Cette publication ne fait pas partie de la bibliothèque YouScribe
Elle est disponible uniquement à l'achat (la librairie de YouScribe)
Achetez pour : 12,99 € Lire un extrait

Téléchargement

Format(s) : EPUB

avec DRM

Politiques publiques 3

De
408 pages
Sous la présidence de Nicolas Sarkozy, le sentiment d'une forte concentration des pouvoirs et d'une action réformatrice sans équivalent a prédominé.Les promesses de changement, voire de rupture, ont-elles été tenues ? À quelles logiques l'action entreprise a-t-elle obéi ? Est-elle si originale que certains le disent ? N'est-elle pas simplement la déclinaison de ce qui fait l'ordinaire de l'action politique et de l'action publique ? Quels facteurs internationaux et nationaux ont pesé et quelle analyse rétrospective peut-on déjà réaliser ? Cet ouvrage tente d'évaluer l’impact des pratiques réformatrices engagées depuis cinq ans, à travers dix-huit chapitres portant sur les évolutions institutionnelles, sur les pratiques décisionnelles et sur les changements intervenus dans les principaux secteurs de l’action de l’État (fiscalité, collectivités territoriales, enseignement supérieur, justice, immigration, Europe, etc.).Rédigé par des spécialistes des principaux domaines d’action publique, il apporte un premier bilan des politiques gouvernementales sous Sarkozy et une contribution précieuse au débat public.Ont contribué à cet ouvrage : Céline Belot • Philippe Bezes • Daniel Bourmaud • João Carvalho • Ben Clift • Renaud Dehousse • Andrew Geddes • Charlotte Halpern • Patrick Hassenteufel • Nicolas Jabko • Armel Le Divellec • Patrick Le Lidec • Sophie Meunier • Elsa Massoc • Christian Mouhanna • Érik Neveu • Pauline Ravinet • Sebastian Roché • Olivier Rozenberg.
Voir plus Voir moins

