Les principales étapes d'une enquête auprès des ménages

Pascale Pietri

Description

De l’expression des besoins à l’enquête sur le terrain, en passant par les grands rendez-vous institutionnels, la réalisation d’une enquête de l’Insee auprès des ménages exige une méthodologie rigoureuse. Elle constitue aussi une expérience qui réserve son lot de surprises à chaque étape. Il y a quelques années, une nouvelle organisation a été mise en place afin de rationaliser le processus de production de ces enquêtes.

Sujets

• INSEE
• Enquête
• Ménage
• Sociologie, société et politique

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Extrait

Les principales étapes d’une enquête auprès
des ménages
! Pascale Pietri
De l’expression des besoins à l’enquête sur le terrain, en passant par les grands rendez-vous institutionnels, la réalisa-
tion d’une enquête de l’Insee auprès des ménages exige une méthodologie rigoureuse. Elle constitue aussi une expé-
rience qui réserve son lot de surprises à chaque étape. Il y a quelques années, une nouvelle organisation a été mise en
place afin de rationaliser le processus de production de ces enquêtes.
Les principaux jalons
de la préparation
d’une enquête auprès
des ménages
out d’abord, une enquête même T périodique fait l’objet d’une expres-
sion des besoins. Celle-ci est rédigée
par le maître d’ouvrage de l’enquête
pour être soumise au comité des
investissements de l’Insee. Celui-ci
doit émettre un avis dans la mesure
où le développement d’une enquête
engage d’importants moyens, notam-
ment informatiques. Il s’agit donc de
faire une première description et éva-
luation des besoins et du coût total
de l’opération. En général, le chef
de projet en organisation statistique
(CPOS, voir encadrés 1 et 2) est dési-
gné après que le comité des investis-
Enquêtrice sur le terrain
sements a rendu son avis.
L’inauguration du projet s’accompa-
qui en est chargée. Pour une enquête si l’avis d’opportunité n’a pas été gne en général d’un séminaire de lan-
donnée, le Cnis analyse et vérifie accordé.cement qui réunit tous les acteurs. Ce
l’opportunité de réaliser l’opération moment important permet de recen-
L’examen par le comité du label a au vu des besoins d’information et ser les particularités de l’enquête,
pour objectifs de vérifier l’adéquation les risques potentiels, de brosser le des enquêtes statistiques publiques
du projet d’enquête (méthodologie, calendrier de l’opération. On y dis- déjà existantes, afin d’éviter les dou-
questionnaire) à « l’état de l’art » et pose d’une première version du Core blons. Il délivre alors un avis d’oppor-
aux objectifs décrits dans l’avis d’op-(voir encadré 1). Dès lors les opé- tunité qui confère sa légitimité à une
portunité. Dans ce sens, le comité rations concrètes commencent : il enquête.
du label (au sein du Cnis) veille à ce s’agit des phases de tests mais il faut
que la collecte d’informations soit auparavant avoir honoré les grands Après cette étape, en général, le test
conforme aux objectifs affichés lors rendez-vous institutionnels. papier de l’enquête est réalisé (voir
de la discussion d’opportunité, à la plus loin).
minimisation de la charge des enquê-
Les trois grands rendez-vous tés et à la confidentialité ainsi qu’au
Le comité du label donne le label institutionnels respect de la vie privée.
d’intérêt général et de qualité
statistiqueLe Cnis délivre l’avis
d’opportunité
* Chef de projet en organisation statistique Le second rendez-vous extrêmement
(unité de Méthodologie statistique, division
Tout d’abord, l’enquête est présentée important est le passage devant le
Coordination des activités d’enquêtes et des
au Cnis. C’est la maîtrise d’ouvrage comité du label. Il ne peut se faire méthodes de collecte (CAEMC)).
Courrier des statistiques n° 126, janvier-avril 2009 5
Source : InseePascale Pietri
Encadré 1 – Core, cadre organisationnel de réalisation d’enquêtes
Le pilotage d’une enquête auprès des ménages à l’Insee est conduit depuis
