//img.uscri.be/pth/f7aad747978dcc2673955c9d6785696d474f4c61
Cette publication ne fait pas partie de la bibliothèque YouScribe
Elle est disponible uniquement à l'achat (la librairie de YouScribe)
Achetez pour : 28,99 € Lire un extrait

Téléchargement

Format(s) : PDF

avec DRM

Les QRC des concours d'entrée aux IRA - 5e édition

De
508 pages
Préparé par une équipe d'universitaires expérimentés, dont certains ont déjà participé à plusieurs publications ainsi qu'à divers jurys de concours, cet ouvrage se propose de donner :

- les conseils méthodologiques attendus par chacun des candidats ;

- des exemples concrets, s'appuyant sur des sujets donnés aux précédentes sessions des concours d'entrée aux IRA ;

- et des sujets susceptibles de « tomber » lors des prochaines sessions en raison de leur actualité.

Il constitue, pour le candidat aux concours, un outil précieux d'accompagnement méthodologique, montrant toute la démarche depuis le regroupement des connaissances sur le sujet, au choix de la meilleure utilisation de celles-ci en passant par la prise en compte de l'actualité?.

Il est aussi un outil de réflexion, proposant un élargissement du champ d'investigation, avec la proposition de sujets connexes, voire transversaux, pouvant être traités selon le même principe méthodologique, donnant ainsi la possibilité de parfaire sa technique de rédaction d'une QRC.

Il sera, enfin, un outil d'entraînement et de vérification de ses connaissances sur l'intégralité du programme de l'épreuve de QRC.