Vous aimerez aussi

Gouvernances
Politiques publiques 3, Les politiques publiques sous Sarkozy
sous la direction de Jacques de Maillard Yves Surel
Politiques publiques
Domaine Gouvernances Dirigé par Patrick Le Galès et Pierre François
Gouverner (par) les finances publiques Philippe Bezes, Alexandre Siné (dir.) Collection Académique 2011 / ISBN 978-2-7246-1193-9
Dictionnaire des politiques territoriales Romain Pasquier, Sébastien Guigner, Alistair Cole (dir.) Collection Références 2011 / ISBN 978-2-7246-1214-1
Métropoles XXL en pays émergents Dominique Lorrain (dir.) Collection Académique 2011 / ISBN 978-2-7246-1205-9
Le Retour des villes européennes Sociétés urbaines, mondialisation, gouvernement et gouvernance e 2 édition augmentée d’une préface inédite Patrick Le Galès Collection Académique 2011 / ISBN 978-2-7246-1198-4
La Réforme des armées en France Sociologie de la décision Bastien Irondelle Collection Académique 2011 / ISBN 978-2-7246-1199-1
Vie et mort des institutions marchandes Pierre François (dir.) Collection Académique 2011 / ISBN 978-2-7246-1187-8
Politiques publiques 2, Changer la société Oliver Borraz et Virginie Guiraudon Collection Académique 2010 / ISBN 978-2-7246-1148-9
Politiques publiques
3, Les politiques publiques sous Sarkozy Sous la direction de Jacques de Maillard et Yves Surel
Ouvrage publié avec le concours du Centre d'études et de recherches de sciences administratives et politiques (Cersa, UMR 7106) et du Centre de recherches sociologiques sur le droit et les institutions pénales (Cesdip, UMR 8183).
Catalogage Électre-Bibliographie (avec le concours de la Bibliothèque de Sciences Po) Politiques publiques. 3, Les politiques publiques sous Sarkozy/ Jacques de Maillard, Yves Surel (sous la direction de). – Paris : Presses de Sciences Po, 2012. ISBN 978-2-7246-1238-7
RAMEAU : – Politique publique : France : 1990-.... – France : Politique et gouvernement : 2007-.... – Décision politique : France – Gouvernance : France
DEWEY : – 320.6 : Élaboration des politiques – 320.944. : Situation et conditions politiques – France
La loi de 1957 sur la propriété intellectuelle interdit expressément la photocopie à usage collectif sans autorisation des ayants droit (seule la photocopie à usage privé du copiste est autorisée). Nous rappelons donc que toute reproduction, partielle ou totale, du présent ouvrage est interdite sans autorisation de l’éditeur ou du Centre français d’exploitation du droit de copie (CFC, 3, rue Hautefeuille, 75006 Paris).
© 2012. PRESSES DE LA FONDATION NATIONALE DES SCIENCES POLITIQUES
ISBN  version PDF : 9782724683684
` ONT CONTRIBUÉ A CET OUVRAGE
SOMMAIRE
` Introduction /DE LA RUPTURE A LA PRÉSIDENCE ORDINAIRE Jacques de Maillard et Yves Surel L’adoption d’une posture volontariste Les types de réforme Les orientations politiques des réformes Conclusion : une rupture... dans le discours et le style
Chapitre 1 /LES POLITIQUES DE COMMUNICATION DU PRÉSIDENT SARKOZY Érik Neveu Ressources communicationnelles La stratégie de la saturation Le performatif est-il toujours performant ?
Chapitre 2 /GOUVERNER PAR LES SONDAGES ? NICOLAS SARKOZY ET L’OPINION PUBLIQUE Céline Belot Les enquêtes de l’Élysée L’opinion publique dans la rhétorique présidentielle Le rôle de l’opinion sur la décision
Chapitre 3 /PRÉSIDENCE DE LA RÉPUBLIQUE ET RÉFORME CONSTITUTIONNELLE L’IMPOSSIBLE«RATIONALISATION» DU PRÉSIDENTIALISME FRANÇAIS Armel Le Divellec Problématique d’une analyse de la présidence de la Cinquième République Une tentative inaboutie de rationalisation formelle du système présidentialiste Une expérience inédite de rationalisation informelle du système présidentialiste
13
15 18 24 34 42
47 50 57 61
71 73 78 81
91
92
93
100
8 LES POLITIQUES PUBLIQUES SOUS SARKOZY
L’irrésistible poids des contraintes de la logique parlementaire 105 Conclusion : une rupture institutionnelle aléatoire 109
Chapitre 4 /NICOLAS SARKOZY LÉGISLATEUR LA LOI DU PLUS FORT ? Olivier Rozenberg Un hyperlégislateur ? Un législateur liberticide ? Un censeur des droits du Parlement ? Un hyperprésident vis-à-vis de la majorité ? Conclusion : la résistance de la loi
` Chapitre 5 /LA POLITIQUE ÉTRANGERE DE NICOLAS SARKOZY RUPTURE DE FOND OU DE STYLE ? Sophie Meunier Un domaine réservé... par la présidence Une politique étrangère réflexive... mais pas réfléchie Une confusion des intérêts Conclusion : l’ère des incertitudes
Chapitre 6 /NICOLAS SARKOZY L'EUROPÉEN Renaud Dehousse L’ambivalence en héritage Un enjeu secondaire Un multiplicateur de puissance Des contraintes à éviter Une Europe intergouvernementale Conclusion : les paradoxes de la politique européenne
