Réussir le concours d'Attaché Territorial 2011 - 2e édition

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La nouvelle édition de Réussir le concours d'Attaché territorial a été mise à jour pour la session 2011, afin que l'ensemble des données utiles aux candidats soit intégré (nouveautés, cadrage officiel des épreuves, statistiques de réussite...). Il décline ainsi les méthodologies pour chaque épreuve du concours externe, du concours interne et du troisième concours d’Attaché territorial. Le concours d’Attaché territorial a connu des modifications importantes tant pour les épreuves écrites que pour les épreuves orales. La session 2010, première session du concours d’Attaché nouvelle formule a été, à ce titre, riche d’enseignements.


Quel que soit votre profil et vos attentes, ce livre offre toutes les clés pour réussir le concours d’Attaché territorial :

- il présente la carrière, les missions et les fonctions des Attachés territoriaux ;

- il décline les méthodologies des épreuves écrites d’admissibilité (composition, note de synthèse, rapport avec propositions opérationnelles) en mettant en relief leurs spécifi cités, leurs contraintes et les attentes des correcteurs. Chaque méthodologie écrite est enrichie d’un corrigé détaillé d’une épreuve de la session 2010 ;

- il développe les méthodologies des épreuves orales d’admission (entretien avec le jury avec mises en situation professionnelle, épreuves de langue) en indiquant les éléments attendus du programme par spécialités et en proposant les mises en situation professionnelle exposées lors du concours ;

- il offre des conseils pour acquérir une véritable culture territoriale avec notamment des fi ches sur les thèmes principaux à maîtriser.


Plus qu’un ouvrage de méthodologie, ce livre enrichi de nombreux « Conseils pour réussir » issus de l’expérience des auteurs, vous permettra de vous projeter en qualité de futur attaché territorial. L’édition 2011 deRéussir le concours d’attaché territorial vous guidera pas à pas pour préparer efficacement chaque épreuve du concours (épreuves d’admissibilité le 16 novembre 2011, épreuves d’admission à partir de février 2012).


Alain Breuiller, cadre dirigeant, et Anthony Giunta, Directeur Général des Services, chacun dans une collectivité animent de nombreuses sessions de préparation aux épreuves des concours (A et B) des filières administrative, médico-sociale et animation dispensées par le CNFPT.

Ils sont également membres de jurys, correcteurs et examinateurs auprès des deux CIG petite et grande couronne d’Ile-de-Franc.

