FoU- och innovationsstatistik på regional nivå

De
eurostat FoU- OCH INNOVATIONSSTATISTIK PÅ REGIONAL NIVÅ Regionmanual eurostat STATISTISCHES AMT DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN STATISTICAL OFFICE OF THE EUROPEAN COMMUNITIES OFFICE STATISTIQUE DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES L-2920 Luxembourg - Tél. 43 01-1 - Télex COMEUR LU 3423 B-1049 Bruxelles, rue de la Loi 200 - Tél. 299 11 11 It Is Eurostat's responsibility to use the Pour établir, évaluer ou apprécier les Eurostat hat die Aufgabe, den Informa­European statistical system to meet the différentes politiques communautaires, tionsbedarf der Kommission und aller requirements of the Commission and all la Commission des Communautés euro­am Aufbau des Binnenmarktes Beteilig­ten mit Hilfe des europäischen statisti­ parties involved In the development of péennes a besoin d'Informations. schen Systems zu decken. the single market. Eurostat a pour mission, à travers le Um der Öffentlichkeit die große Menge To ensure that the vast quantity of système statistique européen, de répon­dre aux besoins de la Commission et de an verfügbaren Daten zugänglich zu accessible data is made widely avail­l'ensemble des personnes Impliquées machen und Benutzern die Orientierung able, and to help each user make proper use of this Information, Eurostat has set dans le développement du marché zu erleichtern, werden zwei Arten von up two main categories of document: unique. Publikationen angeboten: Statistische Dokumente und Veröffentlichungen. statistical documents and publications.
Publié le : mardi 8 mai 2012
Lecture(s) : 19
Source : EU Bookshop, http://bookshop.europa.eu/
Nombre de pages : 108
Voir plus Voir moins

eurostat
FoU- OCH INNOVATIONSSTATISTIK
PÅ REGIONAL NIVÅ
Regionmanual eurostat
STATISTISCHES AMT DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
STATISTICAL OFFICE OF THE EUROPEAN COMMUNITIES
OFFICE STATISTIQUE DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES
L-2920 Luxembourg - Tél. 43 01-1 - Télex COMEUR LU 3423
B-1049 Bruxelles, rue de la Loi 200 - Tél. 299 11 11
It Is Eurostat's responsibility to use the Pour établir, évaluer ou apprécier les Eurostat hat die Aufgabe, den Informa­
European statistical system to meet the différentes politiques communautaires, tionsbedarf der Kommission und aller
requirements of the Commission and all la Commission des Communautés euro­am Aufbau des Binnenmarktes Beteilig­
ten mit Hilfe des europäischen statisti­ parties involved In the development of péennes a besoin d'Informations.
schen Systems zu decken. the single market.
Eurostat a pour mission, à travers le
Um der Öffentlichkeit die große Menge To ensure that the vast quantity of système statistique européen, de répon­
dre aux besoins de la Commission et de an verfügbaren Daten zugänglich zu accessible data is made widely avail­
l'ensemble des personnes Impliquées machen und Benutzern die Orientierung able, and to help each user make proper
use of this Information, Eurostat has set dans le développement du marché zu erleichtern, werden zwei Arten von
up two main categories of document: unique. Publikationen angeboten: Statistische
Dokumente und Veröffentlichungen. statistical documents and publications.
Pour mettre à la disposition de tous
The statistical document is aimed at l'importante quantité de données acces­Statistische Dokumente sind für den
Fachmann konzipiert und enthalten das specialists and provides the most com­ sibles et faire en sorte que chacun
ausführliche Datenmaterial: Bezugsda­ plete sets of data: reference data where ouisse s'orienter correctement dans cet
ten, bei denen die Konzepte allgemein­ the methodology Is well established, ensemble, deux grandes catégories de
bekannt, standardisiert und wissen­ standardized, uniform and scientific. documents ont été créées: les docu­
schaftlich fundiert sind. Diese Daten These data are presented in great detail. ments statistiques et les publications.
werden In einer sehr tiefen Gliederung The statistical document is intended for
Le document statistique s'adresse aux
dargeboten. Die Statistischen Doku­ experts who are capable of using their
spécialistes. Il fournit les données les own means to seek out what they mente wenden sich an Fachleute, die in
plus complètes: données de référence
require. The Information Is provided on der Lage sind, selbständig die benötig­
où la méthodologie est bien connue,
ten Daten aus der Fülle des dargebote­ paper and/or on diskette, magnetic :ape,
standardisée, normalisée et scientifique.
