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L'Allemagne et le nucléaire

De
288 pages
Depuis la catastrophe de Fukushima, le gouvernement allemand a décidé de renoncer au nucléaire civil. En 1990, il avait confirmé la même position pour le nucléaire militaire. Que signifie cette politique ? La RFA a conservé la possibilité technique d'acquérir une défense nucléaire autonome, au-delà de la restriction de sa souveraineté de 1949 à 1989. Depuis sa réunification, elle affirme une volonté d'indépendance et de retour à la puissance. Niveau technologique, stocks de matériaux fissiles... font de la RFA une puissance militaire "en filigrane".
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L’Allemagne et le nucléaire
David Cumin, Jean-Paul Joubert
L’Allemagne et le nucléaire
Pouvoirs comparés
Collection fondée et dirigée par Michel Bergès Professeur de Science politique
NATHALIEBLANC-NOËL(dir.),?La Baltique. Une nouvelle région en Europe – David CUMINet Jean-Paul JOUBERT,Le Japon, puissance nucléaire? – Dmitri Georges LAVROFF(dir.),La République décentralisée. – MichelLouis MARTIN(sous la direction de),Les Militaires et le recours à la force armée. Faucons, colombes? – Constanze VILLAR,Le Discours diplomatique. – Gérard DUSSOUY, Traité de relations internationales : Les Théories géopolitiques (I); Les Théories interétatiques (II) ; Les Théories de la mondialité (III). André YINDAYINDA,L’Art d’ordonner le monde. Usages de Machiavel. – DominiqueD’ANTIN DEVAILLAC,L’Invention des Landes. – Michel BERGÈS(dir.),Penser les relations internationales. Joseane Lucia SILVA, «dans l’identité culturelle brésilienne.L’Anthropophagisme » – Arnaud MARTIN(dir.),La Mémoire et le pardon. Les commissions de la vérité et de la réconciliation en Amérique latine. – Hourya BENTHOUHAMI, Christophe MIQUEU(dir.), Conflit et démocratie. Quel nouvel espace public? – BernardSionneau,La Construction du conservatisme moderne aux États-Unis.
David Cumin, Jean-Paul Joubert
L’Allemagne et le nucléaire
Cet ouvrage a pour origine un rapport commandité en octo-bre 1998par la Délégation aux Affaires stratégiques du minis-tère de la Défense à l’ancienne Fondation pour les Études de Défense et destiné à l’État-Major des Armées. Il montre qu’historiquement, le nucléaire allemand évolue dans un «triangle »national, atlantique et européen. La République fédérale d’Allemagne a adhéré à la dissuasion élar-gie atlantique. Elle a constamment recherché la constitution d’une dissuasion « concertée » ou « partagée » européenne. Elle a politiquement renoncé à l’arme nucléaire, tout en gardant la possibilité technique d’exercer une dissuasion autonome.
L’illlustration de couverture représente un tableau de Madeleine Martinez-Ubaud, intitulé « Éclats ». Il est publié avec l’autorisation de l’artiste-peintre, comme nombre de premières de couverture de la présente collection, « Pouvoirs comparés ».