Publié le : lundi 21 janvier 2013
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Licence : Tous droits réservés
EAN13 : 9782297022606
Nombre de pages : 352
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Fiche 1 LA PHILOSOPHIE DU NOUVEAU CONCOURS D’ATTACHÉ TERRITORIAL
I.
Vers une fonction publique de métiers ?
Le concours d’attaché territorial a connu en 2010 une profonde refonte de ses épreuves d’admissibilité et d’admission. Les épreuves écrites ou orales strictement techniques ou de culture générale ont disparu au profit d’épreuves plus opéra tionnelles. Le nombre global d'épreuves a été sensiblement réduit.
Le concours reste organisé sous cinq spécialités (administration générale, gestion du secteur sanitaire et social, analyste, animation, urbanisme et développement des territoires).
Les épreuves de culture générale portent sur le milieu territorial et les problè mes des collectivités. Les épreuves de synthèse sur dossier touchant un domaine professionnel sont généralisées et les épreuves orales d'entretien sont clairement ciblées sur des mises en situation professionnelle.
La modernisation du concours d'attaché territorial s'inscrit dans un mouvement de longue date. Depuis une dizaine d'années, en effet, une revue générale des concours de la fonction publique territoriale est engagée avec l'ambition de pro fessionnaliser et d’alléger les opérations d’organisation.
Nos conseils pour réussir
Lacréationdunefonctionpubliquedemétiersconstitueunenjeucentralpourl’avenir de la fonction publique en général et de la fonction publique territoriale en particulier. La Fonction Publique d’État, organisée par corps, a déjà emboîté le pas. Vous devez maîtriser les enjeux de cette thématique qui s’inscrit autant dans la Révision Générale des Politiques Publiques (RGPP) que dans la loi du 3 août 2009 relative à la mobilité et aux parcours professionnels dans la fonction publique.
Dansloptiquedecréerunefonctionpubliquedemétiers,lanouvelleformeduconcours a pour objectif d'améliorer l'adéquation des profils des lauréats aux besoins des collectivités afin qu’elles disposent de candidats plus opérationnels et moins académiques.
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Réussir le concours d'Attaché Territorial
Lobjectifdelaréformeestclairementafché,ilsagitdefaireduconcoursunoutil de recrutement et non de sélection. Les liens entre les systèmes de sélec tion et les besoins en compétences professionnelles ne sont plus visibles. Cette réforme intervient au moment où le recrutement des cadres deviendra de plus en plus tendu par les départs à la retraite en nombre des cadres de catégorie A. La modernisation du concours doit permettre à terme aux collectivités territoriales de disposer de lauréats plus opérationnels et mieux informés sur les attentes de leurs futurs employeurs. C’est dans cette optique que réside l’enjeu principal de ce nouveau concours.
II. Des épreuves en relation directe avec les problématiques des collectivités territoriales
Outre la diminution du nombre d’épreuves, la professionnalisation du concours a des conséquences qualitatives que le candidat devra appréhender pour s’assurer de répondre aux attentes des correcteurs des épreuves écrites et des examina teurs pour les épreuves orales.
Les éléments attendus sont moins académiques et ne relèvent plus strictement de la culture générale. C’est notamment le cas pour la composition du concours externe qui porte sur un sujet d’ordre général relatif à la place des collectivités territoriales dans les problématiques locales.
Les sujets du type « La sécurité constituetelle un droit de l’homme ? » (Session 2006) ou « Religion et espace public » (Session 2005) ne seront plus proposés et ont été remplacés par des sujets en relation directe avec une problématique lo cale. Le champ de révision de cette épreuve englobe l’ensemble des thèmes qui concernent les collectivités territoriales comme la démocratie en France, les gran des questions sociétales, l’économie, l’emploi, la formation, la santé, la culture, l’aménagement du territoire, etc.
À titre d’exemple, le sujet de la composition de la session 2010 était « L’initia tive privée estelle indispensable aux collectivités territoriales dans la conduite de l’action publique ? »
Le candidat doit donc connaître les problématiques qui touchent actuellement les collectivités territoriales. Le bachotage des matières académiques ne suffit plus ; il est attendu des candidats qu’ils adoptent une posture d’attaché territorial, cadre généraliste de la fonction publique quelle que soit la spécialité dans laquelle il se présentera.
Fiche 1 • LA PHILOSOPHIE DU NOUVEAU CONCOURS D'ATTACHÉ TERRITORIAL
Dans le même sens, savoir se présenter comme un véritable professionnel de la fonction publique territoriale est une compétence essentielle pour l’entretien avec le jury. Là encore, les sujets de réflexion et les textes relevant de la culture générale n’existent plus et ont été remplacés par un entretien visant à apprécier les compétences administratives générales du candidat, ses capacités à les exploi ter, sa motivation et son aptitude à exercer les missions des attachés territoriaux.