nen Materials auszuwählen. Diese Daten CD-ROM. The white cover sheet bears a
Ces données sont présentées à un
sind in gedruckter Form und/oder auf stylized motif which distinguishes the
niveau très détaillé. Le document statis­
Diskette, Magnetband, CD-ROM verfüg­ statistical document from other publica­
tique est destiné aux experts capables
bar. Statistische Dokumente unterschei­ tions.
de rechercher, par leurs propres
den sich auch optisch von anderen Ver­
The publications proper tend to be com­ moyens, les données requises. Les
öffentlichungen durch den mit einer stili­
piled for a well-defined and targeted Informations sont alors disponibles sur
sierten Graphik versehenen weißen
public, such as educational circles or papier et/ou sur disquette, bande
Einband.
political and administrative decision­ magnétique, CD-ROM. La couverture
makers. The Information in these docu­Die zweite Publikationsart, die Veröffent­ blanche ornée d'un graphisme stylisé
lichungen, wenden sich an eine ganz ments is selected, sorted and annotated démarque le document statistique des
bestimmte Zielgruppe, wie zum Beispiel to suit the target public. In this instance, autres publications.
an den Bildungsbereich oder an Ent­ therefore, Eurostat works In an advisory
Les publications proprement dites peu­scheidungsträger in Politik und Verwal­ capacity.
vent, elles, être réalisées pour un public tung. Sie enthalten ausgewählte und auf
Where the readership is wider and less bien déterminé, ciblé, par exemple l'en­die Bedürfnisse einer Zielgruppe abge­
well defined, Eurostat provides the Infor­ seignement ou les décideurs politiques stellte und kommentierte Informationen.
mation required for an initial analysis, ou administratifs. Des informations
Eurostat übernimmt hier also eine Art
such as yearbooks and periodicals sélectionnées, triées et commentées en
Beraterrolle.
which contain data permitting more in- fonction de ce public lui sont apportées.
Für einen breiteren Benutzerkreis gibt depth studies. These publications are Eurostat joue, dès lors, le rôle de
Eurostat Jahrbücher und periodische available on paper or In Videotext conseiller.
Veröffentlichungen heraus. Diese enthal­ databases.
Dans le cas d'un public plus large, moins ten statistische Ergebnisse für eine erste
To help the user focus his research,
défini, Eurostat procure des éléments Analyse sowie Hinweise auf weiteres
Eurostat has created 'themes' i.e. a sub­
nécessaires à une première analyse, les Datenmaterial für vertiefende Untersu­
ject classification. The statistical Docu­
annuaires et les périodiques, dans les­chungen. Diese Veröffentlichungen
ments and publications are listed by quels figurent les renseignements adé­werden in gedruckter Form und in
series, e.g. yearbooks, short-term trends quats pour approfondir l'étude. Ces Datenbanken angeboten, die in Menü­
or methodology, in order to facilitate publications sont présentées sur papier technik zugänglich sind.
access to the statistical data.
ou dans des banques de données de
Um Benutzern die Datensuche zu
type vidéotex.
Y. Franchet erleichtern, hat Eurostat Themenkreise,
Director-General d. h. eine Untergliederung nach Sachge­ Pour aider l'utilisateur à s'orienter dans
bieten, eingeführt. Daneben sind sowohl ses recherches, Eurostat a créé les
die Statistischen Dokumente als auch thèmes, c'est-à-dire une classification
die Veröffentlichungen in bestimmte par sujet. Les documents statistiques et
Reihen, wie zum Beispiel „Jahrbücher", les publications sont répertoriés par
„Konjunktur", „Methoden", unterglie­ série — par exemple, annuaire, conjonc­
dert, um den Zugriff auf die statistischen ture, méthodologie — afin de faciliter
Informationen zu erleichtern. l'accès aux informations statistiques.
Y. Franchet Y. Franchet
Generaldirektor Directeur général FoU- OCH INNOVATIONSSTATISTIK
PÅ REGIONAL NIVÅ
Regionmanual
Ämne
Forskning och utveckling
Serie
Metoder
STATISTISKT DOKUMENT En stor mangd övrig information om Europeiska unionen är tillgänglig på Internet via Europa-servern
(http://europa.eu.int).
Kataloguppgifter finns i slutet av publikationen.
