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Le choix de la ville

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126 pages

Aux côtés des élus, les services d'urbanisme municipaux ou intercommunaux participent à la transformation d'une cité. L'observation quotidienne des jeux des acteurs et l'expérience opérationnelle éclairent les enjeux et les contraintes qui sont au coeur de l'action de l'urbaniste.

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Ajouté le : 01 février 2012
Lecture(s) : 15
EAN13 : 9782296481756
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LE CHOIX DE LA VILLE
 
 
    
                                        © L’Harmattan, 2012 5-7, rue de l’École-polytechnique ; 75005 Paris  http://www.librairieharmattan.com diffusion.harmattan@wanadoo.fr harmattan1@wanadoo.fr  ISBN : 978-2-296-55977-6 EAN : 9782296559776
Rémy AILLERET    
LE CHOIX DE LA VILLE  L’urbanisme au service d’ ville partagée et créative une  
      
             
Questions Contemporaines Collection dirigée par J.P. Chagnollaud, B. Péquignot et D. Rolland   Série Questions urbaines » « dirigée par Bruno Péquignot   La ville est au centre de la vie politique, économique et culturelle de la modernité. Cette série, dans le cadre de la collection « Questions Contemporaines » publie des ouvrages qui proposent des réflexions interdisciplinaires sur la ville.   
Déjà parus   Bernard LACHARME, une question de droits deLogement : l’homme, 2011. Serge WACHTER,La Ville interactive, 2010. Ricciarda BELGIOJOSO,Construire l'espace urbain avec les sons, 2010.   
A mes enfants Paul, Chloé et Aurélien. Puissent les villes de demain leur apporter beaucoup de joies.
Sommaire
Avant-propos1èrepartie: Lheure du choixIntroductionChapitre 1 : Menaces sur la ville La fracture sociale La montée des égoïsmes «Lurbain a tué la ville» La banalisation de la ville Chapitre 2 : Les chances et les joies de la ville Lhistoire vivanteIrremplaçables centres-villes Le lieu des frictions doù jaillissent beaucoup détincelles Le bonheur dentrer en ville et de pouvoir en sortirSurprises et villes La part du rêve Chapitre 3 : Le choix de la ville La ville comme projet politique La culture, quatrième mousquetaire du développement durable Chapitre 4 : Le levier de la croissance La croissance pour réparer la ville La planification, laccueil, lamaîtrise et le financement de la croissance 2èmepartie: Le programme de lurbanisteIntroductionChapitre 1: Quelques grandes leçons de lhistoirede lurbanismeLe devoir de modestie
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Valoriser le contexte Lapprentissage de la patienceLinvitation aux usagesLe réalisme et le rêve Chapitre 2 : Concertation, démocratie et gouvernance La concertation dans les limites de la démocratie La gouvernance : partenariat public-privé et partage des rôles Chapitre 3 : Programmation urbaine Le sens de lanticipation: la politique foncière Ni cité-dortoir, ni zone dactivités, ni centre commercial : la ville Le logement social avec obstination et raison Chapitre 4 : Architecture Aimer et apprendre à aimer larchitectureLa diversité reflet de la créativité Tricher nest pas jouerLa beauté sauvera la ville Chapitre 5 : Espace public Espace public, enjeu social Espace public, espace de mobilité La voiture danslespace publicLesthétique, condition de la fonctionnalitéde lespace public Lespace public, tant quil y aura des villesEn guise de conclusion inachevée Bibliographie
59 61 63 64 67 67 73 79 81 83 87 93 94 97 100 102 103 104 107 110 113 115 117 121
Avant-propos
Les pages qui suivent ne sont pas le résultat du travail dun chercheur. Il sagit beaucoup plus modestement deréflexions issues de la pratique quotidienne de lurbanisme à son échelle la plus élémentaire, celle de la commune. Agent municipal, responsable des services de lurbanisme de la Ville de Montpellier,jai le sentiment dêtre dans une situation très privilégiée pour observer la façon dont la ville se transforme. Ce regard est bien sûr local, il senrichit cependant dune part des nombreux échanges professionnels entretenus avec des acteurs dautres régions-urbanistes, aménageurs, promoteurs, bailleurs sociaux, architectes, paysagistes- confrontés à des problématiques souvent comparables etdautre part de précédentes expériences professionnelles, notamment à la communauté dAgglomération de La Rochelle. Les considérations développées dans ce petit essai me semblent donc pouvoir concerner de nombreux ensembles urbains français. Elles se positionnent plus en paroles dacteur quen avis dexpert. Le terme «ville» ny désigne bien sûr pas linstitution ou le territoire communal mais tout simplement le cadre dela vie urbaine avec le formidable potentiel déchanges qui le caractérise indépendamment de toute limite administrative.Les services dune collectivité territoriale agissent par définition sous lautorité des élus et plus précisément dans le cas dune ville, sous celle du maire et par délégation de ses adjoints thématiques notamment, en ce qui me concerne, de celui en charge de lurbanisme. Dans le cadre de ce pilotage politique et dune organisation administrative animée par un directeur général, les directions en charge de lurbanisme préparent puis proposent au pouvoir exécutif ou à lassemblée délibérante des décisions déchelles, de nature et de portées très contrastées. Les principales missions concernent la mise en uvre dune politique foncière, lélaboration des documents de planification, la conduite des opérations dites de
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renouvellement urbain sur les secteurs à requalifier ou de développement urbain dans le cas de création de nouveaux quartiers, linstruction des permis de construire, les mesures de protection ou de mise en valeur du patrimoine historique, la programmation et parfois la maîtrise douvrage des projets daménagements despaces publics- places, rues ou avenues-, lorganisation des déplacements.Evidemment chacune de ces interventions réunit un nombre important dintervenants aux motivations parfois contradictoires, demande des études importantes et sinscrit dans un processus de concertation publique de plus en plus approfondi. Les résultats de ces tâches, assez différentes les unes des autres mais au service dune politique durbanisme globale et par ce biais du projet de société urbaine porté par le pouvoir municipal élu par la majorité de nos concitoyens, ne se concrétisent que sur un temps assez long. Un délai de plusieurs années, voire de plus dune décennie, entre la décision dengager une opération daménagement et son achèvement justifiant a posteriori le bien-fondé du projet malgré toutes les difficultés rencontrées, est monnaie courante. Reviennent alors périodiquement pour les acteurs opérationnels deux interrogations essentielles : pourquoi et comment ? Les questions du sens puis du contenu de laction. Les deux parties de cet ouvrage intitulées respectivement «lheure du choix» et «le programme de lurbaniste» sattachent à formuler le plus simplement possible les éléments de réponses personnelles résultant dune vingtaine dannées de pratique et dobservation. Afin dessayer dêtre utile, il sagit le plus souvent de prises de positions par rapport à des constats ou des théories sans sattarder sur les points de consensus dont limportance peut cependant parfois être primordiale. Dans le cas présent sinterroger sur le sens nest pas révélateur dun doute, mais convictions les plus ancrées les gagnent à être explicitées. De plus, savoir justifier, ou mieux encore convaincre, est indispensable pour mener des projets de long terme. Dans une société en proie à de multiples tensions et sexpriment beaucoup de peurs et de tentations de repli sur des valeurs individualistes dépourvues durbanité, ce devoir dexplication se fait de plus en plus impérieux et difficile.
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