Si cette épreuve à très fort coefficient consacre particulièrement la volonté de professionnaliser le concours, il convient cependant de ne pas faire l’impasse sur les grands thèmes de la culture générale qui restent présents tout au long de l’en tretien (cf. Partie 5 de l’ouvrage relative à la culture générale et territoriale).
III.Un concours plus facile, une idée fausse !
Il pourrait être perçu par les candidats que ce concours nouvelle formule, aux épreuves allégées et plus opérationnelles, serait plus facile et plus accessible no tamment pour ceux qui n’ont pas de formation initiale en droit public, en écono mie ou en sciences politiques.
Croire que le concours d’attaché territorial est plus aisé constitue une erreur d’analyse tant sur la nature même du concours que sur les éléments attendus par les correcteurs et les membres du jury.
Dans l’absolu, la nature du concours ne le rend pas plus facile puisque sont retenus les candidats qui obtiennent les meilleures notes aux épreuves écrites et orales. Le concours a pour objectif de retenir les meilleurs candidats, la sélec tion reste importante d’autant que le nombre d’inscrits est supérieur aux années précédentes.
La concurrence sera d’autant plus importante que le nombre d’épreuves a été réduit et que les candidats doivent faire la différence sur deux à trois épreuves seulement.
Dans ce contexte, l’échec à une épreuve baisse considérablement les chances de réussite, le jeu des coefficients ne permettant pas de rattraper les points perdus à une autre épreuve comme auparavant.
Par ailleurs, il ne suffit plus de préparer le concours en bachotant des matières relevant d’un programme réglementaire comme ce fut le cas notamment avec les épreuves de droit et d’économie de l’ancien concours. Les nouvelles épreuves demandent au candidat des compétences méthodologiques affirmées.
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Réussir le concours d’Attaché territorial
Les attentes des correcteurs oscilleront entre deux exigences. Une exigence de répondre véritablement à la commande du sujet dans sa forme méthodologique la plus aboutie. Une exigence d’enrichir le propos, à l’écrit comme à l’oral, de connaissances réelles relatives à l’environnement territorial, gage témoignant de culture générale et d’une certaine ouverture sur le monde.
IV. Une stratégie à adopter dès l’inscription au concours
Le concours d’attaché territorial doit être préparé comme une compétition spor tive. Il convient d’arrêter une stratégie pour mettre toutes les chances de réussite de son côté.
Cet aspect est à prendre en compte dès l’inscription en faisant le bon choix du type de concours et de la spécialité.
Le choix du type de concours et de la spécialité doit être fait selon le rapport en tre le nombre d’inscrits et le nombre de postes ouverts. Trop de candidats s’inscri vent dans les petites spécialités du concours (gestion du secteur sanitaire et social (GSSS), analyste, animation…) avec pour seule motivation une affinité plus ou moins réelle avec le domaine choisi. Dans cette logique, les candidats ayant une appétence pour les questions sociales s’inscrivent dans la spécialité correspon dante sans connaître le nombre de postes ouverts dans la spécialité GSSS.
Cesinscriptions«hâtives»sontrarementcouronnéesdesuccès.Lespetitesspécialités n’offrent que très peu de postes et seuls les candidats experts dans le domaine seront en mesure de faire la différence. Dans la grande majorité des cas, il convient de privilégier la spécialitéadministration généraleoffre le plus qui grand nombre de postes. Les chances de réussite, surtout si on prépare convena blement le concours, y sont plus importantes que dans les quatre autres spécia lités.
Il est utile de rappeler que le cadre d’emplois des attachés territoriaux concer ne des cadres généralistes de l’action publique locale et que l’obtention du concours dans une spécialité ne conditionne aucunement la nature du poste sur lequel sera recruté le futur lauréat. En d’autres termes, il est tout à fait possible de réussir le concours dans la spécialité administration générale et d’occuper un poste de directeur d’un Centre Communal d’Action Sociale.
Fiche 1 • LA PHILOSOPHIE DU NOUVEAU CONCOURS D'ATTACHÉ TERRITORIAL
Nos conseils pour réussir
Sivousavezunproldecadregénéraliste,nousvousconseillonsdevousinscrireen spécialité Administration Générale qui offre le maximum de postes. Seuls les vrais experts de leur domaine s’inscriront dans les petites spécialités au nombre de postes limité.
Les candidats du concours interne devront aussi, lors de leur inscription, être attentifs au type de concours dans lequel ils se présentent. Certains de ces can didats pourraient privilégier une inscription au concours externe dans lequel ils pourraient mettre mieux en valeur leur expérience professionnelle, ce qui consti tuerait un réel atout face aux autres candidats. Ce choix peut s’avérer cependant hasardeux si le concours n’est pas véritablement préparé, le concours externe comprenant plus d’épreuves que le concours interne.