2004 selon la méthodologie de la conduite des projets. La nouvelle organisation
repose sur le concepteur, le chef de projet en organisation statistique (CPOS) et
le responsable informatique d’enquête (RIE).
De cette façon, chaque concepteur n’est pas tenu de découvrir toutes les tâches
nécessaires à la réalisation de son enquête sans être guidé et épaulé. Cette
organisation tend aussi à harmoniser les pratiques d’une enquête à l’autre et
d’un concepteur à l’autre. In fine, les services d’enquêtes auprès des ménages
logo de la CNIL bénéficient d’outils, de consignes et de protocoles plus homogènes. Ceci est de
nature à garantir des gains de productivité et une bonne qualité des enquêtes.
Enfin, les pratiques des enquêteurs s’en trouvent également améliorées.
La maîtrise d’ouvrage doit donc pré- Ces changements organisationnels n’auraient toutefois pas été possibles sans
parer un dossier très précis : des innovations technologiques antérieures, l’informatisation des questionnaires
notamment.
Pour mettre en pratique entre concepteur, CPOS et RIE ces nouveaux rôles de – définition de l’échantillon et de la
façon efficace, il s’avérait nécessaire de fixer un cadre. C’est l’objet du Core. méthode d’échantillonnage ;
1C’est : « Un document standard qui devra être élaboré conjointement par le
concepteur et le CPOS de l’enquête pour tout projet d’enquête (sauf les enquêtes
– questionnaire papier définitif tenant
très atypiques ou très complexes). Ce document décrira les éléments constitutifs
compte des enseignements du test du processus d’enquête (taille et mode d’échantillonnage, recours à la codifica-
papier de l’enquête qui figurent sous tion automatique...), indiquera la planification des tâches et leur répartition entre
forme d’un bilan (longueur, formulation les acteurs intervenant sur l’opération. ».
et compréhension, prise en compte Le Core d’origine se présente sous la forme d’un « Méta-Core », général et
applicable à n’importe quelle enquête. Il s’appuie sur une description détaillée des éléments de protocole…).
du processus de production d’une enquête auprès des ménages en général.
Ce « premier » modèle a été mis en pratique avec l’enquête Budget de Famille Le comité du label délivre alors le
de 2004-2005. Cette expérimentation a permis d’améliorer le Méta-Core, de le
label d’intérêt général et de qua-
rendre plus pertinent. L’expérience montre que le Core d’une enquête permet
lité statistique. Il peut demander au effectivement de définir les rôles, responsabilités et tâches de chacun. C’est un
ministre, qui prendra la décision finale document évolutif, qui met en évidence à tout moment les difficultés, sujets non
d’entériner l’enquête, que celle-ci soit encore arbitrés, etc. A ce titre, il joue un rôle très utile pour piloter la réalisation
d’une enquête auprès des ménages. déclarée obligatoire.
Le Core est organisé selon une logique de phase de préparation de l’enquête.
Pour chaque phase, sont précisés les objectifs et leur description, les conditions C’est en théorie après ce rendez-
d’entrée dans la phase, les livrables attendus, les responsabilités et les condi-
vous que le questionnaire peut être
tions de sortie de la phase et donc le bilan, une fois la phase terminée. Si l’en-
mis sous forme électronique en vue quête présente des spécificités, ces dernières doivent également être soulignées
du test Capi (voir plus loin). pour chacune des phases.
La réalisation d’une enquête auprès des ménages est de ce fait standardisée.
Pour autant, chaque est spécifique. Le CPOS, en partenariat avec les
La Cnil est chargée de veiller
équipes (informatiques, divisions enquêtes ménages…) et sous la tutelle du chef
au respect de la loi « Informatique de l’unité des méthodes statistiques de l’Insee (UMS) doit toujours chercher des
et libertés » solutions originales, adaptées à la demande des concepteurs. L’organisation
actuelle garantit le caractère réaliste des solutions pré