La décentralisation de l'éducation en Afrique subsaharienne

Pierre Fonkoua, Louis Marmoz

Description

A l'heure du bilan de cinquante années d'indépendance des pays africains, ces contributions montrent la timide évolution de la décentralisation de l'éducation, déjà visible à tous les niveaux du système éducatif. Elles présentent les domaines, les expériences, les enjeux, les degrés et le niveau d'efficacité de la décentralisation de l'éducation dans différents pays de l'Afrique subsaharienne, ainsi que ses retombées sur le développement socio-économique et culturel.

Sujets

• Desierto del Sahara
• Sahara
• Education
• Développement

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 janvier 2011
• Nombre de lectures: 401
• EAN13: 9782296447936
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Cahiers africains de recherche en éducation

N°7

La décentralisation de l’éducation en Afrique subsaharienne Avancées et hésitations

L’H ARMATTAN

Déjà publiés : N° 6 : La formation des chefs d’établissements scolaires en Guinée Une clef de l’amélioration des systèmes éducatifs est la formation des chefs d’établissements en raison de son caractère multiplicateur. La Guinée a développé dans ce domaine des actions importantes. N° 5 : Réalités de l’enseignement africain Différentes approches - celles de la sociologie, de l’économie, de la biologie et de l’analyse littéraire - sont utilisées ici pour mieux comprendre les réalités de l’enseignement africain. N° 4 :La recherche en éducation au Congo/Kinshasa Plus de 800 recherches en éducation ont été réalisées au Congo- Kinshasa entre 1980 et 2003, au cours de périodes pourtant particulièrement troublées. N° 3 : L’éducation de base pour tous dans la Francophonie à l’heure de la mondialisation : une perspective comparative Cet ouvrage permet de faire le point sur la mise en œuvre du plan d’action adopté en avril 2000 à Dakar par le Forum mondial de l’éducation. N° 2 : La scolarisation des filles au Cameroun Un tableau général des problèmes posés par la scolarisation des filles au Cameroun, en regard des autres pays africains et de celle des garçons, est présenté ici par les principaux spécialistes du pays. N° 1 :L’éducation dans la société africaine En introduction à celles qui suivront, les chercheurs qui ont contribué à cette publication analysent les relations entre la société et l’éducation à partir des situations concrètes de sept pays.

Cahiers africains de recherche en éducation Conseil scientifique Anasthasie Abono (Gabon), Nicolas Gabriel Andjiga (Cameroun), Amadé Badini (Burkina Faso), Djénabou Baldé (Guinée), André Bokiba (Congo), Ibrahima Ninguelande Diallo (Guinée), Amadou Tidjane Diallo (Guinée), Pierre Fonkoua (Cameroun), Aicha Gonzale (Niger), Philippe Jonnnaert (Canada), Salé Hagam (Tchad), Rosalie Kama (Congo), Paul Louzolo Kimbembé (Congo), Ambrosio Lukoki(Angola), Saleh Mama (Niger), Louis Marmoz (France), Samuel Mawete (Congo), Gaspard Mbemba (Congo), Madana Nomaye (Tchad), Galedi Nzey (Gabon), Pascal Robin Ongoka (Congo), Maryse Quashie (Togo), Mathias Rwehera (Burundi), Nacuzon Sall (Sénégal), Anicet Mungala (RDC), Francisco Komlavi Seddoh (Togo, Juma Shabani (Burundi), Therese Tchombe (Cameroun), Djenaba Traore (Mali). Comité de rédaction Pierre Fonkoua, Salé Hagam, Saleh Mama, Louis Marmoz, Samuel Mawete, Gaspard Mbemba. Rédacteur en chef Pierre Fonkoua Directeur de la publication Louis Marmoz

© L'H ARMATTAN , 2010 5-7, rue de l'École-Polytechnique ; 75005 Paris http://www.librairieharmattan.com [e-mail] [e-mail] ISBN : 978-2-296-13232-0 EAN : 9782296132320

La décentralisation de l’éducation en Afrique subsaharienne Avancées et hésitations Sommaire Préface .......................................................................................... .. 5 Domaines de la décentralisation de l’éducation ........................... .. 9 Degrés et efficacité de la décentralisation de l’éducation ............ 53 Décentralisation de l’éducation et bonne gouvernance ................133 Expériences nationales et enjeux en matière de décentralisation .187 Résumés........................................................................................259 Table des matières ........................................................................269

