le « bruit », perturbation aléa-
sage au chômage. Dans la période de toireetimprévisibledelasérie. Bibliographie
bonne conjoncture de 2003-2007, ils
Définitionssont beaucoup plus souvent au chô-
mage BIT un trimestre plus tard que les Jones S. et Riddell C., « Unemployment
inactifs ne souhaitant pas travailler Actif occupé au sens du BIT : personne and Nonemployment : Heterogeneities in
de 15 ans ou plus ayant travaillé, ne Labor Market States » 2006, The Review of(23 % contre 2 %), mais seuls 6 %
serait-ce qu’une heure, au cours d’une Economics and Statistics, MIT Press, vol.d’entre eux retrouvent un emploi. Aussi,
semaine de référence ou étant tempo- 88(2), pages 314-323, 08.
s’ils retournent au travail, c’est proba-
rairement absente de son travail, Thélot H. « Aux frontières de l’emploi, du
blement en passant par une étape préa- parce qu’en congé pour maladie chômage et de l’inactivité » Insee Première
lable de chômage. (moins d’un an), congés payés, congé n° 1207, août 2008.
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