Luxemburg: Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer, 1997
ISBN 92-828-0689-8
© Europeiska gemenskaperna, 1997
Kopiering tillåten med angivande av källan.
Printed in Belgium
Tryckt på icke klorblekt papper FORORD
1. Syftet med denna manual är att ge riktlinjer för hur man bör inhämta och bearbeta
uppgifter avseende FoU- och innovationsverksamhet i regioner. Målgrupp är alla berörda
parter i EU:s medlemsstater samt internationella och överstatliga organisationer.
2. Både FoU och innovation har en betydelsefull regional dimension. I och med den
växande insikten om sambandet mellan FoU- och innovationsverksamhet å ena sidan och
ekonomiskt välstånd och tillväxt å andra sidan, har den regionala dimensionens betydelse
mer än tidigare kommit i blickpunkten. Lokal teknisk kompetens påverkar inte bara
regionens utveckling utan har även konsekvenser för ekonomin i hela landet. Det finns en
omfattande efterfrågan på lämpliga indikatorer på FoU- och innovationsverksamhet, i syfte
att ge värdefull information till beslutsfattare vars ansvar sträcker sig bortom regionens
gränser.
3. I denna manual redovisas definitioner och rekommendationer för inhämtande av
uppgifter och författarna har strävat efter att fastställa indikatorer som kan leda till
samordnade och internationellt jämförbara uppgifter om input (dvs. satsade resurser),
bearbetning (dvs. pågående verksamhet) och output (dvs. erhållna resultat) av FoU och
innovationsverksamhet på regional nivå.
4. Detta dokument baseras på de olika OECD-manualer för indikatorer på nationell nivå
som finns, i synnerhet "Proposed Standard Practice for Surveys of Research and
Experimental Development - Frascati Manual" (OECD, 1994) och "OECD Proposed
Guidelines for Collecting and Interpreting Technological Innovation Data - Oslo Manual"
(OECD, 1992). Dessa omfattar dock inte regionala aspekter. Hänsyn har tagits till pågående
revisioner av de internationella manualerna och eventuella metodändringar har tagits med i
beräkningen.
5. Manualen inleds med en allmän förklaring av tillvägagångssättets grunder och
därefter kommer ett resonemang om lämpliga förstahandsindikatorer. I slutet beskrivs ett
antal andra indikatorer som, även om de är intressanta, för närvarande kringgärdas av
diverse problem med avseende på mätning, datainsamling eller ekonomiskt samband. Listan
på indikatorer skulle således kunna göras längre.
6. Det är först förhållandevis nyligen som man har börjat att studera FoU-processens
och innovationsprocessens regionala dimension. Ett flertal studier har genomförts av
nationella, internationella och överstatliga organ, för att utforska speciella frågor och för att
få ökad förståelse för existerande samband. Det man har kommit fram till i dessa projekt har
påverkat, och kommer att ytterligare påverka, innehållet i detta dokument. Så snart det finns
mer kunskap och så snart det finns lite erfarenhet av de nuvarande rekommendationerna,
kommer manualen nämligen att revideras.
7. Den erfarenhet som man har fått genom GD XII:s arbete med den europeiska regionala
FoTU-atlasen och genom olika personers arbete inom regional FoTU-statistik, utgjorde ett
värdefullt material vid utarbetandet av denna manual. Föregångare till detta dokument är
studier utförda åt Eurostat av Lena Tsipouri under 1991 (Eurostat, 1991) och av David Charles
under 1992 (Eurostat, 1992). Vid det första mötet med EES-arbetsgruppen den 3-4 mars 1994
och vid ett flertal andra möten med medlemsstaterna, andra enheter inom Europeiska
kommissionen samt med berörda användare, diskuterades olika utkast till dokumentet. SAMMANFATTNING
1. Denna skrift handlar om statistiska indikatorer på verksamhet inom forskning och
utveckling (FoU) och innovationsverksamhet i regioner. Den baseras på, bland andra källor,
OECD-manualerna "Proposed Standard Practice for Surveys of Research and Experimental
Development - Frascati Manual" (OECD, 1994) och "OECD Proposed Guidelines for
Collecting and Interpreting Technological Innovation Data - Oslo Manual" (OECD, 1992) men
omfattar alltså regionala aspekter till skillnad från dessa.