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Préface Pierre Fonkoua Dans plusieurs pays, les politiques mises sur pied visant les objectifs de l’Education Pour Tous exigent un vaste mouvement de participation collective, engageant le sommet et le périphérique du pouvoir, aussi bien au moment de la définition, que de l’élaboration et du partage d’un ensemble de savoirs, de savoir-faire, de savoir être et de savoir devenir endogènes et exogènes minimum devant être à la base de l’épanouissement d’un individu ou d’une collectivité. Une telle stratégie doit donner une impulsion significative au développement qualitatif et quantitatif de tous et de chacun à condition que le système éducatif considéré comme le levier du développement socio- économique et culturel de la société s’en approprie. En effet, dans toutes les sociétés, des inégalités dans l’offre d’éducation apparaissent au niveau des régions du fait d’un excès de concentration de pouvoirs au centre. Les revendications et les bouleversements des années 90 visant prioritairement le partage de pouvoir et les avancées de la démocratisation ont certainement eu une implication sur les politiques éducatives dans plusieurs pays africains. Si la politique d’ajustement structurel, imposée à ces pays par la Banque Mondiale, a contribué au renforcement d’un repli sur soi vu la rareté des ressources, la restructuration de leurs économies qui a suivi grâce aux initiatives PPTE des années 2000 a suscité beaucoup d’espoirs dans les nouvelles formes de gestion administrative et politique des Etats. La décentralisation de l’éducation avec l’instauration des comités d’école au niveau de l’enseignement primaire, des conseils d’établissement dans le secondaire et la création des Fondations devant participer à la mobilisation des ressources dans les Universités, engage toute la communauté éducative dans la gestion de l’accès, du processus ou des résultats de 7

l’école. Ce grand mouvement qui demande à être encouragé trace les voies de la démocratisation et participe à la recherche de l’amélioration de la qualité de l’éducation pour tous. Dans ce cas, le changement de mode de gestion dans les systèmes éducatifs entraîne forcément une redistribution de pouvoir et renforce le degré de la participation collective à l’éducation comprise comme un bien commun. Ce numéro desCahiers Africains de Recherche en Education réunit des travaux réalisés par des chercheurs de l’Association Francophone Internationale de Recherche Scientifique en Education (AFIRSE) et du Réseau ouest et centre africain de recherche en éducation (ROCARE) à l’occasion et à la suite du colloque organisé par l’AFIRSE sur la décentralisation de l’éducation dans les pays de l’Afrique subsaharienne en mai 2008 à Yaoundé. Il s’agit de présenter les domaines, les expériences nationales, les enjeux, les degrés possibles et le niveau d’efficacité de la décentralisation de l’éducation en Afrique subsaharienne. La décentralisation de l’éducation est théoriquement intégrée dans les discours et les pratiques des communautés malgré la persistance des multiples obstacles et modèles de société fortement centralisée qui freinent les avancées et nourrissent des hésitations. Il est clair que les jeux ethno-tribalo-centriques trouvant également une légitimation dans les partis politiques, phagocytent toutes les évolutions possibles de la décentralisation de l’éducation qui est un des sous-systèmes sociaux porteur de développement durable. Tout ceci fait apparaître des résistances qui se trouvent renforcées par le sentiment dominant « de l’abondant de l’Etat ». De même, il existe un profond malaise lorsque la pratique de la décentralisation est portée par le vent de la politique de l’équilibre régional qui est mise en œuvre au niveau du recrutement dans les administrations publiques et dans les grandes écoles professionnelles. Le processus de décentralisation de l’éducation dénuée de tout égoïsme ethno-tribalo-centrique et s’opposant au mouvement néo-libéral qui est de plus en plus véhiculé par les vendeurs des 8

nouvelles technologies de communication, devrait préparer les acteurs de la société à la responsabilité et à l’exercice de l’autogestion qui sont les gages de tout développement sain et durable. Ce numéro desCahiers Africains de Recherche en Education apporte une connaissance comparée de la décentralisation de l’éducation ainsi que de ses retombées sur les efforts de développement socio-économique et culturel des pays subsahariens. Cette connaissance permettra aux différents acteurs du système éducatif de contribuer à l’amélioration des structures de décentralisation, des formes et des niveaux de décentralisation. La décentralisation n’a pas le même sens que les politiques de régionalisation qui sont de plus en plus source des conflits latents entre les peuples. La question qui se pose dans ce cas est de savoir si les principes de citoyenneté dite « allogène » ou dite « autochtone » n’auraient pas un impact négatif quant à la recherche de l’unité et du développement national d’une part, et le niveau de participation au développement local des individus d’autre part. Le sentiment d’appartenance ou d’exclusion, dans une région, nourri par ces principes constitue une tendance lourde quant au devenir de la participation et au partage du pouvoir dans les collectivités décentralisées. A l’heure du bilan de cinquante années d’indépendance des pays africains, les travaux présentés ici nous montrent la timide évolution de la décentralisation même si elle est déjà visible à tous les niveaux du système éducatif : représentants locaux de l’état, élus, communautés locales, parents d’élèves et élèves. Aussi, il est urgent que la décentralisation soit encadrée par un Etat fort qui a la capacité, non seulement en matière de pilotage de la qualité de l’éducation, mais de la préservation de l’équité. La décentralisation comporte des risques de création de disparités entre les régions ; l’Etat qui est le garant de la justice sociale, doit donc veiller à l’équité, prendre les mesures préventives et de remédiation des inégalités observées.