Sous la direction de Johanne Saison (Droit administratif et Gestion des ressources humaines) et avec les contributions de Stéphane Bracq (Questions européennes), Damien Catteau (Finances publiques), Jean-Marc Renard (économie et Questions sociales) et Pauline Türk (Droit constitutionnel). Coordination technnique de Denis Bajeux.
Voir plus Voir moins
Sommaire Sommaire
Avantpropos........................................................................................................................... 5 Conseils méthodologiques pour les QRC............................................................... 17
Partie 1 •Droit public – droit Administratif et institutions Administratives
Thème 1Les institutions administratives........................................................................27
QRC traitées  Propositions de correction : 1.Lepréfet.........................................................................................................40 2. Le maire, agent de l’État ...............................................................................41 3. Le Conseil économique, social et environnemental ....................................42 4.Lesmétropoles...............................................................................................42
Thème 2...................................................................................45La justice administrative
QRC traitées  Propositions de correction : 5. L’indépendance de la justice administrative ................................................51 6. Du commissaire du gouvernement au rapporteur public ...........................52
Thème 3Le principe de légalité.......................................................................................55
QRC traitées  Propositions de correction : 7. Qu’estce que le principe de légalité des actes administratifs ? ................69 8. Les cas d’ouverture du recours pour excès de pouvoir................................70 9. La circulaire en droit français........................................................................71
Thème 4Le service public.................................................................................................73
QRC traitées  Propositions de correction : 10. Qu’estce qu’un service public ? .................................................................82 11. La continuité du service public ...................................................................83 12. La gestion du service public par les personnes privées ............................83
9
1
0
Sommaire
Partie 2 •Droit public – droit constitutionnel
Thème 1Les pouvoirs du président de la République sous la Ve République .............87
QRC traitées  Propositions de correction : 1. La dissolution de l’Assemblée nationale ......................................................93 e 2. Le référendum sous la V République ..........................................................94
Thème 2La Constitution et sa garantie ..........................................................................97
QRC traitées  Propositions de correction : 3. La notion de Constitution ...........................................................................102 4. La question prioritaire de constitutionnalité (QPC) ..................................103
Thème 3Le Parlement et ses relations avec le Gouvernement...................................105
QRC traitées  Propositions de correction : e 5. La motion de censure sous la V République .............................................112 6. L’élaboration de la loi..................................................................................113
Partie 3 •questions européennes
Thème 1Les institutions.................................................................................................119
QRC traitées  Propositions de correction : 1. La procédure de nomination de la Commission européenne...................123 2. Le rôle du Conseil européen .......................................................................128
Thème 2.................................................................................131Le processus décisionnel
QRC traitées  Propositions de correction : 3. Le pouvoir législatif du Parlement européen ............................................135 4. Le pouvoir législatif et le Conseil................................................................140 5. La directive européenne..............................................................................145
Sommaire
Thème 3Les politiques...................................................................................................147
QRC traitées  Propositions de correction : 6. Comment peuton définir la PAC ?.............................................................151 7. La protection des droits fondamentaux par l’Union européenne............156 8. La libre circulation des personnes dans l’espace Schengen ......................161
Partie 4 •Finances publiques
Thème 1La LOLF et la budgétisation orientée par la performance............................167
QRC traitées  Propositions de correction : 1. La LOLF et la déclinaison « missions, programmes, actions » ..................171 2. Les projets annuels de performance...........................................................175
Thème 2Les principes budgétaires ...............................................................................177
QRC traitées  Propositions de correction : 3. Le principe de sincérité budgétaire ............................................................181 4. Le développement de la pluriannualité .....................................................186
Thème 3...............acsiétilF................................9..........................................81....................
QRC traitées  Propositions de correction : 5. La fonction redistributive de l’impôt..........................................................192 6. Les ressources non fiscales de l’État............................................................197
Thème 4Déficits et dettes publics.................................................................................199
QRC traitées  Propositions de correction : 7. L’évolution de la dette publique en France ...............................................203 8. Le Haut Conseil des Finances publiques .....................................................208
1
1
1
2
Sommaire
Thème 5Les lois de finances et la procédure budgétaire............................................211
QRC traitées  Propositions de correction : 9. Les catégories de lois de finances ...............................................................215 10. Le nouveau droit d’amendement des parlementaires ............................220
Thème 6Les nouvelles modalités de gestion budgétaire et comptable ....................223
QRC traitées  Propositions de correction : 11. Les budgets opérationnels de programme ..............................................226 12. Le cadre budgétaire et comptable des organismes publics ....................231 13. Le contrôle de l’exécution des dépenses publiques ................................237
Thème 7Les juridictions financières..............................................................................239
QRC traitées  Propositions de correction : 14. La certification des comptes de l’État.......................................................243 15. Le contrôle budgétaire des collectivités territoriales ..............................248 16. La gestion de fait .......................................................................................254
Partie 5 •Économie
Thème 1La croissance ....................................................................................................261
QRC traitées  Propositions de correction : 1. Innovation et croissance..............................................................................266 2. Croissance et emploi....................................................................................267
Thème 2La monnaie et les marchés financiers ............................................................269
QRC traitées  Propositions de correction : 3. Vautil mieux un euro fort ou un euro faible ? .........................................274 4. Les investisseurs institutionnels (les zinzins) ..............................................275
Sommaire
Thème 3.....................................................................277L’emploi et le marché du travail
QRC traitées  Propositions de correction : 5. La hausse du salaire minimum conduitelle à une augmentation du chômage ?...................................................................................................280 6. Le pleinemploi estil possible ? ..................................................................281
Thème 4.......................................283La mondialisation et les échanges internationaux