SOMMAIRE
ACRONYMES....................................................7 INTRODUCTION................................................. 11 Une puissance « civile » partisane de la dissuasion nucléaire...... 12 Le tabou de la solidarité euroatlantique en question.............. 17 La balance allemande......................................... 19 L’Allemagne, puissance du seuil............................... 21 La sortie du nucléaire comme prix à payer de la réunification..... 25 Un pays au centre des enjeux nucléaires........................ 26 La fin du consensus nucléaire.................................. 27 Un renoncement définitif aux armes nucléaires?................. 30 L’inconnue européenne....................................... 34 Quatre options possibles...................................... 38 L’ALLEMAGNE ET L’ALLIANCE ATLANTIQUE DURANT LA GUERRE FROIDE La recherche de l’égalité nucléaire............................. 44 Le projet de Force multilatérale (MLF).......................49 La consultation nucléaire OTAN................................ 55 La crise des euromissiles...................................... 58 La négociation sur les FNI..................................... 65 L’évolution des forces nucléaires depuis 1987................... 69 La stratégie nucléaire atlantique dans l’après-guerre froide....... 73 LES REPRÉSENTATIONS NUCLÉAIRES ALLEMANDES Les perceptions allemandes de l’arme nucléaire.................. 80 Les perceptions allemandes du système international à l’ère nucléaire.............................................. 86 La RFAet les autres États...................................... 91 L’Allemagne, l’Europe et l’Occident............................ 96 LATENTATION NUCLÉAIRE ALLEMANDE Adenauer et l’arme nucléaire................................. 102 La tentation nucléaire I...................................... 106 La tentation nucléaire II : la négociation du TNP................ 108 La tentation nucléaire III : la signature et la ratification du TNP.. 114 La tentation nucléaire IV: les clauses du TNP................... 119 La tentation nucléaire V : l’après-réunification................. 124 Le potentiel nucléaire allemand............................... 128 L’Allemagne nucléaire vu par les néoréalistes américains........ 132
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L’ALLEMAGNE ET LE NUCLÉAIRE
L’ALLEMAGNE ET LA NON-PROLIFÉRATION La politique internationale de non-prolifération................. 137 L’adhésion allemande au régime de non-prolifération........... 140 Le droit nucléaire allemand................................... 146 Le resserrement de la législation sur le contrôle des exportations. 148 Le désarmement nucléaire de l’ex-URSS........................ 153 Les risques de prolifération en Europe......................... 155 La garantie américaine dans le « second âge » du nucléaire...... 156 Les intérêts de sécurité nucléaire de la RFA..................... 161 Non-prolifération et Europe nucléaire......................... 162 Le désarmement nucléaire et l’Europe......................... 167 L’ALLEMAGNE ET L’EUROPE NUCLÉAIRE La Communauté européenne de l’énergie atomique.............. 170 Le projet de communauté stratégique entre la France, la RFAet l’Italie............................................. 175 e La VRépublique, l’Allemagne et le nucléaire.................. 182 Les discussions nucléaires franco-allemandes................... 186 La consultation nucléaire franco-allemande.................... 193 Les projets de coopération nucléaire........................... 196 La concertation nucléaire européenne......................... 199 Le débat allemand sur la concertation nucléaire européenne..... 201 De la PESCà la PESD........................................ 204 La France, le nucléaire et l’Europe............................ 207 L’Union européenne et le statut nucléaire...................... 209 La dissuasion européenne.................................... 211 Le problème de la décision nucléaire.............................. 213 Europe nucléaire et relations euro-américaines................. 215 LE RETOUR À LA NORMALITÉ ET LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE ALLEMANDE Les deux recueils de la DGAP................................. 219 L’Allemagne au centre....................................... 227 « Retour à la normalité » et nation............................ 229 La restructuration des forces armées........................... 233 L’industrie de défense........................................ 239 La « normalisation » et la culture de « puissance civile »........ 244' « Retour à la normalité » et multilatéralisme................... 247 « Retour à la normalité » et Europe........................... 249 La prépondérance à l’Est.................................... 253 BIBLIOGRAPHIE................................................ 257 NOTES...................................................... 265
ACRONYMES