À titre d’illustration, les tableaux suivants présentent les statistiques générales du concours 2010 organisé par le Centre départemental de la Grande couronne.
CONCOURS D’ATTACHE TERRITORIAL 2010
CONCOURS EXTERNE
Spécialités
Administration Générale GSSS
Analyste
Animation
Urbanisme
TOTAL
Nombre de postes ouverts au concours externe
431
14 7 14 14 480
Nombre d’inscrits
2863
168 32 158 432 3653
RESULTATS D’ADMISSION
Nombre de candidats autorisés à concourir
2856
168 32 154 431 3641
Nombre de présents à une épreuve au moins
1727
89 21 83 281 2199
Nombre de présents à l’ensemble des épreuves écrites
1668
87 21 76 274 2126
Barres d’admissi bilité
9 / 20
9 / 20 9 / 20 9 / 20 10.79 / 20
Nombre d’admissi bles
526
20 3 32 29 610
Nombre de présents aux épreuves d’admis sion
516
19 3 31 28 597
1
9
Nombre de postes ouverts au concours interne
CONCOURS INTERNE
299 31 251 92 3498
10.25 / 20
Spécialités Administration Générale Gestion du Secteur Sanitaire et Social Analyste Animation Urbanisme et développement des territoires
11.58 / 20
214
7 3 7 7 238
10 / 20 10 / 20
557
Analyste
Spécialités
GSSS
11.44 / 20
10 / 20 10.61 / 20
572
24 7 24 13 640
Nombre de candidats autorisés à concourir
2825
3832
11.75 / 20 10.25 / 20 11.75 / 20 10.25 / 20
Animation
24 6 24 13 624
7
TOTAL
Urbanisme
Spécialités Administration Générale Gestion du Secteur Sanitaire et Social Analyste Animation Urbanisme et développement des territoires
Réussir le concours d'Attaché Territorial
4
TOTAL
Nombre de points 97
Nombre de présents à l’épreuve écrite
Nombre d’inscrits
11.17 / 20
TOTAL
Nombre d’admis 326
2
1
4 10
359
Nombre de points 120
Administration Générale
9
3 14
1
355
394 44 319 118 4707
Barres d’admissibilité
Nombre d’admissibles
3864
Nombre de présents à l’épreuve d’admission
Nombre d’admis 315
90 95.50
103
115
139
134
120 120
20
Barres d’admission 10.78 / 20
12.78 / 20
395 45 322 119 4745
Barres d’admission 10 / 20
Fiche 1 • LA PHILOSOPHIE DU NOUVEAU CONCOURS D'ATTACHÉ TERRITORIAL
Animation
TOTAL
10 / 20
0
129
Nombre d’admissibles
2
1
12 2 17 7 349
Nombre de présents à l’épreuve d’admission
TOTAL
Urbanisme
Analyste
81 513
8 937
598
Urbanisme et développement des territoires SOMME
566
3
Nombre d’admis 71
266
Administration Générale GSSS
Spécialités
Spécialités Administration Générale Gestion du Secteur Sanitaire et Social Analyste Animation Urbanisme et développement des territoires
129
7
Nombre de candidats autorisés à concourir
7 0 13 6 262
TROISIÈME CONCOURS
311
Nombre d’inscrits
Nombre de postes ouverts au troisième concours
1
3 2 3 3 82
3
Nombre de présents à l’épreuve écrite
9 / 20
3 0 0 3 135
3 0 0 3 135
236
2
Nd postes ouverts 630
Nombre de points 101.50
0
9
7
7
Spécialités Administration Générale Gestion du Secteur Sanitaire et Social Analyste Animation
Barres d’admissi bilité
Le jury 2010 a décidé les transferts de postes suivants : administration générale : transfert de 116 postes non pourvus du Spécialité concours externe sur le concours interne  Spécialité gestion du secteur sanitaire et social : transfert de 5 postes non pour vus du concours externe sur le concours interne analyste : transfert de 1 poste non pourvu du troisième concours sur Spécialité le concours interne animation : transfert de 3 postes non pourvus du troisième concours Spécialité sur le concours interne
10 20
2
700
11 2 15 7 301
Barres d’admission 11.25 / 20
97.50
0
10.83 / 20
Nb d'inscrits 7 179
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Réussir le concours d'Attaché Territorial
L’essentiel à retenir Lcoeouncdrsttaéhcaretotirropneuacrialenonnucte0201nneéetafonde refonte de ses épreuves. Leur nombre a été réduit, les épreuves strictement techniques ou de culture générale ont été remplacées par des épreuves plus opérationnelles. Le concours est plus professionnel, les éléments attendus sont moins aca démiques et ne relèvent plus uniquement de la culture générale. Les épreuves du concours sont en relation directe avec les problémati ques des collectivités territoriales.
Les épreuves orales d’admission ont été conçues pour apprécier les com pétences administratives générales, la motivation et l’aptitude du candi dat à exercer les missions des attachés territoriaux. Dans cette optique, des mises en situation professionnelle lui sont proposées.
Cette réforme du concours participe à la création d’une fonction publi que de métiers où, dès le recrutement, il est recherché des profils plus en adéquation avec les besoins des collectivités.
Bien qu’il y ait moins d’épreuves, le concours reste tout autant exigeant et sélectif. Le nombre important de candidats inscrits et le jeu des coef ficients n’offrent aucune marge d’erreur.
Des connaissances professionnelles doivent enrichir chacune des épreu ves du concours. Le bachotage des matières académiques ne suffit plus, les candidats doivent adopter la posture d’un véritable attaché territo rial.
Préparer et réussir un concours s’envisage comme une compétition spor tive. Les stratégies sont à mettre en œuvre dès l’inscription selon le nom bre de postes ouverts dans chaque spécialité.
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