Chapitre 7 /DISCOURS DE RUPTURE ET POLITIQUE D'IMPUISSANCE LA POLITIQUE AFRICAINE DE NICOLAS SARKOZY Daniel Bourmaud La rupture pour feuille de route La rupture à l’épreuve La rupture enterrée La rupture contre la puissance Conclusion : une politique orpheline
111 113 116 121 125 129
133 134 140 146 149
153 154 157 159 160 163 165
167 169 172 176 180 184
9 Sommaire
Chapitre 8 /LA RÉFORME DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES SOUS SARKOZY ` ENTRE (MISE EN SCENE DU) VOLONTARISME ET INCRÉMENTALISME Patrick Le Lidec La poursuite du développement de l’intercommunalité Le conseiller territorial : entre révision constitutionnelle implicite et réforme électorale La suppression de la taxe professionnelle : entre attractivité fiscale et recentralisation Conclusion : la réforme des collectivités, un révélateur des priorités et du style présidentiels ?
189 193
197
203
206
Chapitre 9 /LES POLITIQUES DE RÉFORME DE L'ÉTAT SOUS SARKOZY RHÉTORIQUE DE RUPTURE, RÉFORMES DE STRUCTURES ET DÉSORGANISATIONS Philippe Bezes211 La construction d’un leadership de rupture face à l’administration : rhétorique présidentielle et dispositif institutionnel de réforme (la RGPP) 213 La réorganisation de l’administration territoriale de l’État : d’une stratégie discrète à une réforme d’envergure 218 La fonction publique au cœur de dynamiques contradictoires 224 Conclusion : des annonces de rupture aux désajustements 232
Chapitre 10 /LES POLITIQUES DE SÉCURITÉ INTÉRIEURE UNE APPROCHE TECHNICIENNE, UNE EFFICACITÉ DOUTEUSE Sebastian Roché237 Police et performance : l’impossible remise en cause du dogme ? 238 Réorganisation locale des organigrammes et des services : police d’agglomération et police de quartier 242 Le rapprochement des forces nationales 247 Le renseignement policier 250 Conclusion : un bilan qui soulève des craintes 254
10 LES POLITIQUES PUBLIQUES SOUS SARKOZY
Chapitre 11 /NICOLAS SARKOZY ET LA JUSTICE PÉNALE LES ARTIFICES D’UNE POLITIQUE VOLONTARISTE Christian Mouhanna259 Une présidence fondée sur la méfiance à l’égard de la justice ? 261 La politique judiciaire de Nicolas Sarkozy : révolution ou révélateur ? 269 Conclusion : un décalage persistant entre textes et pratiques 275
Chapitre 12 /LA POLITIQUE D'IMMIGRATION SOUS SARKOZY ` LE RETOURA L’IDENTITÉ NATIONALE João Carvalho et Andrew Geddes Quelques éléments de contexte Nicolas Sarkozy comme ministre de l’Intérieur et candidat à l’élection présidentielle Nicolas Sarkozy comme président Conclusion : des contraintes qui limitent la rupture
Chapitre 13 /LES POLITIQUES ÉCONOMIQUES SOUS SARKOZY UN PATRIOTISME ÉCONOMIQUE NÉOLIBÉRAL ? Ben Clift La politique économique de Nicolas Sarkozy et le « patriotisme économique » Les politiques macroéconomiques et les finances publiques sous la présidence de Nicolas Sarkozy Les réformes du marché de l’emploi et les politiques de lutte contre le chômage Nicolas Sarkozy et les politiques industrielles Conclusion : l’impossible réforme ?
` Chapitre 14 /NICOLAS SARKOZY ET LA CRISE FINANCIERE CHERCHEZ LA RUPTURE ! Nicolas Jabko et Elsa Massoc L’action de Nicolas Sarkozy au niveau national L’action de Nicolas Sarkozy aux niveaux européen et international Conclusion : chercher la rupture ?
279 280
282 284 296
299
302
304
309 312 315
321 323
333 339
11 Sommaire
Chapitre 15 /LA SÉCURITÉ SOCIALE, ENTRE«RUPTURES»AFFICHÉES ET TRANSFORMATIONS SILENCIEUSES Patrick Hassenteufel341 Les ruptures affichées 343 Des ruptures limitées 351 Les ruptures silencieuses 356 Conclusion : des contraintes budgétaires accrues 359
Chapitre 16 /LA POLITIQUE D'ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR RÉFORMES PAR AMPLIFICATION ET RUPTURE DANS LA MÉTHODE Pauline Ravinet Les grandes lignes de la politique d’enseignement supérieur du quinquennat Sarkozy Une politique d’enseignement supérieur dans la continuité des politiques passées ? La nette inflexion d’une trajectoire et la « méthode Sarkozy » Conclusion : 2007-2012, une séquence de (re)politisation de l’enseignement supérieur ?
361
363
368 371
377
Chapitre 17 /L'ÉCOLOGIE EST-ELLE UNE VARIABLE D'AJUSTEMENT ? L’ENVIRONNEMENT ET LE DÉVELOPPEMENT DURABLE SOUS SARKOZY Charlotte Halpern381 Mobiliser une base sociale élargie 384 Réorganiser l’existant pour moderniser l’État 388 Les limites d’une ambition : facteurs conjoncturels, résistances et logiques contradictoires 394 Conclusion : une dimension symbolique forte, mais contrainte 400
Un pour Un
Permettre à tous d'accéder à la lecture
Pour chaque accès à la bibliothèque, YouScribe donne un accès à une personne dans le besoin