2. Det är allmänt erkänt att FoU och innovationsverksamhet spelar en stor roll för ett
lands eller en regions ekonomiska utveckling. Denna verksamhet kan även anses som en i
grunden regional företeelse, eftersom den utförs på platsen för en viss (offentlig eller privat)
inrättning, som utgör en del av regionen. (De beslut som rör omfattningen och den geografiska
lokaliseringen av verksamheten kan dock fattas vid huvudkontor belägna i en annan region.)
Därför är det rimligt att koncentrera uppmärksamheten på den regionala nivån och att inhämta
adekvat information med vars hjälp man kan styra och effektivt följa FoU- och
innovationsverksamhet i regioner.
3. Syftet med skriften är att ge riktlinjer för hur man bör inhämta och bearbeta data
avseende FoU- och innovationsverksamhet i regioner. Målgrupp är alla berörda parter i EU:s
medlemsstater samt internationella och överstatliga organisationer. I skriften redovisas
definitioner och rekommendationer för inhämtande av uppgifter och författarna har strävat
efter att fastställa indikatorer som kan leda till samordnade och internationellt jämförbara
uppgifter om input (dvs. satsade resurser), bearbetning (dvs. pågående verksamhet) och output
(dvs. erhållna resultat) av FoU och innovationsverksamhet på regional nivå.
4. Enligt Europeiska national- och regionalräkenskapssystemet kan ett lands ekonomiska
territorium indelas i regionala territorier och det utom-regionala territoriet. Ett regionalt m innefattar den region som är en del av ett lands geografiska territorium samt alla
eventuella frihandelszoner, inklusive magasin, lagerförråd och fabriker under tullkontroll inom
regionen. Det utom-regionala territoriet består av alla de delar av det ekonomiska territoriet
som inte direkt kan hänföras till någon av regionerna.
5. Det finns ett litet antal (praktiskt hanterbara) indikatorer, vars specifika värde för
mätning av FoU- och innovationsverksamhet på regional nivå det råder enighet om, och som
kan tas fram utan orealistiska insatser. Dessa indikatorer, som benämns förstahandsindikatorer,
är följande:
Egna utgifter inom regionen omfattar alla utgifter för sådan FoU som utförs inom en
statistisk enhet eller en sektor i en region, oberoende av finansieringskällan. Denna
indikator kan delas upp efter typ av sektor, uttryckas i procent av (regionens andel av)
BNP och ställas i förhållande till antalet invånare eller till den aktiva befolkningen.
Sammanlagd FoU-personal inom regionen omfattar alla personer som arbetar direkt
med FoU i regionen, samt de som utför direkta tjänster såsom FoU-chefer, -
administratörer och -kontorspersonal. Denna indikator kan delas upp efter typ av sektor
och/eller efter verksamhet. Den regionala statistiken över sammanlagd FoU-personal
bör sammanställas både uttryckt som årsverk och i antal personer.
Antal patentansökningar från regionen under ett visst år. Beroende på vilka uppgifter
som finns att tillgå kan denna indikator delas upp efter teknikområde eller typ av
5 näringsverksamhet. För att undvika problem till följd av avvikande patentförfaranden
och för att endast ekonomiskt betydelsefulla patent skall medräknas, bör uppgifter om
patentansökningar hämtas direkt från databaser tillhörande internationella myndigheter,
t.ex. Europeiska patentverket.
Eftersom dagens kunskaper om innovationsprocessen inte är tillräckliga för att det skall
gä att med exakthet fastställa lämpliga indikatorer, kan det i denna manual bara redovisas
allmänna riktlinjer för fastställande av innovationsindikatorer på regional nivå. Som ett
exempel pä en indikator pä input, kan man definiera utgifterna för
innovationsverksamhet på regional nivå som sammanlagda utgifter för
innovationsverksamhet i en region under ett visst år. För att även täcka in output-sidan
föreslås som indikator den till regionen hänförliga andelen under ett visst år av den
försäljning som nya produkter genererar.
Internationella program, inte bara (och inte bara till 100 procent) finansierade av
Europeiska kommissionen, har en ökande betydelse för arbetet med att förbättra
ekonomins konkurrenskraft i EU-medlemsstaterna, i andra länder och i regioner. I takt
med att dessa program har ökat i betydelse, har intresset för information om deras
resurser, resultat och effekter ökat både på nationell och regional nivå. Eftersom man
på internationell nivå just har påbörjat arbetet med att ta fram lämpliga indikatorer,
behandlas denna fråga här endast på ett allmänt plan.