ABC :atomique, biologique, chimique ABM : Anti-Ballistic Missile ACE :Allied Command Europe ACLANT :Allied Command Atlantic AED :Agence européenne de défense AEN :Agence de l’énergie nucléaire de l’OCDE AFCENT :Allied Forces Central Europe AFNORTHWEST :Allied Forces Northern Western Europe AFSOUTH :Allied Forces Southern Europe AGNU :Assemblée générale des Nations unies AIEA : Agence internationale de l’énergie atomique ASLP :air-sol longue portée ATAF :Allied Tactical Air Forces AWG :Aussenwirtschaftsgesetz BAFA :Bundesausfuhramt BCE :Banque centrale européenne BAW :Bundesamt für gewerbliche Wirtschaft BERD : Banque européenne de reconstruction et de développement BITD :Base industrielle et technologique de défense BMD : Ballistic Missile Defense BMU :Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit BVA :Bundesverteidigungsamt BWC :Biological Weapons Convention BWR : Boiling Water Reactor C3I : control, command, communications, intelligence CAEM :Conseil d’aide économique mutuelle CCF :Cour constitutionnelle fédérale CE :Communauté européenne CEA :Commissariat à l’énergie atomique CEC :Central European Command CECA : Communauté Européenne du Charbon et de l’Acier CED :Communauté Européenne de Défense CEE : Communauté Economique Européenne CEEA : Communauté Européenne de l’Énergie Atomique CEI : Communauté des États Indépendants CEMA :chef d’état-major des armées CEMPP :chef d’état-major particulier de la Présidence de la République CENTAG :Central Army Group CEPE :Centre d’étude de politique étrangère CERN Centreeuropéen pour la recherche nucléaire CIA : Central Intelligence Agency CIJ : Cour internationale de Justice
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L’ALLEMAGNE ET LE NUCLÉAIRE
CINCENT :Commander-in-Chief, Allied Forces, Central Europe CINCEUR :Commander-in-Chief of US Forces in Europe CINCLANT :Commander-in-Chief of US Forces in Atlantic CINCPAC :Commander-in-Chief of US Forces in Pacific CINCSAC :Commander-in-Chief of US Strategic Air Command CNE :concertation nucléaire européenne COCOM : Coordinating Committee for Multilateral Controls CPE :Coopération politique européenne CPEA :Conseil du Partenariat Euro-Atlantique CSCE :Conférence sur la Sécurité et la Coopération en Europe CSNU : Conseil de Sécurité des Nations Unies CWC : Chemical Weapons Convention DGAP :Deutsche Gesellschaft für Auswärtige Politik EDAN : État doté d’armes nucléaires ENDAN : État non doté d’armes nucléaires FAR :Force d’action rapide FCE : Forces conventionnelles en Europe FMI : Fonds monétaire international FNI : Forces nucléaires intermédiaires FOFA :Follow-on-Forces Attack FORATOM :Forum atomique européen FRG :Federal Republic of Germany FRR :Force de réaction rapide FSS :full scope safeguards G7 :Groupe des sept pays les plus industrialisés G8 :G7 + Russie GAEO :Groupe de l’armement de l’Europe occidentale GB :Grande-Bretagne GFIM :Groupe de forces interarmées multinationales GLCM :Ground Launched Cruise Missile GPN :Groupe de planification nucléaire ICBM : Inter-Continental Ballistic Missile IDS : Initiative de Défense Stratégique IESD :Identité européenne de sécurité et de défense IFRI :Institut français de relations internationales IISS :International Institute for Strategic Studies INFCE : Instrumental Nuclear Fuel Cycle Evaluation IRBM : Intermediate Range Ballistic Missile JCS :Joint Chiefs of Staff of the USA JSTPS :Joint Strategic Targeting Planning Staff KWKG :Kriegswaffenkontrollgesetz KWL :Kriegswaffenliste LF :Loi Fondamentale LRINF :Long Range Intermediate Nuclear Forces MAD : Mutual Assured Destruction MBFR :Mutual Balance Force Reduction
Acronymes
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MDCS : mesures de confiance et de sécurité MLF :Multilateral Force MOX :plutonium-and-uranium mixed oxide MTCR :Missile Technology Control Regime NBC : nucléaire, biologique, chimique NCA :National Command Authority NDAC :Nuclear Defense Affairs Committee NEACP :National Emergency Airborne Command Post NMCS :National Military Command System NOP :Nuclear Operations Plan NORTHAG :Northern Army Group NPG :Nuclear Planning Group NSA : Negative Security Assurances NST :Nuclear and Space Talks NVCTCE :nouvelle version consolidée du traité sur la Communauté européenne OCCAR :Organisation conjointe de coopération en matière d’armement OCDE :Organisation pour la Coopération et le Développement Economique ONU : Organisation des Nations Unies OSCE : Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe OTAN : Organisation du traité de l’Atlantique Nord OTB :Organisation du traité de Bruxelles PCC :Politique commerciale commune PDV : Pacte de Varsovie PECO :pays d’Europe centrale et orientale PESC :Politique étrangère et de sécurité commune PESD :Politique européenne de sécurité et de défense PIB :produit intérieur brut PSA : Positive Security Assurances QG :quartier-général R/D :recherche/développement RDA :République démocratique Allemande RFA :République fédérale d’Allemagne RPC :République populaire de Chine SAC :Strategic Air Command SACEUR :NATO’s Supreme Allied Commander Europe SACLANT :NATO’s Supreme Allied Commander Atlantic SALT : Strategic Arms Limitation Talks SEEA :Société européenne d’énergie atomique SEEN :Société européenne de l’énergie nucléaire SHAPE : SupremeHeadquarters of the Allied Powers in Europe SIOP :Single Integrated Operations Plan SNF :Short Nuclear Forces SNLE : sous-marin nucléaire lanceur d’engins SORT :Strategic Offensive Arms Reduction Treaty