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Ouvrage édité avec le soutien du Conseil économique, social et environnemental de MidiPyrénées et du Conseil régional de MidiPyrénées
Couverture : © Éditions Privat
© Éditions Privat, 2013 10, rue des Arts – BP 38028 31080 Toulouse Cedex 6 ISBN :978-2-7089-0156-8 Dépôt légal : juin 2013
À la mémoire de mes « complices »en prospective durant de nombreuses années aujourd’hui disparus, Jean-Claude Flamant,Pierre Gonod, Guy Loinger.
SOM M AIR E
PRÉFACE................................................................ 15 TOUJOURS ET ENCORE « L’EXCEPTION »................................................ 23 MIDIPYRÉNÉENNE LA PROSPECTIVE : UNE NÉCESSITÉ POUR COMPRENDRE ET PRÉPARER L’AVENIR !............................................ 29
AVANTPROPOS........................................................33
APERÇU SYNTHÉ RCHE..................... 37 TIQUE DE LA DÉMA Les postures face au futur ..................................... 37 Le projet actuel de la prospective .......................... 38 Définitions et concepts de la prospective................................................... 38 La construction du modèle système pour le territoire ................................................... 39 Les différents types de scénarios ............................ 40 Les techniques...................................................... 41 Acteurs, processus et variables............................... 44
PA RTIE I FONDEM ENTS THÉOR IQUES, CONCEPTUELS, M ÉTHODOLOGIQUES, ASPEC TS INSTITUTIONNELS ET ORGA NISATION NELS CHAPITRE I INTRODUCTIF : L’ESPRIT DE LA PROSPECTIVE EN GÉNÉRAL ET DE LA PROSPECTIVE TERRITORIALE EN PARTICULIER................ 47 L’évolution des postures face au futur .................... 47 Les divers types de prospectives ............................ 54 La prospective et les problèmes intergénérationnels ............................................... 55
7
MIDIPYRÉNÉESAUFUTUR
CHAPITRE II : DÉFINITIONS ET FONCTIONS DE LA PROSPECTIVE TERRITORIALE........................................................ 57 Définitions et concepts de la prospective................ 57 Les fonctions des études de prospective territoriale . 61 La prospective et la gouvernance territoriale .......... 67
CHAPITRE III : ASPECTS INSTITUTIONNELS… ET ORGANISATIONNELS D’UNE DÉMARCHE PROSPECTIVE................................. 71 Questions fondamentales sur les aspects institutionnels et les termes de la commande ............................... 71 Structures et pratiques organisationnelles. Les étapes de la démarche ..................................... 72
CHAPITRE IV : FONDEMENTS ÉPISTÉMOLOGIQUES , THÉORIQUES, CONCEPTUELS ET MÉTHODOLOGIQUES............................................. 79 La délimitation du territoire.................................. 80 Les problèmes que l’on souhaite traiter en priorité ............................................................ 81 Le choix de l’horizon temporel .............................. 82 Le choix d’un modèle théorique pour construire le système et les soussystèmes du territoire ........... 82 Difficultés et limites............................................. 96 La technique des matrices structurelles, ses apports, ses limites .......................................... 97 La technique des « mappings » ............................. 105 Un concept plus « économique » que le concept de variable, le concept de processus ....................... 107 Acteurs et processus ............................................. 113 Synthèse : principes et qualités du modèle système 114 8