QRC traitées  Propositions de correction : 7. Le Fonds monétaire international (FMI) (IRA externe, 2014)....................289 8. Balance commerciale et balance des paiements........................................290
Thème 5Le développement...........................................................................................293
QRC traitées  Propositions de correction : 9. Mondialisation et développement durable ...............................................301 10. Fautil craindre l’immigration ? ................................................................301 11. Le malthusianisme .....................................................................................302
Thème 6................................305Les politiques économiques et l’intervention de l’État
QRC traitées  Propositions de correction : 12. La politique monétaire en France aujourd’hui ........................................311 13. Le poids de l’impôt pèsetil sur le rendement de l’impôt ? ...................312 14. La réduction de la dette des administrations françaises doitelle être une priorité ?...........................................................................................................312
Thème 7L’Europe économique......................................................................................315
QRC traitées  Propositions de correction : 15. La conception européenne des services publics.......................................322 16. L’impact de la stratégie de Lisbonne sur l’économie européenne .........323 17. La politique agricole commune ................................................................324
1
3
1
4
Sommaire
Partie 6 •La gestion des ressources humaines
Thème 1Les spécificités de la gestion de la ressource humaine publique.................329
QRC traitées  Propositions de correction : 1. La professionnalisation de la GRH publique ..............................................344 2. Les devoirs des fonctionnaires ....................................................................345 3. La rémunération des fonctionnaires ..........................................................346
Thème 2L’accès aux emplois publics et la formation des agents ...............................347
QRC traitées  Propositions de correction : 4. La gestion personnalisée des parcours professionnels ..............................357 5. La validation des acquis et de l'expérience : fondements et principes directeurs..........................................................................................358
Thème 3La gestion du temps de travail des agents publics .......................................359
QRC traitées  Propositions de correction : 6. La mobilité dans la fonction publique .......................................................366 7. Les agents publics contractuels...................................................................367
Thème 4L’évaluation de la performance du personnel administratif........................369
QRC traitées  Propositions de correction : 8. La logique de performance appliquée à l’agent public ............................374 9. Rémunération et pouvoir d’achat ..............................................................375
Thème 5Les acteurs de la gestion de la ressource humaine.......................................377
QRC traitées  Propositions de correction : 10. L’élaboration des schémas stratégiques de gestion des ressources humaines de l’État ...........................................................................................381 11. Le dialogue social dans la fonction publique ..........................................381
Sommaire
Thème 6.....................................................................................................383LOLF et GRH
QRC traitées  Propositions de correction : 12. La GPEEC dans les administrations publiques ..........................................387 13. La prise en compte de l’implication des personnels dans la démarche de performance ...............................................................................................388
Partie 7 •Questions sociales
Thème 1La population et ses évolutions .....................................................................393
QRC traitées  Propositions de correction : 1. Le vieillissement de la population en France estil un problème ou une chance ? ....................................................................................................400 2. L’activité professionnelle des femmes en France .......................................401
Thème 2La protection sociale .......................................................................................403
QRC traitées  Propositions de correction : 3. La sécurité sociale estelle menacée ? ........................................................412 4. Les réformes du financement des retraites................................................413
Thème 3Les politiques sociales.....................................................................................415
QRC traitées  Propositions de correction : 5. La pauvreté en France .................................................................................423 6. Le revenu de solidarité active (RSA) ...........................................................424 7. L'insertion sociale des personnes handicapées ..........................................425
Thème 4Le marché du travail et de l’emploi................................................................427
QRC traitées  Propositions de correction : 8. Le traitement social du chômage ...............................................................433 9. La formation tout au long de la vie ...........................................................434
1
5
1
6
Sommaire
Thème 5Le travail salarié ..............................................................................................437
QRC traitées  Propositions de correction : 10. La crise du syndicalisme salarié en France................................................443 11. Les évolutions du contrat de travail .........................................................444
Annexes
Annexe 1Arrêté du 23 août 2007 relatif à l’organisation de la formation initiale au sein des Instituts régionaux d’administration.............................................................449
Annexe 2Décret n° 20071452 du 9 octobre 2007 portant déconcentration en matière d’organisation du concours de recrutement des élèves des instituts régionaux d’administration ..............................................................................................457
Annexe 3Arrêté du 6 juin 2008 fixant la nature, la durée et le programme des épreuves des concours d’entrée aux instituts régionaux d’administration ...........459
Annexe 4Arrêté du 27 juillet 2012 fixant la nature, la durée et le programme des épreuves des concours d’entrée aux instituts régionaux d’administration ...........473
Annexe 5.............................................................................489Annales IRA depuis 2006
Annexe 6Adresses et liens utiles..................................................................................499
Thème 1
Les institutions administratives
Questions à réponses courtes traitées 1. Le préfet(IRA interne, 2003) 2. Le maire, agent de l’État(IRA externe, 2009 ; IRA externe, 2014) 3. Le Conseil économique, social et environnemental(IRA interne, 2012) 4. Les métropoles(IRA externe, 2015)
I.
Délimitation et intérêt du sujet
La décentralisation territoriale est un thème qui demeure d’actualité depuis la révision consti tutionnelle du 28 mars 2003 (JO29 mars 2003, p. 5568) et les lois organiques qui l’ont mise en œuvre. Les récentes réformes de 2014 et 2015 en constituent une nouvelle étape. Le 10 avril 2013, trois projets de loi sur la décentralisation ont été présentés en Conseil des ministres. La loi demodernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles du 27 janvier 2014 (JO28 janv.) vise à clarifier les compétences des collectivités territoriales et de l'État : – affirmation du principe de libre coordination des interventions des collectivités territoriales dans le cadre du pacte de gouvernance territoriale (constitué de schémas d’organisation sectoriels, destinés à déterminer les niveaux et modalités d’intervention des acteurs locaux) défini au sein de la conférence territoriale de l’action publique créée à cet effet ; – rétablissement de la clause générale de compétences des départements et des régions sup primée par la loi du 16 décembre 2010 ; – désignation de collectivités territoriales chefs de file ; – achèvement de la carte intercommunale ; – création de la Métropole du Grand Paris, de la Métropole de Lyon, de la Métropole d’Aix MarseilleProvence ; – modification du statut des Métropoles créé par la loi du 16 décembre 2010. La loi du 16 janvier 2015 relative à la détermination des régions, aux élections régionales et départementales et modifiant le calendrier électoral (JO17 janv.) redéfinit le découpage des régions et fixe le calendrier des élections régionales et départementales.
2
7