6. Utöver ovan nämnda indikatorer finns det andra indikatorer som har föreslagits för
användning på nationell och regional nivå som i princip förtjänar att beaktas. Orsakerna
varierar till att dessa inte är förstahandsindikatorer på regional nivå. En del av de föreslagna
indikatorerna är för närvarande inte allmänt godtagna såsom lämpliga indikatorer. I andra fall
skulle sammanställningen innebära en arbetsbelastning för medlemsstaterna som inte motsvarar
nyttan. För några indikatorer går det inte att definiera det som skall mätas på ett meningsfullt
sätt ur statistisk synvinkel (ingen passande definition). I åter andra fall råder ett oklart samband
mellan de föreslagna indikatorerna och det FoU- eller innovationsförhållande de är avsedda att
beskriva. Allmänt sett är dessa indikatorer ännu ofullständigt utvecklade. Följaktligen behövs
ytterligare utredning innan indikatorer kan rekommenderas.
7. Följande fyra typer av indikatorer som inte är förstahandsindikatorer behandlas i del D:
indikatorer på FoU-centra r på regional interaktion
bibliometriska indikatorer
infrastrukturindikatorer.
8. Behandlingen av dessa indikatorgrupper koncentreras på deras specifika problem och på
de förbättringar som behöver göras innan uppgifter kan inhämtas. De indikatorgrupper som
behandlas utgör alls inte samtliga förekommande indikatorer. Den ständigt pågående
forskningen på nationell och internationell nivå ser ut att leda till en del lösningar och borde
åtminstone göra några av dagens problem mindre. INNEHÅLL
Sida
FÖRORD 3
SAMMANFATTNING 5
INNEHÅLL 7
FÖRKORTNINGSORDLISTA 9
DELA: INLEDNING 11
I. MÅL
II. GRUNDLÄGGANDE DEFINITIONER2
III. FoU-OCH INNOVATIONSPROCESSEN5
IV. ANVÄNDARE OCH DERAS UPPGIFTER INOM FoU- OCH
INNOVATIONSPROCESSEN8
V. ÖVERSIKTLIG FÖRTECKNING ÖVER INDIKATORER 21
DEL B: ALLMÄNT TILLVÄGAGÅNGSSÄTT 23
I. INLEDNING 2
II. REGIONER OCH REGIONALISERING
III. REDOVISNING OCH STATISTISKA ENHETER FÖR FoU- OCH
INNOVATIONSSTATISTIK8
IV. FÖRFARANDE VID SAMMANSTÄLLNING AV REGIONALA FoU- OCH
INNOVATIONSINDIKATORER 31
V. NÄRINGSGRENSINDELNING AV FÖRETAGSSEKTORN PÅ REGIONAL NIVÅ 32
DEL C: FÖRSTAHANDSINDIKATORER4
I. INLEDNING
II. INDIKATORER PÅ FoU-UTGIFTER
III.R PÅ FoU-PERSONAL7
IV. PATENTINDIKATORER 41
V. INNOVATIONSINDIK4TORER
VI. INDIKATORER PÅ INTERNATIONELLA OCH ÖVERSTATLIGA
FoU- OCH INNOVATIONSPROGRAM8 DEL D: ANDRA INDIKATORER 51
I. INLEDNING
II. INDIKATORER PÁ FoU-CENTRA
III.R PÅ REGIONAL INTERAKTION2
IV. BIBLIOMETRISKA INDIKATORER3
V. INFRASTRUKTURINDIKATORER4
BILAGOR 57
1. VERKSAMHET SOM INTE SKALL RÄKNAS SOM FoU " 59
2. GRÄNSER FÖR FoU 61
3. INSTITUTIONELLA KLASSIFICERINGAR 65
4. FoU-UTGIFTER
5. FoU- PERSONAL9
6. PRODUKT- OCH PROCESSINNOVATIONER SAMT DERAS GRÄNSER 7
7. ALLMÄNT FÖRFARANDE FÖR FASTSTÄLLANDE AV STATISTISKA
INDIKATORER 73
8. STATISTISKA ENHETER INOM GEMENSKAPENS PRODUKTIONSSYSTEM 77
9. NOMENKLATUREN FÖR STATISTISKA TERRITORIELLA ENHETER (NUTS) 7
REFERENSER 9

Soyez le premier à déposer un commentaire !

17/1000 caractères maximum.